摘要：国有企业党建考核是开展党建工作的“指挥棒”“风向标”，通过优化完善党建考核方式，推动党建考核从定量考核到量效结合，不断提高新时代国有企业党的建设质量，以高质量党建推动企业高质量发展。
关键词：国有企业，党的建设，党建考核，定量，量效结合
一、前言
全国国有企业党的建设工作会议以后，国有企业党的建设真正迎来了春天，国有企业党的建设发生了历史性的变化，党的领导、党的建设弱化、虚化、淡化和边缘化等问题得到了有效地解决。国有企业深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实从严治党各项要求，抓好党建、带好队伍，党的建设取得了显著的成绩，国有企业政治生态持续向好，党委领导作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用进一步发挥，党员干部队伍面貌更加积极昂扬，营造了良好的干事创业氛围，为推动国有企业科学健康发展提供了坚强的组织保证和政治保证。但同时，国有企业党建工作中还存在着一些问题，如基层党组织党建责任落实不够有力、党建与业务工作深度融合不够、解决“四化”问题的成果需要进一步巩固提高等，需要进一步研究解决。
党建考核是开展党建工作的“指挥棒”“风向标”，党建考核对指导党建工作发挥着重要作用。当前，国有企业对党建考核越来越重视，考核结果的应用范围越来越广、权重影响也越来越高。如何进一步优化国有企业党建考核的方式，通过党建考核指导党建工作更高质量的开展，是摆在国有企业面前的一项现实而紧迫的课题。本文从国有企业党建考核存在的问题入手，研究产生问题的原因，寻求解决问题的路径，通过优化完善党建考核、建立党建考核数学公式等方法，推动党建考核从“定量”考核向“量效”结合考核转变，推动进一步加强国有企业党的建设，提高新时代国有企业党的建设质量。
二、目前国有企业党建考核存在的问题及原因分析
（一）存在的问题
第一，定量考核多、定性考核少，党建工作存在“两张皮”问题。目前国有企业党建考核以量化指标为主，虽然近年来国有企业对党建考核指标进行了优化简化，但仍然侧重于党委会、中心组学习研讨、“三会一课”等规定动作数量的定量留痕考核，对规定动作的效果，即“效”的考核，如党委的领导作用发挥情况、党支部的战斗堡垒作用发挥情况、党员的先锋模范作用发挥情况、员工队伍的凝聚力执行力情况以及党员学习效果等定性内容没有较完善的考核指标。定量考核具有直观展现、易于检查等优点，但也存在资料容易造假、难以发挥企业主观能动性等问题。
第二，定量考核过于注重留痕，难以检验党建工作实际效果。从正面来看，痕迹管理本身是具有一定科学性、可操作性的，必要的痕迹如“三会一课”记录，不仅不能削弱，而且还要规范和加强；但由于在以往的国有企业党建工作中，上级党组织过于片面的强调对痕迹的考核，要求每一项党建工作都要提供相应的痕迹支撑，导致演变成了“痕迹主义”，逐渐成为形式主义的一种变异，这种“过渡留痕”不仅饱受基层党组织和广大党员诟病，也不符合党建工作的初衷，需要坚决的予以摒弃。留痕容易造假，且造假难以发现，难以真实检验被考核单位党员的学习效果、员工的思想动态和单位作风等情况。
第三，考核维度单一，考核结果难以全覆盖、多角度反映单位真实情况。目前国有企业的党建考核主要以上级党组织组成的考核组为主，缺乏多维度的考核和意见收集，忽视了被考核单位领导班子、普通党员和群众的评价意见，不同性质、不同业务的单位考核侧重点区分度不高，考核组成员的个人评判标准对考核结果影响较大，考核结果的客观性、群众公认性存在一定的折扣。
（二）原因分析
第一，抓党建存在形式主义。对党建工作走形式，认为党建工作是“虚”事、“软”任务、“面子上的事情”，开展党建工作是为了迎合上级、应付检查，党建工作满足于开会、搞活动、做表面功夫，甚至日常工作不做而年底突击补材料。
第二，党员身份意识、党务工作者身份意识缺乏。习近平总书记强调：“无论在哪个方面、哪个部门、哪个地方工作的党员干部，首先要明白自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作”。国有企业部分党员干部的党员身份意识缺乏，有些干部以技术干部自居、沾沾自喜，以抓好安全生产、工程建设、经营业绩等工作为荣，认为抓党建工作会分散业务工作精力，抓党建工作没有多大作用和实际意义，人为把两者割裂开来。国有企业较多党务工作者为兼职，兼职党务工作者抓党建工作的主业意识、第一责任人的意识、落实“一岗双责”的意识缺乏，投入党建工作的时间精力少。部分党务工作者素质能力还有待提高，工作质量不能满足新时代要求。中央对国有企业党建工作经费和专职党务干部的配置有“两个1%”的要求，但对兼职党务工作者投入党建工作的时间没有要求，大部分国有企业对兼职党务工作者也没有给予相应的经济待遇和政治待遇。
