摘要：现当今，随着我国经济的不断发展，越来越多的基础项目投入建设过程中，作为重要的民生工程，水利水电工程和国家社会经济的发展息息相关，因此必须通过多方方面加强管控，进一步提升水利水电工程的整体质量。从成本管理入手，充分、全面的做好项目管理细化工作，为后续顺利、有序的施工打下坚实的基础。
关键词：水利工程项目;施工成本控制;管理优化
引言
当前，国内经济增长迅速，各行各业的发展都有了显著的突破，水利工程作为国家的基础民生项目，采取有效的管理措施保证其施工质量格外重要。施工成本管理是工程管理中的核心部分，只有控制好工程的施工成本，才能保证工程的整体效益。对此，文章先对水利工程项目施工成本控制与管理中存在的问题进行详细分析，然后提出相应的优化措施，希望能够对我国水利事业的良好发展带来帮助。
1成本控制的管理意义
1.1确保水利工程项目顺利进行
对于水利工程项目管理而言，其首要任务就是加强成本控制，保证工程的综合收益。严格按照工程的实际情况和设计方案来控制成本，在保证质量的基础上采取有效的成本管理措施，从而可以更好地降低项目成本。
1.2增强施工企业的竞争优势
当前，我国很多施工单位都愿意投入到水利工程建设领域中，所以，导致这个行业的竞争压力异常激烈，使各个工程项目的经济效益一再被压缩。因此，要想更好地保证水利工程项目得以顺利进行，且能够提升企业的经济效益和竞争力，施工单位就需要采取有效的措施来降低成本，保障自身合法权益。
2水利施工成本控制管理存在的问题
2.1成本管控意识和管理人员能力不足
具体主要体现在项目部成本管控意识淡薄，管理人员缺乏责任心，专业技能水平低。主要表现为：一是领导层面：企业内部很多领导认为成本管理控制只是财务部门的基础职责，对其他部门而言，并不具备任何作用。在这种情况下，企业内部的其他的管理部门就会缺乏成本控制管理意识，在不同部门落实自己专项工作的时候，也不会重视成本控制工作。二是项目部管理人员建管缺失，责任心差。如：在项目部施工期间，因为管理人员监管不到位，造成施工原材料的浪费，或者是技术交底不彻底，造成返工浪费等。三是施工人员成本控制意识淡薄。由于大多数施工工地缺乏激励机制，施工作业人员多数按日计工资，所以，工地施工人员有时存在出工不出力现象，严重影响施工进度，也相应增大了工程成本。
2.2忽视各个阶段的成本控制
水利工程项目施工涉及到多个环节，如果单纯的对某一个环节或者阶段进行成本控制，而忽视其他环节，同样会产生严重的成本投入。主要体现在：一是设计阶段。由于设计人员缺乏施工经验，而与施工单位又没有有效沟通，加之对现场勘察、了解少，往往存在照本宣科，设计缺乏整体性、全面性考虑。有的出于安全因素也存在过度设计的现象，从而导致施工难度增大，设计变更增多，成本增大。二是施工竣工结算阶段。此阶段往往由于不熟悉计量规则和规范，导致很多工程量无法计出，钱无法支付。如：在2019年夏津县湿地工程混凝土道路施工过程中，由于有300m地面高程低，地下水位高，设计用3∶7灰土做路基无法满足强度，存在湿陷的情况。施工与设计、监理口头商议后加了石灰增加强度，但是缺乏书面报告材料和现场签证资料，导致此部分增加的成本无法计出。
3水利工程项目施工成本控制与管理优化的措施
3.1投标阶段的成本控制
投标阶段对于整个水利工程项目而言是初始阶段，其报价是否合理关系到能够顺利获得项目施工权，并且也同企业的整体经营活动存在密切联系。所以，投标方在开始投标之前，需要先结合业主单位给出的相关基础性材料，详细分析项目实地考察活动中所得的各项资料，以此来合理分析计算投标项目的报价。在投标阶段，制定投标报价首要考虑的对象便是直接工程成本，此项成本通常包含机械设备的购置（租赁）费用、材料的采购费用、工作人员的薪酬费用。（1）在机械设备的购置费用方面，占比最大的要属施工机械，因此，企业必须制定详细合理的施工机械使用方案，确保施工机械得到充分的使用，通过提高其利用率的方式来有效减少施工机械的费用支出，从而减少机械成本。（2）在人工薪酬方面，因为我国当下市场机制的特点，合同单价并非完全是由施工企业一方来决定的，这便使得人工费与市场的实际费用之间存在一定差距。因此，企业需要将合同价内的人工费通过劳务分包的形式来转移风险，进而实现对人工费用的充分控制。（3）在材料费方面，由于市场具有多变性，所以市场中的材料价格也是频繁发生着变动的，这样便会导致材料价格难以把控。材料的采购人员需要依照工程项目的实际需要，合理购入材料，并全面考虑各种材料的单位价格、运输费用等，从而实现科学合理的控制材料费用。在水利工程项目的实际施工作业中，需要详细考察并掌握上述三者之间的规律，进而达成全面把控整个工程施工成本的目的。施工方在制定施工计划之前，应当先对企业自身所具备的施工技能水平、技术能力、资金实力以及企业内部管理体制都有详细的了解，并且还需要对招标方在人工、材料以及机械方面的费用进行合理估算和考虑，以真实、准确地反映整个工程项目的直接成本。同时，还需要对投标环节可能会面临的问题进行详细分析，并准备相关的数据信息来证实其重要性，这样才能有效防范工程亏损问题的发生，并且也使生产安全得到了有力的保障。
3.2建立完善的项目成本管理考核制度
在企业项目管理过程中，相关管理部门需要对比并分析施工总成本、项目利润实际指标、责任指标等内容，考核项目部各个管理目标的实际完成情况和实施效果，并根据相应的兑现比例奖励项目管理人员，实现工程项目成本控制的预期目标，进而提升企业管理的整体水平。为了实现工程项目成本控制的目标，相关管理部门需要建立完善的项目成本管理考核制度，根据项目经营管理责任制度进行奖励和惩罚，以此为基础制定激励制度和约束制度，完善岗位责任制度和成本管理制度，并实行目标责任考核方式，这样能够有效地管理并控制项目成本和可控成本，以此为基础提高项目管理人员的整体水平。
3.3将预算与施工接轨
企业务必要确保在预算时考虑到施工中的实际情况，在实际施工中能够严格按照预算来进行施工。确保施工现场管理人员与造价人员能够实现无缝对接，争取做到两方面不脱节，争取在施工过程中确保预算与实际接轨，确保项目按时高质量完工。
结语
水利工程项目是非常重要的基础设施，对于人们的正常生活以及社会的发展都有着非常重要的作用，因为该项目的规模较大、成本较高，所以需要采取科学合理的措施来进行成本管理，以更好地降低项目成本，从而促进企业的经济效益和竞争力的提升，能够在竞争激烈的市场环境中获取有利的地位，促进水利工程领域的发展，也能够带动经济与社会的发展和进步。
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