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摘要：本文以济南市二环北路道路改造工程为例，文章介绍了市政工程的安全施工特点进行了分析，并提出市政工程施工安全风险防范措施，为整个市政建筑行业的快速稳定健康发展添砖加瓦，为今后类似工程提供了指导和借鉴。
关键词：市政道路；安全施工特点；安全风险防范措施
0引言
近年来，随着我国国民经济的发展和城镇化的不断加快，建筑行业在国民竞技中的地位日益凸显，而建筑工程施工安全问题也逐渐成为人们关注的焦点。有关资料显示，2011年至2013年的3年时间，全国建筑领域共发生安全事故1536起，导致1962人死亡。目前我国对建筑工程的安全管理技术还不太成熟，存在诸如企业和现场施工人员安全意识薄弱、安全管理方法传统落后，施工安全的投入和人员培训再教育不足以及监管不到位等缺陷，这些问题直接威胁施工人员的生命财产安全及相关企业的形象和利益。因此，对建筑安全管理特点的探讨和安全事故的预防措施的研究有利于提高我国建筑行业的管理水平，是建筑企业快速发展的迫切需要，具有重要的社会和现实意义。
1、工程概况
济南市二环北路（二环西路至无影山北路）道路改造工程西起二环西路，东至无影山北路，全长3.8Km，本标段工程范围为：主线桩号K2+100-K3+000，本工程建设内容包括道路、BRT站台、雨水、污水、综合管廊、照明、交通设施、道路绿化和通信、燃气管线等的土建部分。
2、市政工程安全施工的特点
在市政工程施工过程中，主要以户外施工为主，很容易受到周围自然气候和地质水文条件的影响。并且市政工程施工路线比较长，对城市交通、电力以及通信等产生明显的影响，很容易受到外界因素的干扰，导致在实际施工过程中，存在很多不稳定因素，稍有疏忽，就会出现安全事故。
（1）露天作业较多。对市政工程而言，无论地上作业施工，还是地下作业施工，都会非常明显的受到自然条件的限制和影响。从而增加市政工程建设的不稳定因素。
（2）市政工程工序转换具有临时性的特点。对市政工程施工而言，需要结合实际的工程进度，对施工工序和施工环节进行转换，保证市政工程各项工程建设顺利进行。但是在实际施工过程中，实际的工序转换会受到周围自然条件和施工环境的影响，再加上调整时间比较短，就会严重影响到工序和搭接转换工作，需要施工单位结合实际情况，制定相应的安全防护措施，避免出现麻痹大意的思想，并要建立应急预案，保证市政工程施工能够顺利进行。
（3）影响因素多。随着我国城市化水平的不断提升，城市建筑密度不断增加，人口密度不断提升，车辆数量越来越多，对市政工程封闭性施工，提出了更高的要求和标准。市政工程施工会受到行人、交通以及地下地上管线和管道的影响，导致市政工程施工，只能一定空间内进行，大大增加了工程的难度，影响到施工进程。比如在实际施工过程中，市政工程安全防护措施受到损坏，不仅会影响正常的施工，而且增加了路上行人和车辆的安全隐患。
（4）具有综合性的特点。市政工程包括多方面内容，需要结合不同性质的工程，建立完善的施工安全管理标准，制定有效的安全管理机制，为施工生产建设创造良好的环境。对市政工程施工而言，工程一旦开工，会牵扯到施工的各个方面，需要在施工开始前，进行科学合理的安排和布置。比如在进行道路施工过程中，会影响到施工现场周围的建筑、管道、电缆等。因此，在进行市政工程施工过程中，会涉及多个工种交叉问题。
（5）具有流动性的特征。在市政工程施工过程中，需要优化施工工序，重点做好施工关键环节的管理，在施工每一阶段，需要采用不同的安全管理措施。
因此，市政工程建设安全管理具有流动性的特点明确分部工程施工操作标准，采用先进的安全技术处理措施，分析周围的安全影响因素，控制好施工的每一个环节和步骤，要求施工操作人员尽快适应市政工程周围环境。
（6）安全意识淡薄。市政一线工人多为农民转化而来，其市政工程施工应有的经验很少，缺乏自身安全保护方面的知识，人员流动性比较大，不能很好地控制好不良行为，缺少必要的安保制度的严格约束及安保知识的合理教育，容易导致这类群体发生安全事故。
3、市政工程安全风险防范措施
在实际施工过程中，为了保证市政工程安全，需要施工单位结合现场情况，采用相应的安全管理措施，控制好施工的每一个环节，消除潜在的安全风险，为工程施工创造良好的环境。下面就针对市政工程安全风险防范措施展开论述。
（1）做好危险环境检测。由于市政工程施工空间狭小，施工周期较长，安全生产会受到多方面因素的影响，需要市政工程施工单位结合实际情况，充分考虑多方面的因素，建立科学合理的应急预案。在工程施工开始前，施工单位要结合实际情况，对周围地理环境进行勘测，分析施工过程中的气候条件，把控好影响施工的每一个安全因素，消除潜在的安全风险。为了保证施工安全，现场管理人员要加强对施工机械设备进行检查，建立完善的设备使用管理维护机制，保证设备保持良好的性能，满足是生产的需要，避免因为粗心大意，导致出现安全事故。另外，施工单位要极强对隐蔽工程的管理，建立完善的管理机制，针对存在的问题，进行及时有效的恢复，从而为工程施工创造安全的环境。
（2）做好机械工程作业的现场管理。随着工程技术的发展，极大地提升市政工程施工的机械化水平。就目前而言，机械工程施工贯穿于整个施工过程中，具体包括道路碾压、基坑挖掘等，采用机械化设备大大提升了施工效率，满足了实际生产的需要，降低了施工人员的施工强度。但是在实际施工过程中，由于机械作业环境操作和工序搭接作业点具有流动性，并且周围作业环境也是不断变化的，需要施工单位要结合实际情况，科学合理的安排机械设备施工工序，合理安排专业技术人员对机械设备进行现场指挥，避免不必要的偏差，然后对现场施工机械设备进行严格的检查，找出其中存在的安全隐患。对运行过程中设备，进行抽查，保持设备良好的性能，满足实际施工的需要。
（3）建立完善的安全管理保障体系。在实际施工过程中，施工单位要结合实际情况，明确安全管理责任，建立完善的安全保证体系，提升施工人员的安全管理素质。作为政府，要根据现行的安全生产管理规范，结合市政工程施工的具体情况，加强对施工过程的监督，制定完善的安全监督管理目标，提升管理的针对性和有效性。因此，在实际施工过程中，要建立完善的安全监督体系，明确施工单位安全管理责任，消除潜在安全管理机制存在的漏洞，满足实际安全生产管理的目标。
（4）做好施工组织管理。作为市政工程安全管理责任人，要认识安全管理的重要性和艰巨性，合理优化安全管理机构，建立完善的安全管理机制，制定完善的安全管理措施，保证安全指令能够下达到位。在施工开始以后，需要结合实际情况，制定加强对施工人员的安全管理，不断纠正安全违法违章行为。因此，施工单位要设置专业的安全管理人员，加强对施工过程的管理，最大限度的消除潜在的安全隐患。
综上所述，在进行市政工程施工过程中，不仅要重视工程质量和成本管理，还要重视安全管理，做好危险环境检测，加强机械工程作业的现场管理，建立完善的安全管理保障体系，做好施工组织管理，为市政工程生产施工创造安全的环境。
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