摘要：我国城市建设的快速发展是我国整体经济建设的重要体现形式，最近几年发展非常迅速。城市化进程的加深促使市政给排水工程需求及规模不断扩张，引发更高的政府投资。为确保社会公共资源得到最有效的利用，造价控制与管理在市政给排水工程中的重要性越发凸显。
关键词：市政给排水工程；造价控制与管理
引言
近年来，我国城市基础设施建设越来越完善，人们生活幸福指数与日俱增，离不开国家政策的大力支持。在城市经济社会日益发展的今天，城市生产与生活中产生的污水、废水等逐步增加，因此排水工程在城市发展中发挥的作用越来越突出。基于此，国家与政府加大了对市政给排水工程的资金投入，以完善城市的基础设施。
1市政给排水工程造价控制与管理特点
市政给排水工程造价控制与管理能够帮助节约建设成本，正确制定预算方案，并在建设全过程中践行造价管理理念，从根本上预防成本浪费、预算超支等问题，使国家及政府资源得到最充分的利用。工程造价管理与工程质量管理之间是相辅相成的，因此科学的造价控制与管理还能辅助给排水工程质量的提升，既避免成本浪费，又可杜绝偷工减料行为。此外，由于市政给排水工程由政府部门主导建设，避免以权谋私、贪污腐败问题的发生也成为造价控制与管理工作的主要任务。统计大量给排水工程建设案例，发生于工程前期准备阶段的费用往往仅占总体建设成本的10%左右，但却影响70%~80%的投资支出。而在实际工作种，前期准备阶段的造价控制与管理力度相较于施工阶段存在明显的不足，导致后期造价管控遇到诸多既定难题，无法最大限度发挥监督、控制的作用。市政给排水工程规模及复杂程度的上升给造价控制与管理工作带来不小困难，且近年来原材料市场发展活跃，新材料、新工艺的研发和融入促使价格波动更为频繁，在编制工程预算时若无法正确预估价格变动风险，或预留的灵活空间不足，就很容易引发超预算的问题，导致市政给排水工程预无法达到应有的效益水平。另外在竣工结算阶段，同样存在造价管控力度不足的问题。从实际情况看出现最多的问题就是承包方虚报工程量的问题，工程结算不及时，甚至部分工程在竣工几年后都未完成结算活动，导致市政给排水工程造价迟迟无法确认。
2市政给排水工程造价控制与管理措施
2.1决策阶段的造价控制
结合大量的实践论证可知，市政给排水工程决策阶段造价预算偏差是影响工程项目投资效益的主导因素。具体来说，决策阶段工程造价控制不到位，为后续施工环节的技术变更及超预算提供了可乘之机。由此可知，工程项目决策阶段的造价控制至关重要。工程造价控制部门要与工程建设部门、财务部门保持紧密联系，准确计算施工成本与管理成本。同时，积极落实工程效益评价工作，充分发挥经济参谋的优势价值，为工程项目决策提供必要的参考依据。针对市政给排水工程决策阶段，影响工程造价控制的主要因素包括投资规模、融资渠道及建设标准等。例如，在选择工程项目建设地点时，需综合考量如下几方面内容：①拟建区域地势是否平坦，尽可能减少土方量，避免过度侵占农耕地；②地下水文环境是否符合标准要求，工程储备资金是否充分；③秉承因地制宜的基本原则，就地取材，压缩成本。
2.2招投标阶段
考虑到市政给排水工程建设质量及造价控制与管理需求，在选取投标单位时，应依照高质低价的原则。在既定市场范围内，优先选取施工能力较强、市场信誉度较高，且报价相对较低的企业进行合作。将造价控制与管理理念融入招投标过程中，可促使对投标单位的深入考察，使招投标工作更加公开、透明，择优录取以保证市政给排水工程建设参与方综合效益的最大化。例如，在招标之前，组建专门的评标小组，对其进行简短的培训，强调评标要求及准则，并传递相应的专业知识。合理制定招投标规划，以吸引更多优秀企业参与投标。
将市政给排水工程的要求、建设清单等文件资料进行完善，并交由投标单位，以在最短的时间内找到最佳合作方，顺利进入施工阶段以缩短工程建设周期。需要注意，招标文件的编制要符合国家及行业相关法规的要求，做到详细、全面。文件中各项条款都要能清晰解释市政给排水工程的要求、特点、双方权益等，避免在后期施工过程出现问题和矛盾。同时，细化合同条款，对建设方及施工方的权责和利益进行清晰的划分，提前协商其中存在的模糊点并进行调整，最大化合同的法律保护效力，以保证双方利益都得到最合理的维护。
2.3项目实施阶段市政给排水工程的造价控制
1.严格审查设计变更，虽然在市政给排水工程进行之前，已经根据实际情形和总体投资得到一份设计方案，但随着工程的进行，新的问题不断出现，常常需要进行项目的设计变更。设计变更尽量提前，这样会减少发生人力、物力等资源的浪费。在施工过程中，施工人员需要加强造价控制和管理，按照现场的清新用创新方法来进行设计变更，这样可以规避不可预估的风险、降低设计变更的经济损失，推进整个工程稳步前进。2.加强管理力度，避免发生索赔，工程造价控制与管理的一大作用是在项目实施过程中使单位索赔不出现。现在的市政给排水工程实行的进程中，要严加管理工程，从而确保工程造价的范围，减少甚至扼杀索赔的现象。3.严格控制现场签证，实际在市政给排水工程的实施过程中，一方面工程技术复杂、综合，另一方面项目中意外情况频发，往往会使用现场签证。因此，现场的工程造价人员需要仔细的审核现场签证以及现场资料以加强现场的控制，大概率减少虚假行为的发生。
2.4有效管控材料，保证价格的合理性
市政给排水工程建设中涉及的工程材料较多，随着当前我国市场经济的发展，材料市场的竞争越发激烈，使得市政给排水工程材料的供应渠道具有多样性。但是由于材料市场的激烈竞争使得各个材料存在价格、质量等的差异性，因此要实现工程造价的管理与控制，必须对工程材料价格加以把控。材料支出是工程造价的重要内容，其占总支出的60%～65%，因此工程建设中，需要从源头上对工程材料的质量与价格加以把控，在满足工程材料质量要求的基础上，对材料价格、数量等加以科学确定。
2.5验收阶段
验收阶段的工程造价依托于大量工程文件，因此将资料的收集与整理作为该阶段的重点。例如工程设计图纸、施工图纸、变更文件、合同、往来账目等。目前信息化的资料管理平台已在市政给排水工程管理中得到越来越广泛的应用，工程资料收集效率及全面性显著提升。结合合同要求及工程质量标准，严格检查、分析工程中是否存在问题及漏洞，正确计量工程量并进行费用结算。竣工结算时，相关人员应根据合同对工程中出现的额外成本、费用进行处理。例如在合同中体现的额外费用，可依照风险费用处理。施工图纸中未涉及部分引发的成本支出，应由建设单位承担。最终，索赔行为也要依照合同要求，根据责任划分进行赔偿或索赔。
结语
市政给排水工程造价管理与控制对于工程的顺利实施具有重要的意义，其造价管理的效果与工程质量、成本等有着紧密的关系，因此工程单位要从思想上重视给排水工程造价的管理与控制，从工程实施的各阶段对工程造价加以控制与管理，实现工程投资资金的合理利用，减少工程资源的浪费，提高市政给排水工程的经济与社会效益。
参考文献
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