摘要：随着我国经济社会的发展，土建工程的建设规模不断扩大，对工程建设质量的要求逐步提高，造价管理直接影响到土建工程建设。全过程跟踪审计在土建工程造价中的应用，可以对工程项目各个环节进行监督和审核，有效提升工程造价水平，提升工程经济效益，促进我国土建工程建设的发展。
关键词：全过程跟踪审计；土建工程；造价
引言
对土建工程造价全程进行跟踪审计，无疑能够加大对工程造价的监督力度，确保施工项目的合理性，各项经济活动符合国家有关规定，有效避免不必要的的经济损失，使得企业的每笔经济投入都用在刀刃上。但与此同时，跟踪审计涉及到多项内容，牵扯到各方面利益，在实际开展中面临着诸多阻碍。本文对跟踪审计进行简要介绍，并提出切实可行的优化建议，以期发挥出跟踪审计这一管理手段的应用价值。
1全过程跟踪审计的必要性
（1）及时发现问题，及时提出改进建议和措施，避免事后审计无效性问题的发生，真正实现投资控制、质量控制和进度控制。（2）在建设过程中，工程变更（包括设计变更、施工变更、业主变更）是每个工程都会发生的，跟踪审计的作用就是控制这些变更及其费用的发生，如变更签证是否该计算费用、又如何计算费用等，通过跟踪审计，可以提高上述行为和相关资料的真实性。（3）材料的品种、规格、价格等都会影响工程造价，在施工合同价格下，跟踪审计的作用就是保证所用材料品种、规格等与合同内容一致，防止诸如以次充好、以低档充高档材料等现象的发生。（4）在建设过程中，跟踪审计与施工单位、监理单位、设计单位、建设单位等相关单位一起，共同筑起工程质量、造价、进度、合同管理的立体防线，如对工程变更的手续完备性方面，必须有跟踪审计的签字等。（5）跟踪审计在某种程度上还能对参与建设的有关各方（如监理、建设管理等）代表建设单位对其进行监督，规范建设工程行为。（6）在建设过程中，通过跟踪审计，还能对承包合同下的内容进行复核，以确认承包价格的合法性、合理性以及承包内容的完整性。
2土建工程造价全过程跟踪审计的控制方法
2.1项目决策阶段的审计
在项目决策阶段，跟踪审计工作的展开需要掌握准确、全面资料的基础上，深度分析该项目的现状与未来发展趋势，并列出问题清单，落实针对性处理。同时，还要结合市场调查与数据分析形成总结。通过这样的方式，能够避免出现决策失败、目标错误的问题。在此基础上，还要提出多种类型的方案，经过对比筛选后确定最优方案，并对其可行性、合理性、综合效益、潜在问题、限制性因素等进行分析，完成方案的进一步优化后，需要对决策展开监督检查。在该阶段中，可行性报告是审计人员需要关注的重点内容，在审计中，应当关注以下几项内容：建设项目规模、选址、初步设计方案的程序审计；项目数据的齐全程度与可信度审计；结合效益分析考核指标、经济评价等完成效益回报、投资估算的复核，确定财务数据的覆盖程度；完成可行性报告审批情况的审计；落实建设项目工艺以及相关技术方案的审计；展开项目建设规模的市场预测准确性的审计；进行筹资方法合理性、投资估算准确性的审计；实施投资效益的审计。
2.2招标阶段审计
在工程招标阶段，涉及各类文件、清单，都会影响工程造价。审计机构首先需要加强招标文件审查，确定符合法律规范和相关技术标准，并且拥有明晰范围，能够与工程量清单等文件保持一致。作为工程施工合同签订依据，招标文件中包含材料设备价格等内容，审计过程中需要对价格调整原则、暂列金额结算方式等条款进行确认，保证文件具有较强可操作性。其次，需要加强清单审查，确保与市场价格一致，无缺项、漏项等问题，不存在工程量计量偏差，以免合同执行过程中因价款调整导致造价增加。受评标时间限制，评标期间无法完成各分项清单报价审核，因此审计机构在合同签订前需要完成投标报价全面审查，确认清单条目、描述、暂估价、措施费等细节是否与投标技术方案一致。最后需要重视合同文件审查，保证设备技术参数、合同金额条款、责任条款等达到造价管控要求。
2.3项目分包合同签订阶段的审计
分包合同是明确分包方和总包方权利、义务的有效依据，是确保工程质量、进度、造价等的约束性文件。合同签订过程中的任何疏漏或失误，都有可能给企业带来风险或造成损失，审计人员应及时掌握情况，加强过程监督，重点关注两方面内容：一是审查合同的合法性、合规性和合理性，工程项目是否存在无合同施工的现象；合同是否符合国家法律法规的要求，是否违反国家或社会公共利益；合同的订立是否以招标文件为依据，有无超计划、超标准擅自订立的现象。二是审查合同条款的真实性和完整性，合同及相关条款是否与招标文件和中标通知书一致；合同条款是否齐全、严谨，质量、工期、安全、环保、定额、计价、物资、结算、质保和违约责任等主要条款是否明确；对分包方擅自转包或再分包等行为，是否明确了相应的处罚措施及责任追究办法。
2.4施工阶段的审计
在项目施工阶段，审计工作的展开重点关注工程进度款、工程变更、现场签证的审计。其中，在进行工程进度款的审计中，需要完成现场计量资料真实性与可靠程度的审计、计量支付规则落实程度的审计、选取计量节点合理性的审计。同时，要重点关注分部分项工程量清单、通用措施项目清单、专业措施项目清单、变更洽商、索赔、暂估价、规费与税金、预付款或质量保证金的审计。在展开工程变更的审计中，重点完成变更程序的内部审批情况、变更原因、变更类型、变更详细评审费用的合理性、变更工程量、价格调整等展开审计。其中，还需要完成设计单位提出设计变更的审查，若是由于设计粗糙或错误而引发的变更，则需要依照合同追究相应责任。在进行现场签证审计中，重点完成现场签证及费用增加的执行程序、隐蔽工程的签认情况、资金使用情况、价格等展开审计。如：连城县医院异地新建项目，对施工现场四周围墙（围挡）及大门，出入口清洗设施，施工标牌、标志，施工场地硬化处理等子项进行签证计量计价。审计发现后，及时提出审计意见，避免了重复计价。
2.5竣工阶段审计
竣工决算是对从工程筹划到竣工、投产所使用的全部费用进行计算与分析，通常由四部分组成，包括工程竣工图、竣工财务决算说明书、竣工财务计算报表、工程造价对比分析。竣工审计，即对工程竣工决算进行审查，审查其是否真实、合法，有利于确定具体经济效益、建设项目真实造价、固定资产入账价值等，主要审查内容包括：总价款结算中的工程量、单价套用、材料价格、措施费用等，检查它们是否合理、真实、准确，同时应比照投标文件与合同，审查工作量计算、费用计取是否符合现有规定、材料价格与让利是否符合合同约定等。
结语
综上所述,土建工程造价中的全过程跟踪审计，有助于提高施工企业的管理水平，有助于保证施工项目的质量。因此，在审计的过程，合理的选择全过程跟踪造价审计的方法，通过不断的实践改善，达到最大程度保证投资者的经济效益的目的。
参考文献
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