第三，党建过程考核欠缺。党建考核过于集中在年底进行，缺乏必要的日常考评、督促、检查机制。且由于集中考核，导致考核时间较短，缺乏充分的时间开展员工访谈等多维度的考核。
三、国有企业党建考核从“定量”到“量效”结合的建议
党的十八大以来，习近平总书记对国有企业党的建设和改革发展提出了一系列重要论述，强调“要推进党建工作与生产经营深度融合”、“要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”，这些重要论述是推进新时代国有企业改革发展和党的建设的思想武器和行动指南，是指导国有企业党建考核的重要依据。针对国有企业党建考核的现状，推动党建避免形式主义、考核结果切实反映党建质量，结合国有企业的实际情况，对优化国有企业党建考核，推动党建考核从“定量”到“量效”结合，提出以下四点思考意见。
第一，改进党建考核的组成和成绩计算方式。将党建考核划分为“定量”和“定效”两个部分，党建考核成绩为“定量”和“定效”两部分成绩的乘积。“定量”突出对自身建设的考核，主要是侧重于党委会、中心组学习研讨、“三会一课”等规定动作的考核，得分区间为0分～100分。除党章党规规定的必须留痕的工作外，“定量”考核的内容将逐步精简，比如普通党员的个人自学记录不作留痕考核要求，做到国有企业基层党组织“定量”考核指标不超过10项。“定效”突出对发挥作用的考核，主要是衡量党建工作的质量，可通过多维度测评、问卷调查、现场访谈、知识测试和飞行检查等方式进行评分，得分区间为0～1.5。党建考核成绩的数学公式表示为：
其中：y为党建考核成绩，x为定量成绩，a为定效成绩。由此可以看出，衡量一个单位的党建情况，既要看“定量”的成绩，更要看“定效”的成绩，“定效”的成绩将对考核结果起到更为重要的作用。如下表所示：
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第二，探索实施评判党建“定效”成绩的路径。一是通过多维度测评，上级党组织领导班子成员、业务职能部门和被考核单位的领导班子成员、中层干部、职工代表对单位进行多维度评分，评判被考核单位党建工作的总体成效。二是通过问卷调查、现场访谈等方式，以书面、个别访谈等形式对被考核单位干部员工收集数据，评判党员日常表现、党组织作用发挥、党内政治生活等党建工作的具体开展情况。三是通过知识测试，对被考核单位领导班子成员、党务工作者、普通党员进行分层分类的知识测试，评判党员学习教育情况。对领导班子成员的测试，主要以开放式问题为主；对党务工作者的测试，主要以党务知识为主；对普通党员的测试，主要以应知应会知识为主。四是通过飞行检查等方式，评判党建工作的过程情况。五是引入负面清单，若发生单位或员工违反党规党纪事件或发生重大安全生产、经营管理等事故，予以相应扣分。定效成绩的数学公式表示为：
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其中：a为定效成绩，a1为多维度测评评分，a2为问卷调查、现场访谈评分，a3为知识测试评分，a4为飞行检查评分，a5为负面清单扣分。可以设想a1为50分，a2为30分，a3为40分，a4为30分，前四个部分总分为150分；a5为负值，分值取-50分～-150分，各部分分值可结合实际进行调整。
第三，加强党建工作的过程了解。采取交叉检查、飞行检查等方式，加强过程了解。结合工作调研、干部考察、试用期考核等工作，不打招呼、不事先通知的方式，组织开展交叉检查、应知应会知识测试，形成常态化的工作机制，对被考核单位开展飞行检查等，确保了解到的情况原汁原味。年内已经开展检查了解的单位，年底不再组织重复开展。
第四，强化党建考核结果的运用。对被考核单位党建考核等级的评判，既看党建考核成绩（y），也看定量成绩（x）、定效成绩（a）。比如，假设党建考核成绩（y）为90分以上、且定效成绩（a）为1.00以上的单位，党建考核等级评定为“优秀”；出现定量成绩（x）为70分以下或定效成绩为0.70以下的，则评定为“差”。加强结果运用力度，将党建考核结果运用到基层党组织、党员评先选优、典型选树工作中，对评定为“差”的基层党组织，开展约谈、组织调整等工作，并督促落实各项措施，确保整改到位。
四、结语
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。做好新时代国有企业党的建设工作，任重而道远。通过优化党建考核方式，进一步切实改变党建工作形式主义、过于留痕的问题，不断提高国有企业党建工作质量，以高质量党建推动企业高质量发展，为国有企业改革发展提供更加坚强的组织保证和政治保证。