摘要：电力工程的全过程是指电力工程项目的投资决策、设计、招投标、施工以及竣工结算阶段，通过实施全过程造价管理，将电力工程项目的投资控制在规定的限额之内，并及时纠正资金运用中存在的问题，从而使工程各阶段的成本实现合理化，为企业创造出更大的经济收益。
关键词：电力工程；全过程；造价管理；存在问题；具体对策
1导言
在电力项目持续发展的同时，对于我国社会经济进步存在重要的联系，但是对于电力项目建设而言，造价情况愈加难以控制，造价管理成为电力工程建设中关键的一部分，在经济持续发展的同时，电力项目建设的一些原材料价格持续上涨，导致造价持续增加，因此在对电力工程进行造价控制中，通过采取全过程造价控制，避免造价出现不合理情况，保证电力工程项目的建设持续进行。
2电力工程全过程造价管理概述
电力工程造价的确定与造价管控之间存在着极为密切的联系，二者相互依存、不可分割，造价的科学制定是项目建设阶段造价管控的基本前提，造价管控工作的有效开展，必须以合理的造价方案作为依据。工程项目造价涉及到项目前期准备直到项目顺利交接这一期间所产生的全部费用，具体包括项目启动准备费用、计划费、设备与材料购置费等。电力工程全过程造价管理要求在整个项目实施阶段进行造价管控，且必须交由一个单位负责，在这一单位的领导下实现多方参与，只有这样，才能确保各阶段项目造价的有效衔接，实现综合性评估的目标。电力工程全过程造价管理的内涵如下：在把握相关法律、经济与技术手段的基础上，通过对各方面资源的合理调配与控制，把工程最大生产力全面释放出来，从而降低制造成本，实现企业项目投资效益最大化目标的过程。
3电力工程全过程造价管理中存在的主要问题
3.1项目投标阶段存在的问题
在工程造价管理的过程中，投标阶段占据着十分关键的地位。但当前诸多电力企业都还没有意识到该阶段造价管控的必要性，在编制投标方案，确定投标方法的时候，缺乏明确的目标，且无法保证造价管控的公正性和公开性，这就导致一些电力企业为了追求更大的经济效益，故意进行恶性投标，报价偏低或者过高，最终致使电力企业无法中标。
3.2项目决策阶段存在的问题
我国电力企业在电力工程项目决策阶段，往往没有进行准确的经济分析，也没有对工程的可行性进行深入思考和研究，这就导致工程项目在施工的过程中，由于造价的波动而引发资金周转困难的问题时有发生，这主要是因为未进行科学的造价分析与合理的成本管理所导致的。施工工艺与设备的选择，也是影响工程项目造价的一大重要因素，在电力工程项目确立之后，应当结合项目的施工技术条件、材料价格、建设规模、投资成本等，来编制科学可行的工程施工组织计划，并对施工进度、施工周期等进行合理安排。但是目前许多电力企业在这方面做得并不到位。
3.3项目设计阶段存在的问题
工程项目设计阶段对其造价控制质量有着非常直接的影响。但现如今，许多设计人员都还没有认识到造价控制的现实意义，仅仅只是把设计工作做好，而没有考虑到经济方面的因素。这一问题的存在，直接导致工程项目造价管控工作与设计方案完全脱节，这对企业投资效益的提升非常不利。还有一些电力工程项目，由于对工期的要求较为严格，导致设计人员通常不具备充足的时间和资源去探讨具体的设计组织方案，这也是一个十分严重的问题，很容易造成设计方案与实际情况相互冲突，进而造成工程项目实施的可行性显著下降。
3.4合同管理缺乏严谨性
在电力工程全过程造价管理进程中，合同管理不严谨是非常严重的问题之一。合同对工程造价的影响本身就比较大，在签署合同时，绝大多数企业都没有对合同条款内容进行深入分析和理解，也无法及时发现合同文件中存在歧义的地方。例如，额外补偿与附加补偿，这两者是存在明显区别的，但一些合同中往往没有对二者进行明确区分，甚至故意混淆二者的概念。这些问题的存在都会导致合同内容缺乏规范性，使中标方与业主在合同理解上出现偏差，进而增大后续造价管控的难度。
4全过程造价控制措施
4.1决策阶段的造价
一是需要和科研部门相互结合，将工程的前期准备工作做好，帮助将相关资料进行收集，制定出科学研究报告，同时所得到报告必须要保证具有可靠性以及真实性，避免出现虚假报告等情况。二是研究报告内容要做到细化，和规定标准完全一致，对于一些可能会影响到造价的原因必须要做到筛选，在此基础上选择可行的成本控制措施。三是要制定出完善的投资估算，将其和工程项目造价管理对策相互结合到一起，同时在造价控制中，需要考虑可能会出现的各种情况，避免估算过高问题的出现，这样可以将造价管理措施的效果充分发挥出来。
4.2设计阶段的造价控制
一是需要做好限额设计工作，同时制定出完善项目投资计划，在初步设计限额阶段，每一个方面专业人员要提高造价管理理念，严格根据限额设计对工程量和投资额给予保障，在此基础上对工程进行设计，保障项目造价和质量能够控制在限额范围之内。二是如果设计方案需要进行改动和优化，那么必须要对项目建设成本做出合理的控制，在工程质量和使用功能不出现影响基础上，选择造价最低的设计方案，此外由于一部分的设计人员对于造价管理理念认识不足，比较重视项目的使用功能，这样会工程造价带来一定的影响。因此在对工程初步进行设计阶段，建设部门必须要提前和设计部门对工程的投资计划进行明确，让设计部门可以根据工程的投资计划制定出相关的设计措施，保证项目的投资造价可以在可控范围之内。
4.3施工阶段的材料成本控制
一是需要建立起科学队伍，让施工进度可以得到提高，合理控制人工成本。二是在对原材料采购中要严格把控，因为材料费用在任何一个项目中都是关键的成本投资，在电力工程中也是如此，因此需要对施工材料成本管理工作进行提高，对原材料进行采购时可以采用短途运输方式，选择一些物美价廉的材料，同时材料采购中要做到开箱验货，保证材料质量能够满足规定要求。此外材料采购过程中，要根据工程进度合理进行采购，避免材料出现过多或者是过少影响到工程进度，及时对所消耗的材料进行记录，通过采取相应方法降低材料的租赁费用，让工程的成本可以得到有效控制。
4.4围绕施工质量做好造价管理
在电力工程项目中，工程整体质量和项目施工质量存在直接联系，同时施工成本在控制过程中需要充分的围绕着项目施工质量，同时做好电力项目质量成本核算工作，严格根据要求和设计规范做好各方面的建设。同时在整体强化的基础上，也是需要对施工装置的条件和方案以及人员等多个方面进行把控，这样可以避免质量事故的出现，导致工程出现停工。在此之外也需要对施工进度进行合理的规划，保证工程项目可以按期的完成，降低机械设备租赁费用的开销，让工程的的建设进度可以得到控制，减少施工成本。
5结语
综上所述，全过程造价管理对电力工程项目经济效益目标的实现而言，有着不可忽视的重要意义。然而，目前我国不少电力企业在电力工程全过程造价管理中，都还存在诸多方面的问题，如：合同管理不严谨等。要解决这些问题，就必须加强对项目决策、设计、施工等各阶段造价的管控力度，尤其要强化对薄弱之处的管控，这样才能实现电力工程全过程造价管理水平的提升。
参考文献
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