(辽宁省大连市辽宁红沿河核电有限公司 辽宁大连 116000)
摘要：核电厂的建设要提高对安全生产的重视力度，有效防范核电厂建设中的安全事故，加强对风险的分析与防控，及时制定应急管理措施，做好对安全事故的预防工作，才能够有效保障人民群众的生命财产安全，维护社会的稳定和谐发展。构建应急管理体系，要采用丰富的应急管理手段，旨在减少和避免安全事故，挽救人员的生命。本文从核电厂建设期间存在的风险进行分析，并研究如何建立应急管理机制，旨在提升核电建设期间事故应急管理能力。
关键词：核电厂；建设期间；应急管理
前言：核电厂建设具有周期长、工艺复杂、投资大、参与建设人员多等问题，核电厂在建设中面临的风险种类多，而且基础的风险点也比较多，如气候条件等因素，会对核电厂的建设过程带来一定的安全隐患，容易引发安全事故。核电厂的安全事故出现会造成核污染等，既会对自然生态环境构成破坏，同时也会危害周边居民的生命健康，引发各种疾病等，因此防范核电厂建设期间的安全事故对保证社会生产的安定和谐具有重要的影响。通过构建完善的应急管理机制，健全应急管理的方案，有利于减少安全事故的发生。
1.核电厂建设的现状分析
随着科技的快速发展，核电的应用频率不断提升，为社会的生产生活提供了丰富的核电能源，继而对缓解城市用电压力等带来了积极的促进作用。核电厂的建设能够为社会发展带来巨大的经济效益与社会效益，但是核电厂建设的要求较高，在实际的建设过程中也面临着一定的风险。
1.1核电厂建设期间面临的风险
从风险上来看，核电厂在建设期间面临的风险包括自然灾害、生产事故以及环境污染。自然灾害指的是我国核电厂在建设的过程中大多是露天施工，因此容易受到自然环境气候灾害影响，继而进一步引发的安全事故，例如东南部沿海地区常常有台风、暴雨等气象灾害，对核电厂的建设带来了不利的影响，核电厂在建设的过程中要及时防范台风灾害所带来的负面影响。雷暴、大雾、暴雨、大风等气候也会对核电厂建设的安全带来危害。
生产事故指的是核电项目的建设具有高空作业、高电压、高辐射等特征，在施工的过程中如果遭到了高空作业掉落、电击、建筑塌陷等事故，容易对工作人员的生命安全构成威胁。由于核电厂建设的相关设备非常昂贵，一旦发生火灾等事故，将会产生严重的后果，因此核电厂在建设的过程中要加强对生产事故的防范。
环境污染指的是核电厂在施工的过程中，如果无法按照国家的有关指标来处理噪音污染、有毒化学用品污染、污水或者气体等，则容易给自然环境产生严重的污染，影响人们赖以生存的自然环境。
1.2核电厂建设中应急管理的问题分析
为了有效防范安全生产事故、降低安全生产风险，通常大部分的核电建设企业都配备了相应的应急管理体系，旨在有效应对核电厂建设中的自然灾害、突发事故等，及时作出有效的应变处置，从而降低核电站在建设中所产生的损失。然而在核电厂应急管理体系的具体落实过程中，却也存在一定的问题。
第一，核电建设企业在编制应急预案时，系统危险性的评价缺乏充分的理论依据，目前核电建设公司在对系统危险性进行评价时主要采用了LEC法，该方法对危险性的评价是基于评价工作人员的工作经验而开展的，因此评价人员的主观人为因素影响较大，尽管核电建设企业对LEC法进行了内容的适当调整和优化，但是由于评价最终的决策权掌握在评价人员手中，因此最终评价结果的差异较大，不利于提高评价结果的有效性，也难以制定针对性强的应急预案。
第二，当前核电厂建设企业的应急管理体系存在组织机构不健全等相关的问题，尤其是在工程建设阶段，参与建筑施工的单位比较多，为了提高施工的效率，工程建筑施工单位会相互合作，然而由于部分施工单位的组织机构不健全，因此施工单位之间的沟通和协调力度不足，不利于提高施工单位之间信息交流与沟通的效率。
