安徽省城乡规划设计研究院 安徽合肥 230000
摘要：基于乡村振兴战略背景下，国家大力扶持新农村建设，将“三农”工作作为新时期发展的重要课题。基于此，本文阐述了农村规划建设的必要性，分析农村居住环境的规划依据，并提出改进农村人居住环境的措施，确保推动农村建设发展，全面发展美丽农村，为农村人提供适宜居住的环境，更好推进乡村绿化美化，提升农村人与生态环境建设。
关键词：农村居住环境；农村建设；乡村振兴；以人为本
引言：
聚焦乡村振兴，建设美丽农村，在国家各项政策支持下，各地方积极统筹规划，倡导示范引领，倾力打造宜居、宜业、旅游、民富、人和的美丽农村。因此，蒙城县大力推进美丽乡村建设，坚持多元投入机制，不断加大资金投入力度，积极践行党的十九大会议精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求开展农村环境整治工作，加快推进农村现代化建设。
1.农村人居住环境改善的必要性
1.1国家对新农村建设的高度重视
两会报告中提出“改善农村公共设施，加大农村基础建设力度，修建农村公路，加快农村新一轮电网建设，保障农村供电的可靠性”。积极鼓励各地方加快农村建设步伐，建设美丽宜居的农村环境。
1.2地方大力推进新农村建设
以蒙城县为例，始终坚持“让乡村回归乡村，让乡村恢复活力”的原则，在国家政策支持下，梳理编订了《蒙城县美丽乡村建设规范》，并积极落实和执行，大力改善蒙城县农村人居住环境，加大公共设施的投入力度。
1.3新时期发展的要求
新时期发展下对农村建设发展提出更高层次的要求，要求各地方始终以规划建设为引领、以环境治理和设施建设为重点，坚持党的领导，紧密贴合群众，加快推进美丽乡村建设工程规划。促进农村文化建设，打造环村林带等，要求农村环境的总体规划具有延续性。
1.4蒙城县柴河村自身发展需求
由于柴河村经济发展水平缓慢，村庄建设亟需进一步发展，在城市化进程不断加快背景下，农村留守儿童增多，老龄化严重，农村的整体建设有待于完善。
2.农村环境的规划依据
2.1规划的指导思想
蒙城县在具体进行农村环境规划时，严格按照《中华人民共和国城乡规划法》《蒙城县美丽乡村建设规范》《蒙城县村庄布点规划》等各项条例进行。秉承十八大和2017两会精神，将全面建设小康社会作为指导思想，坚持“以人为本”的科学发展理念，为农村建设提供高质量的服务，重点推动农村经济发展，促进农民增产增收。同时赋予农民决策自主的权利，尊重农民各项权利的使用，集中一切思想发展农村建设，合理进行土地规划，提高农村资源利用率。确保在绿色环保理念下，发展农村经济的同时更好兼顾生态环境效益[1]。将节约资源、保护环境作为农村发展的首要宗旨，同时积极弘扬农村文化。
2.2规划原则
坚持“以人为本、公众参与”，保障农民的知情权、参与权、决策权和监督权，认真听取农民群众的真实需求。
城乡统筹、协调发展，在农村环境规划上要充分体现农村的鲜明特色，做好城乡衔接，合理进行土地规划使用，加快功能设施建设，减少资源浪费。
生态和谐、宜居宜业，规划建设将可持续发展和促进生态保护作为关键目标，合理整治乡村垃圾、污水排放、河道治理等。进一步扩大农村绿化面积，促进农村人与生态环境高度融合。
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图1 人与生态融合
3.改进蒙城县农村人居住环境
3.1现状
据调查证实，蒙城县柴河村村庄道路较为狭窄，相配套的附属设施不齐全。村庄在布局上凌乱，土地资源利用率不高，存在大量的老旧房屋；绿化环境缺乏，存在大部分的闲置用地[2]。农村室外休闲活动场所相对较小；生产力水平相对落后。
3.2规划建设
要结合柴河村的经济发展、土地、人口规模、可规划的范围、公共设施建设等。结合城乡统筹规划发展理念，加快村庄公共服务建设，设置便民中心、幼儿园、小学、老年活动场地、农资店、垃圾收集点、污水处理设施等。
3.3具体改进措施
