(中电投电力工程有限公司)
摘要：在建设工程的发展中，随着工程项目类型的复杂化以及工程规模的大型化，在工程建设各阶段对于企业也就提出了更高的要求，尤其是在市场竞争激烈的环境下，为了提高企业的根本利益，就需要从工程中的各个环节加强成本上的控制，招标采购就是其中的重点工作。招标采购是在工程实施前期需要进行的一种计划采购工作，通过相关信息编制采购预算，填写申请表，确定详细的数据以及指标要求，还要综合财务部门的意见从而进行采购编制工作，有关部门需要根据采购清单上的项目才能完成公开招标工作，并且进行相关材料的采购，所以采购的编制工作是工程招标中的重点内容，如果在这个工作中出现失误，不仅会影响招标结果，还会对企业的经济利润造成一定程度的影响。
关键词：工程项目招标采购管理；成本控制；途径
1导言
工程建设项目招标采购管理工作有很多种模式，相关的建设企业应当根据工程实际情况以及企业自身情况，选择适合的管理模式也可以采用多种模式结合的方式。但是，总归来说企业的发展重点问题，就在于是否能对成本进行有效的控制，要想控制好成本，就必须要从招标采购流程、供应商的选择、建设全流程成本意识等方面入手，确保每个流程的成本控制都规范合理，进而使招标采购管理中的成本控制取得良好的效果。
2工程项目招标采购的管理的形式
工程项目招标采购管理与工程项目招标采购管理的形式有些密不可分的关系，在目前国内的众多工程项目中，主要都是由四种形式构成：
其一，是由项目本身的主体进行自行采购的形式，在很多的工程项目中都是类似，是由工程项目投资主进行自主管理，比如项目中的事项或者机器设备的管理，人员的管理，都是由投资主自由管理，因为他们是整个工程项目最大的管理者，即使项目中途出现任何问题都由他们自行承担责任并展开后续的工作，以及项目跟进的过程中他们都是自采自购，对每一个环节都仔仔细细的检查把关。
其二，则是工程项目的投资主自行选择的单位及委托单位进行代采购材料、设备，然后投资主在看过购买方案且审核过并且同意签字后付款的形式，工程项目投资主自行选择的单位将负责工程项目中的材料的采购，设备的采购，根据工程项目投资主的要求，依据要求进行购买，进而让工程项目的投资主满意，且购买过程中的一切费用皆有投资主自行承担，且在满足投资主的要求完成采购后，收取相应的服务费用这就是工程项目投资主自行选择单位且委托代采购的形式。
其三，就是工程项目总承包建设的形式，即就是选择一个系统，进而让这个系统代为采购以及进行管理的形式，这个系统统一的概括了采购的整个过程，根据投资主的要求进行采购，以及还可以根据投资主的要求进行管理，将工程项目招标采购管理的一系列采购的过程都将承包。
其四，就是由投资主自行选择的团队承包形式，投资主自主选择工程项目招标采购管理的团队，进而让这个团队负责工程项目招标采购管理的整个过程，进而完成投资主的要求，由工程项目招标采购管理的团队负责进行一系列的采购以及工程项目管理，这将为投资主省去诸多的烦恼，进而更好的更高效的完成工程项目，以及推进工程项目招标采购管理的进度，同时还能提高工程项目招标采购管理的质量，这实为不错的形式。根据工程项目招标采购管理的投资主进行选择工程项目招标采购管理所适合的形式，进而选择出合适的形式，引用到投资主的工程项目招标采购管理中，选择工程项目招标采购管理的形式就是为了更好的将投资主的需求完成，进而完成项目。
3工程项目招标采购管理中成本控制的意义
成本控制是一种管理行为，它主要是通过对成本的预算从而实现在资金支出上的有效控制，通过一系列的措施来降低可能投入的成本，从而达到与预算相同的目标。一般来说，在工程招标采购阶段，都会出现一定的问题，例如实际成本可能与计划中出现偏差，市场价格的变动以及擅自改变采购计划等，而成本控制就是尽量将这种变化缩小，从而减少对企业利益的影响。另外，招标采购是工程招标中的重点内容，采购清单的设置与后续工作有着密切的联系，只有做好这方面的成本控制，才能做到工程成本管理上的有效指导，才能保证工程的材料采购可以顺利展开，才能为后续施工工作创造出更广阔的发展空间。对于企业的发展来说，招标采购过程中的成本控制可以加强各部门工作上的协调，可以帮助企业避免资源上的浪费，还可以提高企业的市场价值，对于工程项目来说具有一定的现实意义。
