试析新时期如何提升我国耕地保护实效

发表时间:2020/7/16   来源:《建筑实践》2020年39卷第6期   作者:王勇
[导读] 农民在我国的总人口中依然占据非常大的比重,农民生活水平的高低也与社会的和谐与稳定息息相关。
        摘要:农民在我国的总人口中依然占据非常大的比重,农民生活水平的高低也与社会的和谐与稳定息息相关。而土地则是很多农民赖以生存的保障和根本,也是我国持续稳定发展的重要物质基础,因此如何对我国的耕地进行有效的保护就显现的尤为重要。虽然我国已经开展了各项措施和手段来对耕地进行保护,但是由于很多因素的影响耕地保护的实际效果并不乐观。所以我国应该找到影响耕地保护的原因,并针对这些原因采取必要的措施,使得我国对耕地的保护能够发挥出具体的作用和实际的效果。下面,我们就简单分析一下新时期如何提升我国耕地保护的时效,希望能够为相关部门和工作人员带来一定的建议和参考价值。
关键词:新时期、耕地保护、实效
一、提升我国耕地保护的重要性
        国家的粮食储备对于国家的长治久安具有非常重要的意义。而对于耕地的有效保护也为农田粮食的种植提高切实可靠的基础和保障,同时也可以满足人们日常生活中对于各种粮食作物的基本需求。耕地保护工作应该作为地方工作的主要内容之一,使耕地保护工作能够真正的落到实处,通过耕地保护相关工作的开展和宣传,不断提升农民对于耕地保护的观念和意识,让他们认识到耕地保护对于他们的重要意义。通过对于耕地的保护和合理利用,提升耕地农作物的生长状态和生长水平,在满足农民基础的生活需要的同时,推动农村经济的健康稳定的发展。加强耕地的保护以及对于耕地情况的了解,还可以实现对于耕地资源的科学合理的规划和利用,依据耕地的具体情况对耕地进行合理的安排,在耕地保护的基础上,最大限度提升耕地的利用价值[1]。
二、目前我国耕地保护中存在的主要问题
(一)关于耕地保护的意识非常的薄弱
        虽然国家出台了非常多的政策和规定来加强对于耕地的保护,但是地方政府在具体实施时,因为受到当地经济发展以及其它各方面因素的影响,并没有按照国家的规定和文件要求来严格执行,使得很多政策都没有落到实处,使得耕地保护的实际效果非常差。很多地方对于耕地的非法占用情况也非常严重,使得耕地的面积大量减少的情况。而且由于很多农作物的价格也不高,导致很多农民对于种植农作物也缺乏足够的动力和热情,从而出现了很多耕地荒废、流转或者用于建造厂房以及住房等,这些原因都为耕地保护的推广和执行带来了很多的阻碍和影响。
(二)耕地占补平衡的难度也在不断增加
        耕地占补平衡就是指在占用多少耕地用于建设的同时各地人们政府也应该补充或者划入相应的数量和质量相当的土地作为耕地的行为。占用单位要负责开垦与所占耕地数量相当的耕地,没有条件开垦的也应该缴纳一定的款项用于开垦新的耕地。但是在实际的耕地占用过程中,由于政府管理的缺失或者工作人员的疏忽,很多时候都无法做到耕地占补的平衡,使得耕地面积大量的减少,特别是随着城镇化建设进程的不断加快,使得很多土地都被占用和开发,作为耕地备用的土地资源也在不断的减少,耕地占补平衡的难度也越来越大[2]。
(三)耕地集约和节约利用的程度也非常的不足
        耕地的集约化利用主要是指将某一些区域的土地进行集中性的使用,从而提高土地的利用效率。但是在实际的耕地集约化利用过程中,由于很多政府部门监管力度的不足,造成了很多土地出现了征集而并没有投入使用的现象,使得出现了大量土地出现闲置、荒废、未加利用的情况。特别是一些耕地被征而未用,而且这些耕地大多位于地理位置好、交通方便、土壤肥沃的地区,更是造成了严重的资源浪费现象。这些因素对于耕地的保护以及节约利用都造成了非常不好的影响。


三、新时期下提升我国耕地保护实效的具体措施
(一)提升我国对于耕地保护的观念和意识,建立和完善有关耕地保护的法规和政策
