摘要：安全风险辨识与分级管控是日常生产中一项常态工作，是加强安全事故防范的重要举措，辨识与管控要贯穿到安全生产工作的始终。要强化“不安全不工作”理念，做到管理要求、各级职责和管理流程清晰，分级把关，落实完善、可靠、有效的安全措施降低安全风险，达到预防事故发生的目的。
关键词：电力企业；安全生产；安全风险；分级管控
1电力安全生产的重要性
电力的安全生产关系到国家和社会的稳定。电力具有至关重要的作用，其作为一项基础行业，不仅与国计民生息息相关，也同国家的长治久安有直接关系，对国家经济发展和人民的日常生活影响非常大。因为电力生产较为特殊，诸多风险均存在于其生产环境与劳动条件中，所以极大的威胁到了工作人员的生命健康，一旦不注意就会引发电网瘫痪、甚至造成安全事故。只有保证电力生产安全，方可保证社会的安定和谐与人民的安居乐业。电力行业关系到各行各业的发展。社会中的各个行业发展（交通、通信、餐饮等）均依赖于电力的支持，电力的安全性至关重要。一旦无法保障电力生产安全，则会造成无法估量的后果与损失，若电力企业无法保证电力安全生产这一环节，则势必会导致人员伤亡或大面积停电等一系列连锁反应发生，而当电网瘫痪了，便会严重限制各行各业的发展。所以，在行业发展过程中电力发挥着重要作用。电力行业关系到企业本身的效益。电力的安全生产还与企业本身的利益紧密相关。企业效益的好坏将直接影响到企业本身今后的发展。若未充分保证电力生产安全，则事故发生的几率就会非常高，进而使企业自身的形象和信誉受到影响，导致企业利益受损。同时事故的频繁发生也会破坏整个电力行业的生产秩序。所以，电力企业应一直高度重视电力生产安全，将电力生产过程中安全风险的发生率有效降低，让电力企业的经济效益和社会效益得到充分保障。
2电力企业安全生产与管理中存在的问题
2.1安全意识淡薄
目前很多电力企业在安全生产管理过程中缺少安全意识，对安全生产的关注程度较低，部分工作人员并没有全面地认识到违规操作所带来后果的严重性，同时部分人员对安全生产的目标与内容不清楚，主要表现在：在开展工作之前对周围的工作环境、工作任务、存在危险点等没有进行全面的分析与研究，部分工作人员仅仅凭借多年的经验进行作业，严重缺乏规范性，同时还抱有侥幸心理，安全意识不高。电力生产与管理中的工作流程不规范，甚至存在无票作业的情况，也会有临时性的工作，比如：配电检修过程中，工作人员在工作开始之前，没有办理对应的工作票，无票作业，这就埋下了严重的安全隐患，对电力企业的安全管理极为不利。
2.2安全管理有所忽视
目前，很多电力企业过于重视大型的生产项目，对日常的管理有所忽视，虽然我国很多的电力企业都建立了相关的安全生产管理制度，同时也严格地规定了安全管理的职责，但是在实际的安全生产管理过程中，常常将安全管理流于形式，没有将其有效落实。电力企业对管理人员的教育与培训缺乏针对性，使得安全生产管理人员没有更加深入分析电力企业在生产过程中存在的问题，也未提出合理的应对措施，安全预警方案不完善，这样极易发生事故。
2.3生产管理的体系不健全
在新形势下，社会对电力企业的生产与服务提出了更高的需求，需要电力企业与时俱进，及时改进并完善安全生产管理体系。但是，目前有些电力企业将过多的精力放置在生产技术以及电力营销业务管理等方面，缺少更加健全的安全管理体系，具体表现在：对日常生产工作人员的配置以及教育工作不到位，很多生产人员对岗位职责不明确。同时对日常的生产工作监督不到位，监督人员对细节不重视，使得在生产过程中存在安全隐患。
3安全风险分类、辨识和分级
3.1安全风险分级
安全风险分级要突出遏制重特大事故预防，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。对辨识出的安全风险进行分类梳理，逐项采用量化、半量化的方法进行计算和划分，评估确认风险等级。
依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红、橙、黄、蓝”安全风险空间分布图。重大安全风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。
3.2安全风险辨识、分级做法
3.2.1静态安全风险辨识、分级
按照区域划分，逐个区域辨识区域性安全风险种类，逐项评估分级，按安全风险等级最大级别确认该区域安全风险等级，并且填写《静态安全风险清单》。
3.2.2动态安全风险辨识、分级
(1)由班组列出本班组工作任务(检修作业或运行操作)清单。(2)结合危险点分析，逐项对工作任务进行安全风险辨识，按照风险种类逐项评估分级，取安全风险最大值作为工作任务的安全风险等级。(3)填写《动态安全风险清单》(或在企业批准的《需要填用工作票/操作票的具体工作任务清单》中加注安全风险等级)。
3.2.3应急安全风险辨识、分级
结合事故应急预案、现场处置方案编制、培训演练，分析辨识可能发生处置不当、产生次生事故的情况，逐项评估风险等级，按最大风险值确定该项应急处置的安全风险等级，填写《应急安全风险清单》。
4安全风险管控
4.1静态安全风险管控
针对各区域静态安全风险种类及等级，绘制企业“红、橙、黄、蓝”安全风险空间分布图，设置区域安全风险告知栏、岗位安全风险告知卡，标明安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大和较大安全风险的工作场所和岗位，要采取安全距离和禁入、禁火等管理措施，设置明显警示标志，提示进入人员遵守安全规定，了解安全注意事项和必须采取的安全措施，强化危险源监测和预警机制。
4.2动态安全风险管控
动态安全风险辨识、分级后发布《动态安全风险清单》，执行工作任务时，按照清单上的安全风险评估结果在工作票、操作票上标识安全风险等级。执行过程中与到位管理制度相衔接，建立分级、分层、分类、分专业的分级管控责任体系，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任。如：在检修作业或运行操作前，重大风险作业厂级负责人及相关人员必须到位，较大风险作业厂级分管负责人及相关人员必须到位，一般风险作业车间级负责人及相关人员必须到位，低风险作业则由班组进行管控。开工前，应按照“先到位，后开工”的原则，相关人员必须按规定到位，检查安全措施、人员及环境安全状况，确认工作是否符合安全要求，合格后方可“签字确认”允许开工，达到分级控制安全风险的目的。
4.3应急安全风险管控
根据应急安全风险辨识、分级结果，在现场应急处置方案、应急处置卡中规定人员到位要求，增加防止事故扩大、应急处置不当的安全注意事项和应采取的措施，定期培训演练。
结束语
安全风险是指发生安全事故或健康损害事件的可能性和严重性的组合，是事物固有的特性，与安全事故存在着必然的联系。有安全风险并不一定会发生安全事故，当安全风险在受控状态时，是安全、可接受的；在失控状态时，就会发展成安全隐患，极易引发安全事故。因此，辨识安全风险、做好分级管控，是加强安全隐患源头治理、预防各类事故发生的关键。
参考文献
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