4现阶段工程项目招标采购管理的成本控制问题
首先，对于工程建设来说，招标采购管理过程中缺乏有效的信息沟通，通常情况下，都是由采购人员在采购过程中完成相关的成本控制工作，但是采购部门作为一个单独的部门，它获取信息的渠道是很少的，现阶段的工程项目中，采购人员很少与销售人员、技术人员以及财务人员进行技术层面的沟通，导致信息上存在一定的漏洞或者缺失，在采购过程中就容易出现重复购买等现象，从而造成资金投入上的增加。
其次，工程招标文件是工程招标投标阶段核心资料，是招标采购管理活动的重要依据。不仅包含招标的基本要求及其相关内容，还包括工程计价的依据、组价方式、工程工期、合同主要条款、招标目标和投标报价要求等内容。目前，我国工程招标采购管理具有各种制度，要求招标文件编制应当使用示范文本，但实际在工程项目招标采购管理时，招标人存在各种想法或以各种理由，不按规定执行，不采用推行的招标文件示范文本，而另辟蹊径。加之，编制招标文件的人员不参与工程设计或工程施工阶段管理，对招标采购管理之前情况和之后情况都不熟悉，导致招标文件编制质量不高，使招标人处于极为被动局面。特别是招标人员不参与造价合同管理，过多的重视招标采购管理程序，忽视招标文件的编制，无法知晓编制的招标文件和合同条款在执行过程中存在的问题，也无法提高招标文件和合同条款的编写水平。招标文件编制质量不高，直接影响工程成本的控制。
最后，在采购过程中缺少有效的监督，主要体现在招标采购工作通常都是由一个部门来承担，而且在采购过程中涉及到大量货币与资源之间的有效兑换，在这个过程中，目前来说，存在一定的作风不良问题，没有形成一定的监督制约机制，导致在工作中对公款进行小部分贪污已经成为正常现象，这种情况的出现是不利于成本控制的发展。
另外，招标采购过程中没有加强与供应商之间的有效沟通也是现阶段成本控制工作中存在的主要问题，这其中就涉及到了一个误区问题，就是很多采购工作者都认为在一家供应商购买是比较稳妥的事情，而且还会有一定的折扣，但是在长远来看，是非常不利于成本控制的，因为经常在一家供应商购买会形成一定的依赖性，而且对于市场价格也会失去一定的敏感度，也会滋生腐败现象的发生，对于成本控制工作来说有着一定的影响。
5工程项目招标采购管理中成本控制的有效途径
5.1明确招标采购的基本流程
如果想实现采购管理中的成本控制，首先，工作人员就应该明确招标中采购工作的具体流程，按照相应的规范进行采购工作，从而控制好供需之间的平衡。对于招标采购来说，可以分为三个阶段，分别是采购预算、采购编制以及材料购买。对于采购预算来说，工作人员应该做好信息采集工作，从工程的整体过程中进行采购方面的造价预算，这个过程中要注意市场上材料的价格波动，从而控制好预算的范围。采购编制是对工程项目中具体的货物名称、数量、用途、指标参数以及供货方案等问题进行填写，并且列出相应的清单，确定过程中是否出现问题。然后，由采购人员通过采购预算与采购清单完成相应的购买工作，在购买过程中，一定要以采购预算作为成本控制的有效手段，避免由于流程不当出现的成本问题。
5.2选好供应商
首先，选择的程序要符合标准，工程项目投资主体在选择供应商时，要根据工程的相关要求，建立供应商评审标准以及招标流程。其次，对工程需采购的数量和采购的方式进行合理的计算和选择，在选择供应商数量时，要对单一供应商的风险进行充分的考虑，以保证所选择的供应商能够供应工程所需的材料数量，进而获得行业以及国家相关的优惠政策，降低工程采购成本的投入。在采购的过程中，可以利用多种招标结合的方式，在控制采购成本的同时，提高采购效率。最后，加强供应商的监督力度，在合同内规定供应商考核标准，并对供应的材料质量进行定期检查，进而有效的控制招标采购管理工程的成本。
