(湖北汉东电力发展有限公司 湖北省随州市 441300)
摘要：目前,受到新兴发电技术快速发展和应用的影响,电力行业快速发展,同时增加了行业竞争力。对于电力施工企业来说,更加重视造价管控,力求通过高效管理,获得更多的效益空间,保障工程施工的效益,增强自身的市场竞争能力,推动企业持续化发展。
关键词：电力工程；造价管理；施工阶段；控制措施
1电力工程造价管理存在的重点问题
1.1施工准备不足
从造价管控目标的实现角度来说,若电力工程施工前期准备不充分,出现手续不全或者图纸不完善等问题,会影响着工程施工作业的开展,极易引发征地费和施工费成本增加等各类问题。如果电力工程施工环节,发生设计变更,需要返工重建,那么会造成造价增加,影响着工程的效益,因此要做好严格把控。造价管理和工程效益关系如图1所示。
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图1关系示意图
1.2工程造价管理与市场存在一定程度的脱节
电力工程属于国有项目，总体来说当前很大一部分地区电力工程的造价管理，依然受到传统计划经济的影响而形成相应的固化思维，灵活变通不足，很难实现对预算定额中的“量”和“价”进行科学的分开，无法按照市场的实际需求而精准地反映出工程造价数据信息。大部分工程的造价设计依旧进行统一定额，材料价格与市场形成一定程度的脱节。尽管有些企业实施项目成本管理，通过对综合成本预算大致明确工程的成本与全过程的管理费用。但如此操作所编制的造价预算，也只是满足工程开展的基本需求，对工程各阶段的渗透不足，而其企业定额也未精准依托企业的实际能力水平，相对来说只是平移的管理费用定额，并非真正意义上的企业定额，虽有一定程度的进步，但却仍旧无法满足全面化的造价管理，很难促进企业的进步，也无法准确反映企业应有经济效益的需求。
1.3施工过程缺乏规范性
当前部分施工单位在施工之前为节省时间和人力物力，并未对市场环境和工程具体施工要求进行全面透彻分析，在这种情况下，一旦施工期间出现突发影响因素，很容易发生意外事故，影响造价工作顺利开展。部分工程设计人员倾向于借助过往工作经验，对于实际施工情况缺乏了解和准备，制订的设计方案与实际施工项目严重违和，导致施工经费与预计施工费用出入较大。目前电力造价工作需要投入大量的人力资源，造价管理工作本身工作内容繁杂且压力较大，参与其中的工作人员必须具备丰富的项目工作经验，实际技术水平与知识储备必须达到项目标准，造价工作人员需要熟知施工阶段所有造价流程，并充分利用自身知识技能，从容应对施工阶段造价管理期间出现的各类问题。但是当前部分施工单位不能充分重视电力工程造价管理的规范问题，这也是当前制约电力企业造价管理工作快速提升的主要因素之一。
1.4造价控制人员素质水平待提高
从造价管控工作的落实角度来说,管理人员的业务能力水平,直接影响着管控效果,因此需要注重人员素质的建设。目前来说,施工环节参与造价管理的人员,存在着素质水平待提高的问题。部分人员未能及时更新和优化理论知识、技能,使得造价管控效果不佳,影响着造价管控价值和作用的发挥。
2电力工程造价管理的优化策略
2.1明确造价管理的职责
从施工阶段的造价管控角度来说,不仅需要造价管理人员认真履职,还需要相关部门和人员的积极配合,共同做好造价管理工作。需要结合电力工程的特点,制定完善的造价管理制度,明确造价管理人员的职责以及相关部门的职责,减少引发造价变动的问题发生,保证工程的效益。除此之外,要做好制度交底工作,使得相关部门的人员能够认识到自身的造价管控职责。合理发挥绩效管理制度和奖惩机制的作用,调动相关人员的积极性,使其能够高效落实造价管理工作,确保造价管控工作到位,创造管理效益。
2.2做好施工前期的准备
随着电力行业快速发展,电力工程施工中引进了各类新技术和新材料等,使得生产形式发生改变。若前期施工准备工作不到位,忽略了对新材料和新工艺等的分析,则会影响后续工作的开展。在前期准备环节,要注重工程预算以及施工方案等的深入分析,结合造价管控工作的开展需求,做好全面的准备,确保施工作业有序开展的同时,实现对造价的有效控制。认真贯彻落实技术交底,使得施工作业人员能够掌握新材料和新工艺等的运用要点,减少质量问题的发生,避免因为返工造成成本增加,影响着工程的效益。
2.3设计变更及现场签证管理优化控制措施
(1）施工单位必须严格遵守项目基础建设程序，正式施工开始之前，要做好各项准备工作，施工期间工作人员必须严格执行施工图纸的相关技术规范，不得出现白图施工情况。项目业主以及监理人员需要亲临现场实施监督控制，以防出现项目变更，保证后续造价工作顺利开展。
(2）现场签证是指，施工阶段用来证明施工期间遭遇特殊情况的书面文件，此类文件需要经过项目业主、项目施工方以及项目监理人员三方共同签字确认，施工现场的现场签证文件必须要明确项目类型、施工内容等，以便后续工程预算人员准确核算施工工程量。由此可见，参与施工的技术人员还需通识掌握相关造价管理知识，相关企业需定期组织专业培训，以提升施工人员的综合技术水平。
(3）施工单位在施工阶段需要注重设计变更与现场签证之间存在的区别，只要属于项目设计变更的范畴之内，必须要严格遵守设计变更的工作要求进行处理，不得以现场签证代替。设计变更本质上属于工程变更的一部分，其主要关系到施工阶段的工程造价控制以及施工进度和质量控制问题。设计变更完成的越早，对于后续造价人员的工作实施就更加有利，如果项目设计变更对于施工阶段的实际经济收益具有较大影响，那么必须以实际收益为主，造价人员首先要核算项目费用之后再决定变更情况，避免利用项目变更盲目扩张工程规模，变相进行项目追加投资。
2.4强化工程的造价管控
施工阶段，施工成本产出大部分源于此阶段，且同时包含各类无法预测的风险意外事故，因而在此过程中的现场管理、造价管理工作是重中之重。结合施工方案与设计中对各项存在问题与潜在性风险进行针对性的预防措施，尽可能控制不必要的额外开支，有效节约施工成本。即要求造价必须紧跟工程的开展，对施工进度与工程实际情况进行详细的记录、分析，为成本核算工作提供可靠、有效的参考依据。若实际支出与预算有较大的差异，必须以项目实际情况进行严格审查，挖掘问题尽快解决。竣工阶段，此阶段主要对工程的质量进行审核、验收以及工程的整体结算。施工成本核算确定之后，对不确定的有出入的项目进行详细的备注，同步进行调整。
结论
近年来，随着电力建设规模不断扩大，原材料的价格不断上涨，使电力工程造价上涨较快，再加上部分电力系统管理层对工程造价管理不够重视，电力工程造价管理水平已影响到电力建设的健康发展。在电力建设项目施工阶段，设计变更、现场签证是工程索赔的重要依据，因此，加强设计变更、现场签证管理能有效地控制工程造价，对电力工程建设健康发展起到至关重要的作用。
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