(国网新疆电力有限公司昌吉供电公司 新疆昌吉 831100)
摘要：随着经济全球化和信息技术的快速发展，企业面临的市场竞争环境更加变幻莫测。电力安全生产一直是电力建设工作开展的关键，随着电力物资需求量的增加，其采购管理的风险防范工作也需加大力度。本文笔者对电网企业电力物资采购风险管理进行了探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。
关键词：电网企业，电力物资，采购风险，管理
1电力企业物资采购风险现状与问题分析
1.1电力企业采购管理现状
电力企业的采购管理具有以下优点
（1）采购操作流程化。电力企业规定采购人员必须按照规定的采购规范进行采购活动以避免风险，同时一些重大的决策需要多方同意并签字才能生效。避免了暗箱操作的风险。例如：电力企业制订了许多采购规范，包括采购控制程序、供方选择评价和管理程序、供应商状态管理规程。
（2）采购流程公开化。由于电力企业采用了ERP系统进行管理，实现了从为了生产而采购到为订单而采购的转变。并且应用ERP系统，有利于进一步公开和优化采购过程，实现适时监控，使采购更透明、更规范。同时，这种操作模式也能够较为准时的响应客户的需求和降低库存成本。
（3）多种成本控制方法。包括货比三家、多布点、历史经验价格比较、经济批量控制、招标采购等，不断控制和降低着企业的采购成本。
1.2电力企业采购风险管理问题
1.2.1制度创新不到位，导致寻租现象存在
电力企业最基本的集中采购原则为公平透明、公正诚信。电力企业在公开招标采购的过程中，应当以同样的姿态针对所有参加竞标的潜在投标商，只有在一个公平有序的竞争环境中，才能发挥资金使用效率的最大化，同时使资源达到最优配置。但是在现实的竞标活动中却并非如此，个别电力企业的采购人员会被某些利益所诱惑，没有彻底消除地区性差异，没有一视同仁的对待市内外的供应商，有时甚至还会出现各自为政的现象，这种现象在一定程度上会阻碍电力企业的发展，阻碍国有资源的使用效率，进而违反了集中采购所要遵循的原则，破坏了市场秩序，导致我区的电力企业采购市场容易出现条块分隔的现象。
1.2.2采购规模小，缺乏规模效益
电力企业采购的效益在一定程度上是由采购的规模大小决定的，这里的效益不仅包括采购资金的合理利用，还包括资金应用时所形成的经济效益。该效益不仅要满足电力企业当前发展的需求，同时还要求电力企业的采购支出在总体支出中保持稳定水平，并且不会影响电力企业今后的发展要求。电力企业集中采购相对于政府采购而言采购规模较小。目前我区有些电力企业仍然实行自主采购、分散采购的采购方式，或者只对个别所需物资实行集中采购，这在一定程度上阻碍了集中采购制度的执行，也不利于国资监管机构对国有资本的有效监督。
1.2.3组织机构和业务流程重组工作滞后
电力企业由于下属单位较多，并且大多分布在的各个盟市，所需物资不尽相同，而且上报采购计划工作繁琐，需要的时间较长。这样的结果有可能会耽误最佳的采购时机，造成不必要的浪费，甚至是资金的损失。然而集中采购组织管理工作较为复杂，同时要与企业的发展战略相一致，并且符合市场的总体变化趋势，因此就需要对组织机构进行变革。但这会触及到在原有的管理体制下所长期形成的平衡机制，就会加大变革的阻力。与此同时，组织机构内部和业务流程的重组工作也相对滞后，就会导致一些企业的战略采购推进比较缓慢。
1.3.4供应商管理亟待改进
供应商是电力企业集中企业采购管理中最重要的因素之一。目前，供应商管理方面的不足主要表现在：
(1)供应商选择难免会受到来自社会各方面的影响，供应商的选择随意性较大，优秀的供应商难以进入，业绩差的供应商又难以退出。
（2）一些实行集中采购的电力企业的采购供应商结构优化不够，供应商结构仍然保留有原来分散采购时的低层次结构，影响集中采购的优势发挥。
（3）一些电力企业在集中采购时与产权交易中心确定供应商沟通存在问题中，涉及供应商的业绩的数据掌握的不够全面，例如交货的质量、数量、交货的及时性和售后服务情况等数据的记录欠缺，供应商业绩记录的传递汇总滞后等。这样的结果就导致了采购企业对供应商的管理失去了客观数据的支持，使得采购企业对供应商的考评管理工作流于形式。
2电力企业物资采购风险的对策建议
2.1有效提升电力企业集中采购的自主创新能力
应将提升电力企业的自主创新能力作为集中采购的目标之一，国有资产监督管理委员会也可以制定相应的促进创新的法规政策等相关规定。在电力企业集中采购中规定自主创新的目标，接下来还要完善与目标相关的一些配套设施，政府要在法规制度中明确规定加大力度支持电力企业的自主创新能力。这种政府有效参与的管理模式不仅为广泛的采购市场提供了强大的保障与支持，同时也为电力企业集中采购的创新提供了有力的后盾。其次自主创新机制也应该建立在采购完成之后的反馈和监督机制方面。目前可持续发展是市场经济的主要目标，这也就相应的提升了创新在市场经济发展中的重要性和必要性。
2.2着力扩大电力企业集中采购范围，形成规模效益
首先是在准备采购阶段，应将年度采购规划做到尽量的完善、全面，同时制定科学合理的季度、月度采购目录包括采购限额标准，做到及时准确的与产权交易中心协调沟通。科学有效的采购目录是电力企业集中采购的前提，是集中采购工作得以顺利开展的第一步，所以应当对当年的国情和区情进行认真分析，以及当前市场的变化的情况来制定完备可行的采购目录，同时做到国有资本的预算水平与电力企业集中采购的具体情况有机结合，制定科学有效的集中采购运行机制，保质保量地扩大采购规模。其次是做到采购预算的严格执行，合理编制采购台账。随着采购规模的扩大，采购预算的规模也相应增大，行之有效的采购台账可以提高电力企业集中采购的效率。同时在编制采购预算时还应该做到合理细化需进行采购的所有项目，加强对采购预算重要性的认识，使采购预算的作用能够发挥出来。
2.3构建以风险为导向的内部控制体系
内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。主要有五大方面的要素：内控环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督。
（1）内部环境。内部环境是企业实施内部控制的基础，一般包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等。
（2）风险评估。风险评估是企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略。
（3）控制活动。控制活动是企业根据风险评估结果，采用相应的控制措施，将风险控制在可承受度之内。
（4）信息与沟通。信息与沟通是企业及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效沟通。
（5）内部监督。内部监督是企业对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，应当及时加以改进。
2.4供应商管理风险应对
只有加强供应商管理，立足从源头上控制物资质量风险、供应中断风险以及价格成本风险等外部风险，并结合企业内部控制体系，才能切实做到全面的采购风险管理。
结语
随着现代企业内外环境竞争的日趋激烈，采购在企业中所起到的作用日益加强。采购管理，特别是采购风险管理的作用更是举足轻重。行之有效的采购风险管理能够确保企业以合理的成本、适时获得符合企业要求的产品和服务，适应日益复杂激烈的市场竞争环境，提高企业的生存与竞争能力。
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