目前组织结构的核电厂较为单一，缺乏快速、有效的协作机构与沟通交流渠道。
第三，在应急预案体系中，应急处置的措施的针对性不足、可执行性较低，很大一部分的现场处置方案，在编制的过程中依旧采用传统的模式，因此容易使所编制的应急预案存在执行效率低等问题，在执行的过程中只能够凭借处置人员的工作经验来开展具体的工作，因此管理的效率相对较低。
第四，所编制的应急预案管理体系中，需要进一步增强紧急救援能力。当前核电站在实际建设的过程中，同医院签订了协议，配备专门的医疗队伍，而且核电站附近也配备了消防人员，一旦安全事故出现，则会有专业的人员到达现场实施营救，但是核电厂的危害面广、强度大，但是他们的救援能力也相对有限，如果单靠一小部分救援人员则难以更大限度地降低安全事故发生所带来的危害。
2.核电厂在建设期间建立应急管理方案的对策分析
为了有效防范核电厂在建设期间面临的安全生产的风险问题，要加快建立应急管理的小组，提高管理的效率；建立完善的预警信息监测体系，提高应急预警工作的效率；加快构建组织内部沟通的渠道和平台，为提前做好应变措施创造有利的条件。
2.1建立应急管理小组，提高统一管理的效率
核电厂工程建设的过程中，总承包单位要发挥主要的责任，在工程建设的过程中组建一个涵盖了施工单位内在的安全生产管理体系，并且要与其他的管理体系形成完善的安全生产指挥系统。不同的施工部门所负责的管理任务以及专业不同，因此所对应的安全事故防范职责也不同，通过协调不同施工部门的生产优势以及安全生产责任，从而发挥应急管理小组的作用，促进统一管理、高效管理。各个单位的组织结构在开展安全生产工作时，要注意加快构建专业的应急管理小组，不同单位之间应保持良好的沟通和协作关系，从而进一步提升核电厂应急管理的效率。
2.2完善安全应急预警信息的监测工作
核电厂的安全建设管理，要确保预警信息的通畅、高效，例如对所处环境的气候监测，及时发现不良的气候问题，并提前做好相应的准备工作，减少不良自然气候灾害对核电厂建设带来的安全隐患。完善预警信息监测工作，还要依托于突发事件的报警平台，使相关的报警信息能够在最快的时间内传递到决策层。另外，还要及时建立完善的预警监测系统，为快速获得预警信息创造条件，使监测人员能够在最快的速度收到预警的信息。另外，建筑企业还要注意构建良好的企业内部交流系统，提高信息传递的效率，使上级决策能够快速的部署，尤其是在安全事故的预警方面，应提高信息沟通的速度，一旦发生安全事故，则能够以最快的速度减小事故所带来的危害和损失。
2.3完善核电运行的法律法规
核电站的安全运行关系着社会的稳定发展，因此政府部门要加强对核电厂建设工作的质量监督，要求政府工作人员以及掌握相关专业技术的工作人员相互配合，制定安全生产建设的管理体系，对核电厂的建设过程进行监督管理。政府要加快构建城市的应急管理规章制度，通过设立地方区域的核电站，从而提高对地方核电安全的垂直监督。政府要加快健全核电运行的法律法规，增强核电运行的安全性和运行质量，核电管理部门要提高核电运行安全管理的效率，降低核电事故发生的几率。
结语
核电厂在建设的过程中，由于建筑工程的特殊性和危险性，因此要做好安全事故和风险的防范与预警，通过建立应急管理体系，加强应急管理与常规管理，针对核事故要制定相应的防范措施，及时降低安全事故所带来的危害。另外，建筑企业还要构建完善的预警监测系统，提高预警信息传递的效率，并通过打造突发事件的报警平台，提高核电事故的应急管理水平。
参考文献：
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