        要保证耕地保护工作的有效开展以及提高我国耕地保护的实际效果和水平,就必须为耕地保护建立和完善相关的法规和政策,使得耕地保护工作有切实可靠的依据。各级政府在进行耕地保护时,也应该将这些规定和政策落到实处,使他们发挥出应有的作用和效果。政府也应该依据这些规定和政策,利用各种方式和手段,加强对于耕地保护的宣传力度,提高人们对于耕地保护的重要性的认识,使得人们都能够参与到耕地保护的工作中去。同时,各级政府也应该完善对于耕地保护的责任意识,建立切实的耕地保护责任制度,使得耕地保护工作在出现问题时可以追究具体的责任人员,提升工作人员的工作责任和工作态度,从而使得耕地保护工作能够切实有效的开展和实行[3]。
(二)政府要做好土地利用的整体规划,严格控制土地的利用规模
        随着城镇化建设的不断的增加和推进,我国对于耕地的占用比例也在不断增加,使得出现了耕地大量减少的情况。因此,政府应用严格把控对于土地的整体利用和规划,严格控制对于耕地占用的规模,提高土地的利用效率,最大限度维持耕地的总体面积和耕地质量。各级政府也应该积极配合耕地保护相关的工作,严厉打击对于耕地非法占用和破坏的现象,避免土地出现征而未用的情况,最大限度减少耕地闲置和浪费的情况。耕地在投入建设使用的同时,也要及时补充和划入相应的土地作为耕地使用,最大限度保证耕地的占补平衡,实现对于土地资源的合理分配和利用。
(三)加强对于耕地的保护力度
        在实际的耕地保护工作中,应该对耕地的建设使用进行严格的把控,除政府重点建设项目对耕地进行征集使用以外,严禁以其它形式转变耕地基本农田的使用方式,加大对于耕地农田的保护力度。加强对于耕地的变更调查和记录的监督和管理,对耕地变更的情况进行有效的核实。加强对于荒废或者闲置土地的复垦和整理,保持耕地的总体面积和质量。提高对于耕地的利用效果,大力推进土地集约型以及节约型用地方式[4]。
(四)加强对于耕地的健康建设,增加耕地的产能
        不同地区的耕地,土壤的情况以及健康状态也不尽相同。我们应该制定合理的对策和措施,来对土壤的状态进行有效的评估,全面掌握影响土壤健康状态的因素,并针对这些原因来采取必要的措施对耕地进行必要的保护,提高耕地的健康建设,增加耕地的产能。还要关注耕地的退化和污染情况,避免各种不良因素对于耕地的污染和破坏情况,加强对于耕地的环境监督和管理力度。
(五)利用各种扶持政策,充分调动农民对于耕地的热情
        耕地的收益的减少也是人们对于耕地保护不重视的重要原因之一,人们对于耕地的热情也在不断降低,因此出现了将耕地用于其他用途的情况。因此,政府应该加大对于三农的扶持力度,确保耕地收益的提高,提升农民对于耕地生产活动的积极性和热情。同时也应该建立并完善农村社会保障相关的制度,增强农民对于土地承包经营的信心,从而实现耕地长期稳定的流转。加快城乡一体化的进程,增加农民的收入方式,从而使得农民可以获得除耕地以外的其它生活手段,为农民提供更多的生活保障[5]。
结语:农民的生活质量和生活水平始终是我国比较关注的民生问题之一,耕地是农民生活和收入的重要手段之一。因此,提高对于耕地的保护和利用,对于保障农民的生活以及社会持续稳定的发展都具有非常重要的意义。虽然,目前对于耕地的保护依然存在很多问题,相信随着相关制度的不断完善以及人们对于耕地保护意识的提高,耕地保护一定会获得更加显著的效果。
参考文献:
[1]李辉. 新时期提升我国耕地保护实效研究[J]. 经营者, 2019, 033(012):29.
[2]朱文惠. 关于新时期提升我国耕地保护实效的思考[J]. 资源节约与环保, 2019, 000(008):10.
[3]张欣. 新时期提升我国耕地保护实效的思考[J]. 居舍,2019(16):192.
[4]王凯. 巴彦淖尔市耕地保护经济补偿问题及对策研究[D].内蒙古大学,2019. [5]陈美球, 刘桃菊. 新时期提升我国耕地保护实效的思考[J]. 农业现代化研究, 2018, 039(001):1-8.
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