摘要：电网工程的安全质量关系到国计民生和社会的稳定发展,在电网工程建设过程中，施工企业是责任主体，不仅要提高施工企业自身的技术装备能力，提高施工工艺水平，还要强化现场管理，确保施工安全质量.
关键词：输电线路；施工；存在的问题；有效对策
引言
通过安全教育、正确处理安全与效率的关系、严格审查施工单位资质、建立安全施工技术方案及现场安全监管等措施，加强输电线路施工中的安全管理；同时，采取严格审核施工图纸，做好基础工程工作、杆塔工程工作、架线工程工作以及光缆施工相关工作等措施，控制输电线路的施工质量。
1输电线路工程安全管理的含义
输电线路安全管理的目的是保证在施工过程中不出现安全事故，安全是对输电线路施工的基本要求，如果在施工现场不能有效执行相关的安全规定，会导致施工现场成为事故高发地，严重影响社会安定。因此，应对输电线路的安全施工进行全面管理，从集团、分公司到工程项目经理部都必须建立完善的安全管理制度.
2输电线路安全管理存在的问题
2.1任务繁重
随着国民经济发展，人们对电力资源的需求日益增大，输电线路工程越来越多，而大部分已经建成的电网不能满足现阶段的用电需求，必须要在原有基础上进行改建或扩建，因此，大量输电线路工程项目需要实施，导致输电线路工作任务繁重，往往对施工过程中的安全制度执行不到位。
2.2输电线路工程分包管理不规范
分包管理在输电线路工程实施过程中比较常见，但缺乏规范的管理，部分分包商没有施工资质，在施工过程中缺少专业的施工管理人员和技术人员，员工缺乏安全生产意识，存在很大的安全风险。
2.3安全保障措施执行不到位
输电线路施工现场各层级管理人员需要有强烈的安全管理意识，但实际施工过程中大部分管理人员常常只是为了应付安全检查，不能全面正确落实制定的安全技术措施。输电线路施工现场的安全工作只是停留在表面，并没有真正按照安全规定进行管理。
2.4没有规范使用施工机械和安全防护用品
大多数施工单位在输电线路施工中一直处于抢工期的状态，没有考虑施工机械设备是否处于最佳工作状态，时常在施工过程中出现因机械设备性能问题和不规范使用安全防护用品而引起的安全事故。
2.5没有严格审查施工单位资质
由于输电线路工程的工作量较大，在施工过程中片面追求进度，忽视对施工单位资质的审查，导致部分资质不足的施工单位参与到输电线路项目中。而资质不足的施工单位往往缺乏科学的安全管理制度，这也是造成安全事故的重要原因之一。
2.6施工单位安全管理不规范
输电线路工程的施工单位主要存在效率与安全的矛盾，施工单位为了追求效率和进度，经常要求职工加班加点工作，工作强度大，增加了安全隐患。国家要求输电线路施工单位在开工前组织所有工作人员进行安全学习，但这种学习只是流于表面，并没有认真做好安全培训和学习工作。很多施工单位没有制定切实可行的安全管理方案，即便制定安全规范也没有认真执行，给施工带来重大的安全隐患。
3输电线路施工问题的解决策略
3.1严格执行外包队伍和人员安全准入管理制度
分包安全管理遵循“谁发包谁负责、谁主管谁监督、统一平台实名制管理”，执行核心劳务分包队伍培育管理制度，严格安全准入管理，执行外包队伍和人员“双准入”机制，严格安全培训考试，严把人员进场关，执行实名制管理。规范外包队伍安全资信管理，利用违章积分、负面清单、“黑名单”等失信惩治措施，倒逼外包队伍主动提升安全管理能力。核心劳务分包队伍在施工单位作业层班组骨干的组织、指挥、监护下开展工作，不得自行作业，不得自带材料、机具。核心分包人员和作业层班组同吃同住，食宿条件统一标准、统一安排。将核心劳务分包人员纳入施工单位“四统一”管理，全面推进线路施工作业层班组标准化建设，完善以作业层班组为基本单元的施工组织体系，提升施工企业“领着干”、“自己干”的能力，依法依规开展专业分包和劳务分包。
3.2加强施工方案的规范管理
施工方案编制前必须认真开展现场勘查，准确辨识作业风险并制定相应的管控措施。方案的编制、审核、批准必须符合规定，一般施工方案由施工项目部技术员编制，经施工项目部安全员、质检员审查，项目总工程师审批，报项目总监理工程师批准后，由施工项目部技术员组织交底实施。专项施工方案由施工项目部总工程师组织编制，针对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目以及国家规定的危险性较大的分部分项工程，明确具体安全技术措施，并附安全验算结果，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业技术负责人审批，报项目总监理工程师批准后，由施工单位指定专人现场监督实施。
3.3规范现场作业
一是健全以作业层班组为基本单位的施工安全保证体系，作业层班组是最基层执行单元，开展班组承载力分析，严格现场作业计划管理，全面实施生产作业安全管控规范化，全面推行现场作业标准化，将作业票、交底、站班会、质量验收等基础管理要求落实到位。二是做实业主、施工两级现场管控，严格执行“两票三制”，严守“十不干”和“十项禁令”，扎实落实风险管控措施，作业前对入场的施工机具、安全工器具再次检查确认，坚决杜绝不合格工机具进入现场。三是全面推进基建“e安全”应用，推动实名制全过程管控的全面落地，强化现场人员入场核实、考勤管理和量化考核；建立以作业层班组为基本单元、施工作业计划每日更新的“一本帐”管理机制，以电子作业票为载体严格风险管控，严格现场交底、站班会、到岗到位监督，精准管控每一项施工风险，严密监控作业状况。四是强化安全监督，采用作业现场巡查和远程视频检查相结合方式，集中市县公司两级安全督察力量加大“四不两直”和“双随机”检查力度，紧盯组塔放线、带电跨越、有限空间、陡峭地形作业等高风险作业现场，超前落实防高坠、防触电、防感应电、防误操作等安全措施，严控人身作业风险。
3.4进一步完善质量监督体系
一是坚持标准化开工，严格审查开工报审资料，促使施工单位建立健全质量保证体系。二是现场抓实材料检验检测、设备进场验收、设备安装、试验调试、逐级验收等关键环节管控，严厉打击责任缺失、应付变通、弄虚作假等行为，对于责任不落实引发质量事件的严肃问责。三是加强基建与生产配合，严格“十八项反措”等规程在可研、初设、制造、安装、调试、验收等关键环节的落实，建立工程遗留缺陷隐患消除督办考核机制，确保“零缺陷”投入运行。
结语
输电线路工程的安全与质量不仅关系到电力行业的发展，还与居民的日常生活密切相关，因此探讨如何加强输电线路安全管理和质量控制具有重要意义。本文通过总结输电线路工程安全管理存在的问题，提出了改进措施，包括安全教育、正确处理安全与效率的关系、严格审查施工单位资质、建立安全施工技术方案及现场安全监管等；同时也提出了输电线路质量控制的改进措施，主要是严格审核施工图纸，做好基础工程工作、杆塔工程工作、架线工程以及光缆施工的相关工作等，旨在通过以上的总结和分析，完善施工过程中的安全管理，严格控制施工质量，为输电线路工程施工提供有价值的参考依据。
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