摘要：移动执法模式是卫生监督工作中的新兴模式，在卫生监督工作中应用越来越得到重视。移动执法设备的应用使日常卫生监督执法工作中的数据采集和录入更为客观、 规范，操作简单便捷，提高了卫生监督执法的工作效率、执法文书质量；同时结合全面的数据库管理体系，将信息的利用率、卫生各类违法事件处置率也逐步提高；移动执法模式的应用有助于提高监督执法的工作效率，并规范执法行为。
1.引言
近年来卫生监督移动执法模式已经是卫生监督信息化的发展方向。移动执法模式比较能够切合卫生监督的实际工作「1」。应用移动执法模式涉及现场打印出具执法文书、现场信息采集、数据实时同步处理等，能够明显提高工作效率，帮助规范执法行为，并且能够提升监督执法服务水平，很好的规避监督执法的人为干预，从而使卫生监督工作的科学性和管理效率得到提升。
2.移动执法模式
卫生监督工作具有面广、线多、监督频次高和移动性高的特点。依托移动互联网技术的不断成熟和以智能手机为代表移动设备的迅速普及，为卫生监督工作执法模式提供了新的方向和手段。移动执法模式是通过信息手段提高卫生监督执法水平和效率，应用不同移动执法应用程序，结合智能移动设备和无线网络应用技术，将卫生监督工作做到无缝对接，实现了移动办公、现场执法、信息查询及打印执法文书等一体化运用；移动执法将现场检查、取证及打印执法文书等功能，通过移动设备终端进行实时查询，帮助卫生监督人员在现场全面掌握被检查单位的行政许可、行政处罚和日常监督检查详细信息等，高效便捷开展现场执法工作，成为目前卫生监督执法工作发展的基本立足点和有效途径。
3.卫生监督移动执法的优势
3.1规范监督执法工作,提高效率
在卫生监督移动执法工作过程中，相关监督人员可通过专业化的移动执法设备，使生成的文书以及根据违法事实引用的法律条款完整、准确、规范，同时对现场检查笔录、卫生监督意见书、行政处理通知书等进行全面管理，将生成标准格式的文书文件，进行直接打印使用。执法人员还可以通过移动终端，将所遇到的案件情况录入到系统，包括案件登记，按照案件的类型、处理结果、日期等针对不同条件进行分类录入。对监督笔录、监督意见书、简易程序处罚单、取证图片等进行现场录入和打印，提高了工作效率。
3.2 缓解基层工作人员紧张
结合我国目前卫生监督行业现况，基层卫生监督工作存在着巨大工作量和监督人员严重不足的矛盾。从工作对象上看，基层卫生监督工作者直接面对大量监管对象，范围涵盖企业、医疗机构、个体经营户、学校、疾病预防控制机构等；由此可见，基层监督工作任务繁重，但监督力量长期不足，大部分地区不能达到每万人配备1.5名监督员的国家标准「2」。在卫生监督的职能调整和划分过程中，监督员非但没有增加，反而减少，而移动执法模式能够方便资料的查询和保存，使执法文书不再需要多名监督员书写，而且减少书写时间，有效增加了现场监督检查时间，相应缓解一线执法监督人员压力。
3.3 提高处理突发公卫事件应急能力
移动执法模式的使用，不仅实现现场取证、现场监督记录、现场行政处罚执行、处罚单据打印等功能统一，还支持现场执法人员手利用持终端机方便、快捷、准确的将取证信息、处理结果、处罚情况等信息及的时传输到数据中心和指挥中心后台管理系统，快速进行信息归档、汇总、上报相关领导和工作单位，为能够及时处理紧急和突发事件提供真实信息依据，为迅速控制突发事件创造了信息条件，较好的避免重大事故的发生。
4.存在问题及不足
4.1 移动执法终端利用率低
卫生监督移动执法信息系统运行主要环节是信息采集与信息利用，基层卫生监督员对移动执法终端的使用存在以下问题：执法终端与信息系统独立运行，数据交换不及时，执法终端与执法记录仪存在数据交换壁垒，目前全面推行卫生行政执法全过程记录，而数据交换障碍使现场检查视频不能自动与执法终端内的单位进行匹配，不利于监督员之间信息共享，影响移动执法终端利用率。
4.2 操作系统不熟练
目前卫生监督系统内职工平均年龄超过40岁居多，多数监督员年龄偏大，他们对于计算机等信息技术掌握严重不足，需要轿车时间熟练操作，在日常监督检查中习惯以纸质形式对案情和数据进行书写记录和保存处理，面对移动执法这种新生事物，一时还难以适应，做到熟练操作，这就使得移动执法模式快速、便捷、高效的优势未能得到充分发挥。
5.讨论与建议
5.1讨论
在监督检查工作中，监督人员可在检查过程中进行实时查询，帮助执法人员了解被检查单位的档案信息，区别于以往现场检查时因被监管单位负责人不在则难以获取单位详细信息及检查记录的不利点；行政处罚相关的法律法规提前已经下载至执法终端，现场根据执法环境需要，直接从移动执法系统操作中选取违法行为相适应的法律法规，更好的提高了现场检查工作质量。
卫生监督工作中移动执法的出现是顺应时代发展，在新形势下对新型执法模式的探索，移动执法模式是我国强化卫生监督信息化建设的有力体现。我们需要清楚的认识到将现代科技运用到卫生监督工作中不是所谓的求新立异，也不是面子工程，移动执法切切实实提高了执法效能，为基层卫生监督工作的发展夯实基础，使卫生监督执法再上一个台阶「3」。现卫生监督工作的开展需与科技发展紧密相结合，充分应用多种信息化技术，丰富监督执法模式，实现对被监管对象的有效监督，更好的为广大民众服务。
5.2 建议
首先我们要明确开展移动执法要能够服务于一线卫生监督人员，从一线监督员所面临的实际问题出发，注意避免盲目的软件硬件开发建设，在完成保质保量的卫生监督工作的同时能够充分的发挥移动执法便捷、快速、高效的特点，通过选用合适的执法设备，在现场监督检查工作中使移动执法设备成为卫生监督的好帮手。
参考文献
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