中铁二局电务公司埃塞项目部 四川省成都市金牛区 610036
摘要：最近几年，中铁二局在中国中铁“走出去”的总体战略部署和指引下，把海外工程列为一项重要拓展内容，在埃塞俄比亚、老挝、尼日尔和越南等国家先后承建铁路、港口、电力和城市轨道交通等工程项目。电务公司也把握时机，涉足到海外项目“四电”工程和机电安装专业施工领域，正历经着海外项目板块从无到有、由弱到强的历史性发展阶段。
同时我们也发现：正是因为大家初次接触海外项目，对国外综合情况了解不全面、现场管控制度不完善、涉外管理经验不丰富，使得海外项目在施工生产组织、人力资源保障、外部综合环境评估、项目风险预测等方面，以及海外项目党建工作与基层工会面临的全新挑战，都让我们感到了压力，上述各项工作能否有效实施，直接影响到项目运行的整体成效，成为了值得大家深深思考的问题。
笔者也是初次踏出国门，到达埃塞前方的时间仅仅一年。在通过对参与海外施工的中资兄弟单位走访了解之后，也结合自身工作岗位和简短的海外经历，对基层工会工作有着一些思考，现就海外项目如何更好的开展基层工会工作提出个人拙见，请各位老师多多指正。
关键词：海外项目；工会工作；特点
一、海外项目工会工作面临的新局面新要求
目前，电务公司海外项目为：埃塞铁路和轻轨工程以及尼日尔电力工程，施工区域均处于非洲。当地自然环境不好，经济发展滞后，生活物品匮乏，交通通信不畅，HIV、疟疾、霍乱和黄热病等传染病流行；加上国家政治体制、社会管理制度和民俗宗教意识的巨大差异，让海外项目施工生产和基层党群工作都面临着一个全新的政治体制、社会结构和自然环境。
由于公司施工专业的特殊性，海外项目施工生产不仅需要一大批优秀项目管理和专业技术人员，更需要众多政治觉悟坚定、专业技能娴熟、职业道德高尚的一线员工（包括中方人员和当地雇员）。面对工作环境变化、语言交流障碍、民俗风情差别和工作对象变换这些新局面，促使海外项目工会工作既要兼顾全局又要突出重点，工作重心和工作方式也必须因地制宜、不断创新。
二、海外项目工会工作特点
因受政治因素影响，海外项目工会工作遵照中铁二局海外党建工作的总体要求，遵循“内部公开、外部保密”的原则，相对国内显得较为“隐蔽似”开展。但这种隐蔽并不是“可以不开展或者少开展”，而是在对外保密的前提下，坚持“以人为本”方针，用更新的形式全力服务施工生产，用“真心关爱员工，用真情体贴员工，用真干为了员工”，注重“实效性、新颖性、融入性和全面性”，确保海外项目工会组织更好的履行职能、发挥作用。
（一）实效性：工期紧、任务重、突发性强、外部干扰大是海外项目普遍面临的问题。地域差异、民俗差别、政治和自然环境的约束，要求海外项目基层工会工作必须结合现场实际，因地制宜和及时有效的开展各项活动；活动的开展更不能流于形式，要侧重于安全防范、生活保障、疾病预防、劳动保护和中埃民族团结等等方面；工作中要把东方文明与埃塞风俗民情有机结合起来，认真组织、及时开展，保证活动的实效性和时效性。
（二）新颖性：埃塞俄比亚全年有13个法定节假日，其中以一月七日“埃塞圣诞节”、五月五日“埃塞复活节”、八月八日“开斋节”和九月十一日“埃塞新年”尤为重要。我们可以在这些节日来临之际，组织中埃员工开展座谈会、体育联谊赛、篝火晚会等活动，增加沟通互动，增进双方友谊。局指大铁四分部推行的《员工管理制度》中，每季度将埃方员工纳入“优秀员工”评选范围，收到了良好效果，也给笔者留下了深刻印象。在一线的实际工作中，我们还可以增加更多新颖的活动，去充分体现平等、公开和公正，在埃方雇员中争取到更多的认同和支持，这将对施工生产起到巨大的推动。
（三）融入性：海外项目的工作目标与国内项目相同，这就是：又快又好完成施工生产任务，创造更多综合效益，全方位展示企业文化和品牌！对此，海外项目工会应该自觉融入项目施工生产全过程，主动参与队伍建设、制度完善、人员管理、安全教育等工作，避免脱离施工现场实际另辟蹊径；同时，工会活动更应该紧密贴合安全、卫生和法制教育，督促员工自觉遵守驻地国家法律法规和风俗习惯，尊重当地雇员的个人感情与人格尊严，杜绝违法事件和民间纠纷的发生；同时我们要时刻和员工团结在一起，一方面加强员工个人安全防范和医疗卫生保障，确保员工身心健康，更重要的是：这种日常和平凡的融入员工之中，才是最牢固的凝聚、最顽强的团结！
（四）全面性：海外项目工会在遵照国内制度和规定开展工作的同时，也要充分尊重驻地国家法律法规和风俗习惯。工会活动的对象不仅是中方员工，也要涵盖当地雇员，更不能淡忘对中方员工家属亲人的关爱慰问；对现场的管理，要从员工的工作、生活、思想、健康等方面全盘考虑，重视福利待遇、劳动保护、休假管理和心理辅导等细节，让员工感受到组织的关怀和温暖；在工作方式方法上，可以利用电话、网络、内部期刊、展报展板、职工夜校等现代科技手段，确保国内国外不脱节，管理层和一线紧密联系，全员参与、全面行动，不断提升工作效率。
