摘要：农田水利工程是保障农业生产正常运行的基础，通过兴修农田水利设施,为农业生产中的灌溉、排水、除涝以及防治盐、渍等提供有力保障。但是当前我国小型农田水利工程建设和管理方面还存在一些不足之处，需要结合实际情况给予改进。基于此，本篇文章对小型农田水利工程建设管理存在问题及对策进行研究，以供参考。
关键词：小型农田水利工程；建设管理；问题；对策
引言
水利工程建设是农业发展过程中不可忽视的重要一环，良好的农业建设为现代化社会的发展提供了基础保障，对环境保 护和自然生态问题的解决都能起到不可或缺的作用。随着我国 农业现代化和机械化的快速推进，农田水利工程的建设和管理 显得愈发重要。我国自古以来就是农业大国，农田水利工程建设最早可以追溯到春秋战国时代，郑国渠，都江堰等都是古代优 秀的代表性水利建设工程，小型农田水利工程建设对于农业增 收，增强地方对自然灾害的耐受力以及降低自然灾害对农业生 产造成的损失有重要作用。
一、小型农田水利工程的特点
小型农田水利工程，也就是人们俗称的小农水。其建设的 主要目的就是为了解决农村人畜饮水和农田灌排而修建的小型 灌区、小型水库、田间灌排工程和中小型泵站。小型农田水利工 程的建设能够对农田的水分进行有效的调节，改善水利条件，实 现水资源的优化配置，而且还能够有效满足农业生产以及人们 的正常生活需求。小型农田水利工程的高效建设，例如重点县 建设工程、高标准农田建设项目、中央财政小农水工程、中小河 流治理工程，小型农业设施农村桥梁建设项目等，都能够有效的 解决农田灌溉用水，养殖用水以及人畜饮用水等多种问题，切实 提高农作物的产量，降低农业生产成本，改善农民的生活条件， 促进农业的进一步发展，而且对于新农村的建设也有着非常重 要的意义。
二、小型农田水利工程建设和管理存在的问题
（一）缺少科学合理的规划
小型农田水利工程建设对农业发展有积极的作用，在整个 过程中需要进行合理的规划，要想实现小型农田水利工程的价 值，需要具备足够的资金和技术等。但是在具体管理中缺少合 理的规划，很多投入不到位，各种问题的出现导致工程单位不能 有效利用有限的土地资源实施合理的规划。依据工程实际检测 要求和注意事项等，如何完成工程检测是关键，在小型泵站和水 闸等进行质量检测，但是优化阶段存在检测不合理的现象，表现 为小型泵站的坍塌以及水闸渗漏等现象。如果水利工程出现质 量问题，在后期使用中损坏，制约了区域农业的进一步发展。
（二）责权主体不够明确
在建设小型农田水利工程过程中，没有明确划分集体和农民个体的责任，也没有落实产权分配工作，一些农户不够重视小型农田水利工程管理工作，再加上缺乏管理运营资金，无法落实小型农田水利工程的管理工作。随着城市化发展进程的加快，很多农村劳动力选择进城务工，导致农村大量劳动力转移，影响到农业的发展，不利于普及现代科学技术和农业技能，使小型农田水利工程的建设和管理受到影响，无法良好运行工程设施，阻碍了农业的发展。
（三）强化后期维护管理
在小型农田水利工程建设和管理中，对各个环节进行合理 的预设。如果一个环节出现问题，容易对整个工程造成影响，因 此在整体管理中必须严格按照国家的基本要求进行落实，确保 符合标准和要求。监理部门在工程建设的阶段，对项目本身进 行验收，了解产权的所属，明确相关单位的责任，此外需要对各种材料进行保存，并便于日后查询。水利工程的管理部门结 构设计很重要，结合工程规模和实际分布情况等，可实现专人专 业化管理，各个管理部门，制定详细的管理细则，将具体的责任 落实到个人，无论是在汛期或者非汛期进行专人的维护和落实。
三、加强小型农田水利工程施工建设与管理的有效措施
（一）制定完善的规划方案
小型农田水利工程建设过程中，应保证布局和选址的科学性和合理性，充分发挥科学规划的优势。在正式开始施工之前，按照现有的审核标准进行严格的审核，相关资质落实以后，才能够进行后续的施工，应严格按照先检查后验收的顺序，对小型农田水利工程的后续维护进行不断的完善，延长小型农田水利工程的使用寿命，促进农业的进一步发展。施工人员也应该严格按照质量为先的原则，正确落实农田水利工程建设项目管理人员必须融入到工程建设中，全面了解小型农田水利工程现有的规模，在具体的管理过程中参与到施工的各个环节，为后续的运营和维护提供可靠的支持。
（二）建立完善的水利工程管理机制
一般来说，水利工程建成之后首要的受益者是使用该水利 工程从事农业生产的当地农民，其次是水利工程所属者，从这两 方面，可以完善水利工程管理机制。首先，如果当地农民只拥有 对该水利工程的使用权，那么水利工程所有者可以同使用该水 利工程的农民签订合同，规定清楚每年应该缴纳的租用费用以 及如果水利工程出现人为损坏所应该承担的责任。然后选派专 业的维修人员和管理人员对水利工程进行定期维护。其次，如 果水利工程的所有权在属于农民集体，应选派专门的人员对水 利工程进行保护和检查，发现问题后由集体出资请专业的维修 人员对水利工程进行修缮。这样能够最大化延长水利工程使用 寿命，避免因为人为因素出现的不必要损坏。另外，在管理过程 中，除了明确水利工程的所有权，还应该在水利工程使用过程 中，尤其是农业用水旺季，制定出用水的规定，使农田灌溉能够 有序进行。
（三）加强专业技术人员的培训，做好人才储备
拥有小型农田水利建设所需的专业技术人才，才能确保水利工程建设能够满足设计及规范要求，确保整个水利工程建设的安全、可靠性。因此，基层水利部门应当在认识当下人才不足的情况下，积极组织人员培训，开展与其他农田水利建设部门的合作与交流。抓好相关人员的业务及培训，提高技术、管理人员的技术水平，为后续发展储备后备人才力量。
（四）积极引入设计竞争体制
小型农田水利工程的开展，需要全面推动工程的勘测、设计招标以及设计监控机制，并且还需要积极引入竞争体制，不断促进设计单位进一步提升其的设计品质。为了更好地协调各个方面工作开展的积极性，让工程的设计工作开展有序进行，可以对于设计单位创建奖惩机制，从而促进其的设计更符合于现实的需求。
（五）加强后期的建设管理跟踪，确保发挥效益
小型农田水利工程建设的目的就在于为农业的生产增加效益。后续农田水利建设能否发挥效益是水利建设的目的所在。通过深化农田水利工程管理改革，开展小型水利工程产权制度改革，实行分类管理。落实好管理责任制，及时对后期的建设管理进行跟踪，搞活经营产权。通过实行竞价承包、租赁的形式，使得农村水利健康发展。最后实现水利工程的效益型，促进农村经济的增长，更为后续的水利维护保养打下坚实的资金基础。
结束语
建设小型农田水利工程可以推动农村经济可持续发展，相关部门需要重视小型农田水利工程建设和管理工作，完善管理体系，加大资金投入，提高小型农田水利工程质量水平，促进农村经济发展。
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