3.3.1提高农民的环保意识、改善农村居住环境
首先，要加大农民环保意识的提升，结合城市发展，不断发展农村经济产业，促进生态效益与农村经济效益的高度融合，将提升农村经济发展作为重要研究课题。促进农村产业发展的同时，提升农民的环境卫生意识，并积极参与农村环境治理工作中[3]。其次，要加大环保理念下的宣传普及工作，利用新兴媒体渠道加快环保理念的宣传，有关部门定期到农村进行环保讲座，强化农民对生态环境保护的重要性认识，营造人人珍惜、美化环境的良好氛围。利用多媒体视频播放具有针对性意义的案例，强化农村人对生态破坏后果的认识，共同致力于农村环境建设中；最后，要加强对农村脏、乱、差现象的整治，建立完善的垃圾处理系统，按照户分类、村收集、乡运输、市处理的模式进行农村环境整治，逐步推广无害化垃圾处理技术，最大化改善农村的生活环境，提升农村人的生活品质。
3.3.2加强基础设施建设
在具体规划上要充分考虑水电设施、消防、天然气等信息网络建设，加强农村污水管道建设，有效解决农村污水排放问题。同时加强村庄道路交通规划设计，进一步拓宽和改善村庄的内外部道路，在村内建设停车场，保障基础设置配备齐全。结合农村实际建设“乡村景观”，增设路灯、桥梁、水岸等景观，全面打造美轮美奂的农村环境，提升农村人生活品质的同时带动地区旅游业发展。
3.3.3推行农村环境治理的新技术、新手段
绿色环保理念下，要善于利用科学的手段进行“污水不出村”处理，采用负压分离收集系统+堆肥+绿色农业模式进行农村生态社区的构建，将农村生活污水集中处理。针对不通畅的河道，通过扩大河道面积等手段沟通水系，盘活水体，提高农村河流的自净能力，全面改善农村的水资源环境。
3.4赋能产业发展，激发内生动力
乡村振兴战略背景下，国家及地方政府需要加大政策倾斜和资金投入，鼓励和引导农村环境整治，依托农业农村的资源优势，发挥农业功能，大力开发乡村资源，壮大农村产业链。始终坚持宜农则农、宜工则工、宜游则游的产业定位，全面打造种植规模大，具有鲜明农产品特色的农村。将目光聚焦到规划建设上，打造良好的宜居环境，扎实做好村庄规划，拓展农村生态空间，加强对生态土地的整治，加大土地资源的利用开发。拆除废旧的房屋，合理进行房屋建筑布局，打造生态宜居的新农村，鼓励农户发展现代农业，积极推广现代农业种植技术，提高农作物的种植产量和质量，加大推广现代农业技术力度，鼓励农户积极引进先进的农业机械设备，积极发展节地、节水、节肥、节药的环保性农业，促进农村种植户丰收增产。同时提升农村的绿化覆盖面积，着力打造生态田园一体化模式。保障农村产业发展的多元化，引导农业由粗放化向集约化、现代化方向发展。同时大力注入农村当地文化元素，全方位、多角度地推动乡村文化建设。
在具体进行产业发展规划时，要结合农村发展实际和当地气候特点及地势地貌，引导种植户栽培适合本地区生长的农作物，比如玉米、小麦等。同时大力发展畜牧业。政府及相关农业部门要加强畜牧业发展的监督管理，减少有害气味对空气环境的污染。将养殖业与种植业有机结合，促进资源的深度开发和利用。鼓励农村建立农业合作社，促进农副产品的流通和售卖，带动农村经济发展，缩小城乡经济发展差距，更好践行党和国家颁布的乡村环境建设政策方针。
结论：
综上所述，农村产业兴旺是农村人环境改善与治理的可持续动力，文化传承是农村人居住环境改善的内涵要求，要想提升农村人居住环境质量，必须加大农村基础设施建设，各地可以积极学习蒙城县农村人居住环境改善与治理的措施，不断推动乡村振兴和美丽乡村建设。
参考文献：
[1]雷波，沈婷婷，张琴.乡村振兴战略视角下农村人居环境改善与治理对策研究[J].南方农业，2019，13（Z1）：68-70.
[2]本刊编辑部.发展美丽乡村，改善人居环境[J].中国三峡，2019（11）：91.
[3]苏德林.全面推进乡村绿化美化 东北地区生态环境全面改善[J].国土绿化，2019（10）：64-66.
作者简介：
程中华（1983-），男，本科，高级工程师，从事城市规划设计工作。