5.3加强全部工程项目中的控制成本的意识
对于采购人员来说，在招标采购管理过程中，应该加强自身的成本意识，综合质量、成本之间的平衡，做好相关的管理工作。这种成本意识的有效宣传可以让采购人员从根本上提高自己的责任意识，在进行任何工作中要以企业的基本利益作为主要参考目标，在工作过程中营造良好的氛围，通过领导的带头作用，加强对工作人员的影响。另外，为了更好地实现成本控制，还应该加强工作过程中的有效监管，避免在工作中出现贪污舞弊等现象，提高成本控制的工作效率。
5.4加强招标采购文件编制方面的管理工作
在招标采购过程中，采购文件编制是成本控制工作中的重点内容，所以有关人员应该加强这方面的管理工作，要加强与各方面的沟通，尤其是与销售人员和财务人员来说，明确现阶段的市场环境，对购买的材料在一段时间内价格的波动进行折线图的绘制，从而明确变化过程中的规律，将得到的结论应用在采购文件的编制中，从而做到成本上的有效控制。此外，招标人应当重视招标采购文件的编制，可组成招标专业团队，抽调熟悉招标、工程造价和合同管理、项目管理的专业人员加入，并明确各专业人员的分工和责任。一是做好整个项目建设的招标规划，明确招标标段的划分、招标范围、招标的次序和应采取的招标方式。二是合理提出对投标人的要求，过高或过低都不利于招标活动顺利进行。三是正确选用评标办法。采用综合评估价法，各评审因素得分权重的设计十分关键。采用经评审的最低投标价法，最低价如何评审，低于成本如何界定，必须有一套较为完整的系统的判定方法。四是根据工程的具体情况，确定采购合同形成及合同组织架构。成本加酬金合同，主要适用于工程内容及其技术经济指标尚未全面确定，投标报价的依据尚未明确、工期较为紧迫的项目，且发承包双方信任度较高的情况。单价合同是固定单价合同，目前，在我国工程实践中应用较广，在工程量清单计价模式中主要采用固定单价合同形式，该合同形式发包人承担工程量风险，承包人承担价格风险，所有投标人可在同一个平台竞争，便于工程价款结算。单价合同形式是国际通行的总分包合同组织架构，也便于造价控制和合同管理，可达到降低造价之目的。五是招标文件中应明确界限清晰的招标范围，约定缜密的合同条款。对于总包、分包、材料设备供应等招标范围如果界限不明，易产生合同纠纷，不仅不利于工程成本控制，也影响工程建设顺利进行。
5.5加强大数据招标采购效率
首先，加强大数据工程项目的建设，通过电子招标、远程招标等为主要方式，跨区域建立合作关系。充分运用大数据信息网络技术，改变传统建设招标工作的模式。充分了解市场信息造假的情况。通过市场定价，整合劳动力、机械设备、建筑材料等元素的动态价格情况，建立数据库，分析确定建设成本的基础条件，实现经济利益的最大化，减少人力资源的浪费，提高企业整体经济效益。
其次，按照价格成本的评定需求，以满足招标评审要求为重点，确定中标的供应商。在评标过程中，评标人需要对投标文件进行客观的分析，判断投标文件的技术部分、信誉度、售后服务等内容。评标人需要重点分析需要履行的职责，建立统一的评价标准方案。利用大数据技术，建立房地产评标系统，成立评标责任小组，提升评标采购的准确性。通过云评标，打破时间、空间的限制，注重提升评标的专业性和准确性，提升评标效率。
6结束语
总之，在工程招标过程中，采购管理是其中的重点环节，有关人员应该明确成本控制与采购管理之间的关系，找到招标采购管理中存在的问题，包括采购预算、文件编制等方面，从而加强技术管理等方面的工作，强化成本意识，明确工作流程，从而提高招标采购工作中的成本管理，提升企业的经济效益。
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