摘要：电力企业的工程建设资金一般是比较大的，小则千万元，大的项目需用上亿元、甚至几十亿元资金。因此，搞好企业工程内部审计，对电力企业来说有着非常重要的意义。笔者针对电力基建工程财务审计中的几点问题进行分析探讨。
关键词：电力基建；财务审计
1供电企业电力基建工程管理
1.1供电企业电力基建工程管理的重要性
电力与国民经济的健康发展以及稳定的社会秩序是紧密联系的，作为传输电力以及转换电力的供电企业就决定了电力基建工程质量的好与坏。电力基建工程要具备供应电力的可靠性和安全性。只有拥有良好的电力基建工程管理水平，才能让电力基建工程的质量提升上来，所以为了能够让电力供电，有安全和稳定的目标，电力基建工程的管理必须要承担起责任。供电及企业在做好电力供应的基础上也要为经济服务，更要保证电力基建的工程的质量，所以管理好电力基建工程非常重要。
1.2项目中资金的审计
建设项目资金除了资本金外，主要是各商业银行的借款。审计人员主要对资金的真实、完整、准确、截止日期及在会计报表中的表达与披露是否正确进行审查核实。其中借款利息资本化的金额是否正确会影响到工程投资成本。例如，如果某个建设单位每月月底银行存款余额都十分大，资金额度充沛，一方面造成资金浪费，另一方面增加利息支出，加大工程造价。
2工程价款审计
建安工程投资中工程款项支付。目前的大型工程项目基本上全是招标，合同价格一般情况下是包死价，到财务上往往是按照合同执行。我们重点审查的是财务上是否按照合同规定进行付款，有无超工程进度付款现象。还要审查是否是按照合同规定的工程项目、施工单位付款，因为在很多虚假工程付款时候，往往会发现财务付款的凭证所附附件的资料不完整或者不全面，因此，这部分工程就是在审计过程中应该关注的地方。财务还要审查施工企业所开发票是按照付款额还是按照投资完成额开票。有些地方的税局规定，建安业的营业税由建设单位代扣代缴，如果按投资额开票，就会使得建设单位代垫一部分的税款，间接造成工程成本增加。
3设备投资
设备投资中在安装设备、不需安装设备及工具与器具明细分类核算是否正确。电力行业是非常特殊的行业，在电力工程建设中，电力设备材料的投资通常占到整个工程投资的一半以上，需要关注有无概算外设备挤占项目投资问题。财务上的核算都是按照概算进行明细科目设置。每一个系统内的设备在概算项目表上都是分别列示，一一对应，这也是为以后竣工决算服务，核实财务付款的设备的厂家、型号、规格、数量是否与概算一致。有的财务人员可能不是十分了解电力基建项目中一些特殊的材料与设备的划分，可能会搞错装置性材料与施工单位应自己承担的材料，造成工程决算时工程造价的高估。另外，在机组投产移交生产时，财务帐上往往没有随机备品的记录。但这些随机备品是要同基建仓库的物资一同移交生产，要具体查看有无随机备品移交记录。
4其他费用需关注的问题
4.1三项费用
待摊投资中的其他投资项目。一般情况下，建设单位的上级主管部门对基建单位三项费用即前期工程费、建设单位管理费和职工培训及提前进厂费管理的比较严格，建设单位在这几个明细的费用上不会有什么大的出入，但在待摊费用的其他明细科目上可能有实属三项费用的费用发生。这就需要我们审计人员去核对概算项目与财务支出明细是否对应，有无挤占概算项目或虚列概算项目。例如有的单位会在待摊费用其他投资下面设置赶工措施费等一些项目，需要我们审查这些费用的真实与合法。
4.2人工费
基建项目投资中人工费发生，根据新的会计准则的规定，企业为获得职工提供的服务而给予各种形式的报酬及其他相关支出都为职工薪酬。在归集结转人工费时，按照《电力工业基本建设预算管理制度及规定》，有的形成建设单位管理费、有的形成生产准备费，有的形成设备投资等等。如果发生的人工费不通过应付职工薪酬来核算，我们就无法核实其发生的真实性。
