摘要：我国电力工程施工规模比较大，工期长，且施工工序复杂，在施工中很多工序会交叉作业；施工条件比较恶劣，加大了电力工程的安全监管难度。电力工程企业要认识到安全监理工作的重要性，通过有效的安全监理来保障工程顺利进行。安全监理是电力工程获得经营效益的有效保障，因此，电力工程企业应对监理工作进行风险分析，并做好针对性的预防策略。安全监理风险主要包括监理人员由于自身原因导致判断错误，监管不力等，从而导致企业遭受损失。企业应在监理过程中对可能存在的风险进行准确识别，以便有针对性地制定防范措施，从而提高安全监理工作的水平。
关键词：电力工程；安全监理；风险识别
随着电力工程的迅速发展，对电力工程安全监理方面也提出了越来越高的要求。由于电力工程安全监理的施工难度较大、存在的安全风险较多，这就意味着电力工程安全监理人员对安全监理风险要有一个正确的认识，并及时有效地控制可能出现的安全监理风险。本文在分析电力工程安全监理重要性的基础上，对电力工程安全监理存在的风险进行了分析，并提出了一些预防控制风险的措施，希望能够提高电力安全监理的整体水平。
1电力工程安全监理的重要性
电力工程是一项施工规模大、施工周期长、施工程序复杂的系统化工程，在其施工过程中往往是各种施工工序交叉进行的，再加上电力工程的施工环境与施工条件较恶劣等，这些因素都大大增加了电力工程的安全监理难度。电力工程安全监理工作是十分重要的，电力工程安全监理是保障电力工程顺利开展的基础，安全监理工作是电力工程的效益保障。必须保障电力工程的施工安全，才能保证电力工程的施工质量、施工进度，才能提升电力企业的效益，而效益又是电力企业经营发展的根本，总之安全监理工作对电力工程是至关重要的。
2电力工程安全监理的风险识别
2.1管理模式存在问题
目前，我国很多电力工程的安全监理单位都属于国有企业，管理模式比较老旧，已不适应当今市场竞争的需要。在上级分配任务后，安全监理单位对于电力工程的安全风险防范意识不强，没有引入市场竞争机制，在风险控制和管理方面严重不足，影响安全监理的质量，无法对电力工程中的安全监理风险进行识别和预控。
2.2安全监理人员专业水平不高
在电力工程安全监理过程中，监理人员起到重要作用，个人水平决定了安全监理工作的质量。目前，很多监理人员自身结构单一，多从设计或其他专业转职过来，对于工程监管应具备的专业知识存在不足，风险防范意识薄弱，无法有效实施监理工作，无法及时发现监理过程中的问题，影响了预控效果。还有一部分监理人员由于对工程施工方案不熟悉，对新设备和材料也不了解，也增加了监理单位的责任风险。
2.3业主方面的风险
电力工程与人们的生活密不可分，担负着重大的社会责任。目前，电力需求增大，已经供不应求，由于各种因素的影响，投资方一味赶工期，甚至不顾客观规律违规作业，严重影响工程质量。在上级部门检查工作时，会为追赶形象进度，突击会战，无法有效管理，造成施工混乱的局面。这导致安全监理工作很难按计划展开，加大了安全监理的风险。
电力工程需要专业的建设队伍，要求承建方配置专业化的施工队伍。但在实际施工中，由于工程项目多、工期长等，建设方对施工队伍的资质把关不严，使得低资质的施工企业参与施工。施工队伍水平有限，无法保质完成工程，进一步增加监理单位的安全风险。还有些项目在没有充分准备的前提下急忙开工，没有签订安全协议，导致工程出现各种问题，如图纸设计不合理，施工开开停停，监理单位无法正常进行，存在很大的安全风险。
2.4施工单位方面的风险
目前，受到市场恶意竞争等因素影响，施工单位的整体实力下滑。
施工单位面临着技术人才储备不足的窘境，在优秀人才退休后无人接替。由于安全管理制度缺失以及生产约束机制不完善等因素，有些电力工程会为了突击任务，随意选择施工人员，很难保证施工安全。很多小型的电力工程为了获取高额利润，选择挂靠施工方式，挂着大企业招牌，以次充好，施工人员水平很低，设备落后，无法满足安全生产的需要，很难落实安全作业。由于安全主体缺失，导致事故频发。还有目前普通存在的低价中标的风险，中标后企业会进行工程变更，以此来要求索赔，或者偷工减料，根本不关注工程安全和质量，造成监理工作的安全风险。
3电力工程安全监理风险的预控策略
3.1预控业主引起的风险
在签订安全监理合同的过程中，必须对一切可能存在的风险进行详细考虑，尽可能地预防合同实施过程中可能出现的不利情况。在安全监理的过程中，必须确保与业主之间有一个良好的关系，学会从业主的角度思考，为业主提供一些合理有效的建议，获得业主的支持与信任。另外也要加强对安全监理合同的管理，及时提醒并制止业主的一切违反合同的行为，如果业主行为涉及到了监理的变更，必须在监理合同中补充相应的内容，这是预防控制安全监理风险的重要措施。
3.2预控施工过程的风险
对施工过程中可能存在的安全监理风险，一般是通过加强管理来对其进行控制。比如，严格把控进场的施工材料，机械设备以及购配件等设备的质量；重点跟踪检查那些容易存在安全隐患和质量问题的位置和部件；如果发现了安全隐患，必须及时通知相关责任人，以书面形式进行通知并签字，从而有效规避安全监理风险责任。预控偶然性的安全监理风险是有一定难度的，监理人员可以主动识别风险，及时采取预控措施，最大限度地预防或控制可能出现的风险，降低损失。
3.3提升监理企业的自身建设水平
提高监理企业的自身建设水平，加强安全监理人员的安全防范意识，培养法律意识与合同管理观念；加大安全监理人员的技术培训力度，加强职业道德教育，增强施工质量与施工安全管理意识，按照相关法律法规进行监管，降低受电力市场不规范行为的不良影响。监理单位除了要有良好的安全监理能力之外，还应该具备一定的设计监理、工程前期咨询的能力，以利于对电力工程全过程进行监理与咨询。在监理过程中，要有效运用技术手段，同时也要运用经济合同控制手段和法律法规控制手段，满足全面监管的需要。
3.4完善安全检查制度
完善安全检查制度是有效预控安全监理风险的重要措施。在电力施工之前要加强安全检查，详细检查施工单位的资质、设计方案、施工材料以及机械设备等，逐条落实安全规定，如果不达标准则不允许进行施工。其次，要加强在施工阶段的安全检查管理。在施工过程中进行检查时，安全监理人员要加强安全巡视，对电力施工现场进行定期检查，特别是要重点检查与监督关键的施工环节和安全隐患较多的环节，及时排查安全问题，并做好检查记录，一旦发现安全风险，需及时采取措施控制风险。
结语
综上所述，在电力工程的施工过程中存在着许多安全监理风险，这就意味着我们必须准确识别安全监理风险，并根据安全监理风险的不同类别来及时采取预控措施，以降低安全监理风险的发生概率。并通过提高监理人员的风险防范意识，提升监理人员自身建设水平，完善安全检查制度，来进一步提升电力工程的安全监理水平，保障电力工程的施工安全，进而提升电力企业、施工企业、安全监理企业的社会形象与经济效益。
参考文献
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