三、海外项目工会工作重心
“海外项目施工生产开展到哪里，党群组织就要及时设置到那里，党群工作就必须迅速延伸到那里！”——这是一位长期置身海外项目管理一线的老前辈发出的内心感慨。确实如此，海外项目工会组织开展工作，既要兼顾常规性，又要抓住时机、突出特色，要依靠项目党政，紧密联系员工，从小事做起、把细节抓好，才能办成实事，才能从根本上赢得员工的信赖，才能体现出基层工会组织存在的意义和价值。
（一）充分发挥政治堡垒优势。海外项目工会要立足施工生产一线的广阔舞台，依靠党政的强大凝聚力，充分发挥出政治优势，及时更新工作思路，全面围绕生产大局，用真心实意去关爱服务员工，才能确保在项目施工生产过程中有着坚强的政治思想保证，赢得员工的支持信任。
（二）高度重视全员参与效能。“一个都不能少”也是基层工会工作的永远目标！海外项目工会工作要全面适应新环境新挑战，高度重视全员参与的重要性和必要性，突出工作的程序化、规范化和民主化，依靠广大员工的智慧和能量，充分保障员工切身利益和民主权利，凝心聚力，众志成城，使员工内心的“归属感、认同感、主人翁意识和团队荣誉感”相辅相存并不断升华，才能为有序可控的推进施工生产提供强大力量。
（三）抓实抓好人文关怀。由于海外项目的特殊性和局限性，让员工远离了祖国和亲人，加上工作和生活条件艰苦，对家人的思念、来自工作和家庭的压力等等因素，都会对员工身心健康和个人思维造成一定影响。项目工会组织更应该当好“娘家人”，深入现场走近员工，勤于了解善于观察，及时排解员工的实际困难和思想包袱。节日慰问、生日祝福、工余活动、病时关怀和困难互助、及时有效的心理辅导，都能让员工感受到工会组织的真情实意，也对营造团结和谐氛围、建设温暖职工之家有着积极的作用。
四、海外项目工会工作内容
（一）全面保障员工生命安全是根本。通过全面深入的法制教育、规范合理的人事管理、安全防范制度，不断增强员工法制意识和自我保护能力。我们要做到：充分保障员工生命财产安全，让他们开开心心走出来参与项目建设，更要平平安安回到亲人身边！
（二）维护稳定凝聚人心是关键。要尽最大努力、时刻保证网络和通讯的畅通，保证员工与国内亲人随时沟通联系，减轻家属对员工的担忧之情；也要全面掌握施工一线具体情况，及时了解员工思想动态；全力为员工排忧解难，做好突发事件的应急方案，全方位、深力度营造出“团结、和谐、平安、稳定”的内部氛围。
（三）医疗卫生保障是基础。要强力推动海外项目“三工建设”和“关爱工程”，加强对宿舍和食堂的卫生管理，让员工“住得舒心、吃得放心”；应建立员工服务站和内部卫生所，备足常用医疗药品，确保员工身患小病能得到及时治疗；与地方医院建立良好关系，组织员工年度健康体检，对突发事件也要建立迅速有效的应急预案，对员工的身体健康做出强大保障。
（四）丰富员工业余生活是本职。工会组织应在营地内设立体育活动场点，配置健身锻炼器材，棋牌、卡拉OK、职（民）工夜校、活动室、阅读室和卫星电视等文娱设施也应齐全，为员工缓解压力放松心情提供平台。
（五）合理规范休假制度。针对埃塞气候特点，合理组织员工回国休假；本人年内不能回国休假的，可安排家属到项目“反探亲”并温情服务，或由单位给予相应补贴；规范考勤制度，切实保障员工合法利益。
（六）开展节日慰问活动。在中国和埃塞节假日，工会组织应配合项目党政开展慰问活动，“送温暖、送清凉、送健康、送平安”，把关爱送到一线、使体贴深入人心。每月举办“员工集体生日会”，加菜肴吃蛋糕，共同举杯为过生日的战友送上衷心祝福，这份欢悦定会减少员工思乡之愁，平添些许快乐。
（七）勤于了解善于排解。工会工作人员要勤于深入一线，和员工们沟通交流；善于了解发掘员工思想动态，及时排解员工面临的思想包袱与实际困难，疏导化解矛盾，使每位海外员工真正感到工会就是“家”，让他们都爱“家”。
（八）做好攻坚阶段后勤保障。在任务忙、工期紧的“大干”关键时段，工会组织要做好后勤保障工作，用心做好员工生活饮食、医疗卫生、劳动保护等，为顺利完成施工生产任务服好务。
（九）重点宣传新人新事。对施工过程中涌现的新人新事、争优创先和重大新闻，工会组织必须制订计划重点宣传，用先进典型引领激励海外项目员工全身心投入施工生产；及时将员工获得的成绩荣誉向国内家人反馈，多渠道欣赏鼓励，激发员工的工作热情和创造激情，最终实现国内外“同一方向、同一追求，支持前方、稳定后方”的初衷。
今年，集团公司推出“关爱员工计划”暨“十个一工程”，成为中铁二局工会关注民生的品牌活动。我们海外项目工会组织务必分析新形势、把握新机遇、重视新外延、注入新内涵，融入中心体现特色，用“真心、真情和真干”持续扎实推进这项惠民工程、民心工程，充分调动海外员工的参与热情和积极性，把工会建设成为党政放心、员工贴心的温暖家庭，逐步探索出海外工程基层工会工作的全新路子。