4.3拆迁补偿费用
其他投资中的旧有设施迁移补偿费对于新建的电厂来说，可能发生的数额不大，但对于老厂改建、扩建来说，这一块的费用就非常的有分量。值得关注的是这里面费用发生的真实性，有无虚报工程量，变通拆迁补偿，有意增加旧有设施数量等等。财务付款有无严格按照合同执行，合同的内容是否过于简单、无实质的内容。
4.4费用计量划分
在机组投产前的联合试运转时的各项费用的发生应该划分清楚基建期与生产期，也就是资金的资本化还是费用化问题。按照新的会计准则规定“自行建造的固定资产的成本，由建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出构成。”正确确定工程造价影响着项目投产后的折旧费用计量。
4.5基建期税金问题
在整套启动试运的过程中，机组带负荷，相应的有电热费销售收入，有销项税，按照增值税的计税原理，该期间所发生的费用的进项税是可以抵扣的，按照销项减进项后的差额计算缴纳增值税。整套启动试运所取得的试运行收入，按照《国家税务总局关于企业所得税若干问题的通知》（国税发[1994]132号文）的规定，不能直接冲减在建工程的成本，而是在和相关的支出配比之后，计算缴纳企业所得税。
4.6基建期的收入
最后来说一下基建期间收入问题，除了试运时的电热收入外，主要的是拆迁清理废旧物资、设备到货的包装等。在整个机组建设过程中，按规定这些费用要冲减工程成本。多数地方的税局都有规定建设单位代扣代缴施工单位营业税，然后按所代扣代缴税款的一定比例返还给建设单位手续费，这部分收入一般情况下财务账上也应该有记录，并且规定有用途。按整个建筑安装工程的投资比例算下来，这一部分的收入也不是一个小数
5加强供电企业电力基建工程管理应对的策略
5.1提高管理人员的责任意识
供电企业的电力基建管理人员要具备相应的管理资质，同时具有实干精神，能够将理论和实践相结合，杜绝空谈理论，不进行实践的行为。通过培训管理人员加强他们的学习能力以提高自身业务，要分析安全事故以及工程质量事故的问题来增强自己的忧患意识。高层人员要对施工现场的各项资源进行合理的分配，要定期召开会议为工程人员指出问题，并及时解决。在工程涉及到资金的情况下，要及时上报，进行详细的核算，只有明确各方的责任，才能让施工现场中遇到的问题得到有效的解决。
5.2完善相关制度
供电企业的电力基建工程建设的施工单位一定要负责任的处理安全质量问题，将安全管理规定进行到底，完善施工安全管理体系和监督体系，才能有条不紊的推进电力基建工程建设。在加强和完善电力基建工程管理体制的基础上，要认真分析现有体制存在的不足，也要大胆创新，不能辜负固步自封。
5.3培养高素质的人才
加强内部审计人员的配备及业务培训也是内部控制制度的要求。随着内部审计工作领域向管理经营方面的拓展，审计机构在人员的构成上也应是多元化的，除懂财务外，还要配备精通企业各相关业务、有丰富管理经验和熟练掌握计算机审计技能的人员加入内部审计部门。加强企业内部审计人员队伍建设，不断提高企业内部审计人员的素质。要将实践经验丰富、业务水平较高的人员充实到内部审计队伍中。
6结语
我国正处于经济转型期，虽然已经建立了基本成熟的市场经济体制，但在经济运行过程中还有待改进和完善。在市场经济迅速发展的今天，电力企业要加快审计工作的改革步伐，提高审计工作效率与质量，促进电力企业运营管理水平和经济效益得到提高。
参考文献：
[1]张丽艳.内部审计质量控制体系研究[D].对外经济贸易大学,2007.
[2]吴文翰.供电企业电力基建工程管理分析[J].科技展望,2015,25(10):100.