摘要：随着信息时代和电力体制改革的需要，电力企业的电价核算模式已由传统的购销模式向准许成本加合理收益模式转变。随着电力市场竞争的进一步加深，全面预算管理作为企业内部控制的重要组成部分，有利于企业的长远战略发展目标。本文对电力企业全面预算管理的特点及其实施必要性进行阐述，分析了电力企业全面预算管理存在的问题，在此基础上提出改善电力企业全面预算管理的具体对策。
关键词：电力企业；全面预算管理；管理对策
引言
电力企业作为国有企业，电力市场价格通常是由政府主导统一制定，因此电力企业在实际经营过程中获得更多的效益，必然要从成本管理入手，在保证供电质量的前提下，通过不断降低生产成本，最终实现自身经营效益提升。因此有必要对全面预算管理在电力企业经营管理中的应用进行探讨分析，这对于提升电力企业经营效益来说具有重要的意义
1电力企业加强预算管理的重要意义
电力企业在经营管理中需要具备较强的统一规划与部署的能力，而预算管理就是通过编制具体预算对企业资源进行规划，为资源配置、成本管控与资源利用率的提升提供帮助。由此可知，加强预算管理可以对电力企业的运营发展起到积极作用。首先，加强预算管理对电力企业的资源整合具有重要作用，企业结合发展战略与经营目标，编制全面预算，将预算目标分解到具体部门，为企业资源的有效利用提供支持，避免资源浪费或资源紧张。其次，预算管理需要企业各部门与全体员工共同参与、共同协作，因此，通过实施预算管理，可以加强企业内部沟通，建立联动机制，上下形成合力。最后，通过实施预算管理，企业的财务管理等活动可以实现全过程管控，事前预测与事中控制可以有效开展，企业的经营活动、经济业务、财务分析也可以及时得到预警和调整。另外，预算管理还可以为绩效考核提供依据，提高企业绩效管理与绩效评价活动的效率与效果。
2电力企业预算管理中存在的不足
2.1预算管理机制不完善
电力企业要想加强全面预算管理，首先，就必须建立健全预算管理机制，然而，当前部分电力企业对自身面临的内外部环境缺乏全面认识，没有根据环境的发展变化及时调整预算管理的方向，导致预算管理机制与企业发展战略相互脱节。同时，很多电力企业只将预算管理当作财务部门的工作，而没有将预算管理落实到所有部门，没有实施全面预算管理，使预算管理的作用无法得到全面发挥。其次，部分电力企业没有建立预算管理的组织架构，预算管理的决策层、管理层、考核层、执行层划分不清，机构设置重叠，职能权限交叉或缺失，导致预算管理出现执行不力、考核不严、流于形式等问题。最后，部分电力企业的内部管理制度不健全，对于预算的编制、执行、考评没有完善的管理制度，或者虽有预算方面的管理制度，但是企业内部的其他管理制度不健全，使得预算管理制度不具有可执行性。
2.2预算执行力度不足
电力企业的预算执行力度直接影响着其预算管理水平，部分电力企业的预算执行力度与预期状况存在较大差异，产生这一问题的原因是多方面的。首先，电力企业在体制改革过程中，没有对全体员工开展全方位的专业化培训活动，导致很多员工对预算管理在企业经营发展过程中所起的积极作用认识不清，没有将预算管理融入其他经营管理活动中，导致企业的预算执行力度无法提升。其次，电力企业没有运用大成本理念，没有将预算作为企业运营管理中资源配置与成本管控等活动的主要方式，导致预算管理无法与企业的其他运营管理方式联系在一起，无法更加充分地发挥其积极作用。同时，电力企业的信息与沟通机制不健全，企业各部门与员工对信息的收集、处理和传递需层层汇报，沟通和反馈不及时导致的信息不对称，对预算执行力度产生了不利影响。
3改善电力企业全面预算管理的对策
3.1提高全员参入意识，组织企业有关部门参入全面预算的编制和执行
为更好地在企业经营过程中实施全面预算管理，首先要公司领导高度重视，定期开展预算方面的宣传。在每年的年末，组织相关部门抽出专门人员进行预算的编制，使每个部门都对预算管理制度和编制情况明了，并对后期的执行和考评结果负责，为预算分解指标的准确性提供保障；实行预算财务集中制模式，使各部门根据自身的实际提供的数据，经财务统筹协调后，使预算与企业实际生产经营完美融合，确保预算管理的全面实施。
3.2加强人员培训
对参入人员进行预算管理的培训，全面了解预算的原理、编制方法及预算对企业的作用，使其能从实际工作出发，利用预算编制的手段，使每一项业务预算都贴合实际，提高预算的准确性；加强电力企业高端人才的引入和对现有人员的培训。通过内部大讲堂、聘请专家讲课等培训方式，对企业所有参入预算管理的人员进行专业培训，加大全面预算管理宣传的力度，明确各部门在预算管理中的职责权限。
3.3建立完善的预算管理机制
电力企业全面预算管理要求全体员工均参与到其中去，因此为有效激发员工的参与热情，保障相关的全面预算管理措施得到切实有效的落实执行，需要在企业内部建立起相应的预算激励机制，从而有效调动员工的工作积极性，提升电力企业员工对全面预算管理工作的重视程度，引导员工能够严格遵循全面预算管理要求，做好相关的工作开展。另一方面，电力企业还应结合自身经营管理水平实际，进一步做好预算绩效考核指标的完善，通过采用绩效考核的方式，来讲企业全面预算管理与员工自身利益紧紧绑定在一起，并以最终的考核结果为依据，针对于表现优异的员工，给予适当的精神奖励与物质奖励。
3.4优化预算管理流程，提高预算的质量
在制定预算指标时，要求公司各部门和相关人员在以前年度的基础数据上，根据市场变化和企业实际情况，合理制定预算指标，必要情况下，在相关部门设置兼职预算员，确保预算的顺利执行；在执行预算过程中，定期召集人员审核预算的执行和偏差情况，加强预算奖惩制度的执行，并对执行较好的部门和人员进行奖励，全面提高预算的执行力度；在预算管理过程中，充分发挥财务部门的预算核心作用，积极引导各部门准确编制和执行预算，财务部门在实际执行过程中，严格按照经领导上级部门批准的预算金额支付和审批，并对预算的执行情况全面管控，严格控制不出现预算外资金支付的情况。
3.5加强预算绩效考评与个人薪酬的关联度，健全考核激励机制
通过建章立制，建立起完善的预算考核机制和激励机制，将预算指标逐级分解到各部门，甚至个人，增加预算人员的参入感和荣誉感，明确每一部门的预算任务，每一个员工知道在其中应该承担的权力和义务，增加预算人员的参入感和荣誉感，并对预算执行不利的部门严格考核惩罚，完成预算优异的部门进行奖励，按季度体现在个人薪酬中，激发员工的参与积极性。
结语
为了能够更好的开展日常的经营与管理工作，广播影视企业需要通过财务预算管理加强成本控制，这是企业加强提升成本控制水平的最佳方案。作为管理者对于企业财务预算管理过程中的一些问题，应该进行全面的重视，积极的发挥财务预算管理在企业成本控制中的积极作用，针对具体问题进行具体分析，全面提升预算管理水平，为企业降低成本提升经营效益提供良好的环境。
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