摘要：外委施工人员普遍性安全意识淡薄，安全敏感性和警惕性不强，安全防护意识低下，再加上外委施工单位对施工人员的安全教育培训和安全资金投入不足，现场管理松散，导致施工人员伤亡和不安全事件时常发生，严重影响着企业的安全生产。针对这种现状，从现场管理方面入手，采用旁站式管理对施工作业现场进行安全管控。
关键词：旁站式管理；外委施工；安全管理；现场管控
0 前言
外委施工是以委托外委单位进行施工的工程项目，大多数外委单位都是以低价来取得中标的，为了施工成本的控制，图方便，赶工期抢进度，从当地农村招人员进行施工作业，因此，多数施工人员文化素质偏低，不熟悉作业环境和施工步骤，不具备相应的安全生产知识和专业技术能力，另外，每天开工前外委单位未进行作业现场安全风险辨识及危险点分析，未制定安全保护措施和应急处置演练，造成施工人员安全防护意识较低和应急处置能力较弱，致使事故及不安全事件频繁发生，因此，采用旁站式管理对现场进行安全管控是十分有必要的。
1 旁站式管理相关概述
1.1 旁站式管理基本内容
旁站式管理就是企业方主管部门通过安排专人对外委施工作业进行旁站式现场监护和安全管理，对于重点项目、高危高风险项目全程旁站监管，一般项目重点工序和工作面选择性旁站监管。
1.2 旁站式管理特点
（1）能够随时随地的对外委施工人员开展安全教育和提醒安全注意事项，提高监护人员的责任意识，强化施工人员的安全意识，有效形成“安全才能工作，工作必须安全，不安全不工作”的安全氛围。
（2）既能够督促外委施工人员安全规范的开展工作，又能及时发现项目实施过程中存在的突出问题并及时做出调整和修改，有利于提前发现问题、预防问题、解决问题。
（3）能够帮助现场监管人员更快的熟悉工艺流程、施工步骤并积累工作经验。
（4）能够让企业方掌握施工现场的实时动态，及时了解施工的进度及安排，并保证现场的施工按要求进行，保质保量的完成工程项目。
2 旁站式管理的作用
近几年来发生的工程施工事故多是外委施工人员人身伤亡事故，外委施工作业已然成为事故的薄弱点和频发点，通过对发生的事故研究发现，在各种安全事故的原因构成中，人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的直接原因，占到 95 % 左右[[[] 沈顺钬，肖伟豪.水电厂外委工程安全管理[J].电力安全技术，2019，10：0010-0012.]]。因此，事故的根源就是对外委施工人员缺乏有效监管，对现场作业情况没有进行有效督查，现场管理不实、效果不佳、监管失控，安全管理薄弱，进而导致事故频繁发生。而旁站式管理可以有效加强对外委施工人员及现场作业的监管力度。
2.1 严把施工人员入厂关
以前外委单位有时候为了图方便，怕走流程，对新增加的施工人员没有带去企业方主管部门进行安全教育培训考试，就直接带去施工现场干活。旁站式管理之后，在场的监护人员能及时了解外委施工人员的变动情况，对新进人员能够及时进行“三级安全技术培训”及“安全技术交底”，清楚交待施工人员在施工现场什么可以做，什么不可以做，什么必须做等安全知识，提高施工人员的安全意识和安全素质，并在心里上提升施工人员对企业方安全管理的敬畏，确保施工过程中安全作业[[[] 张子英.浅谈如何抓好外委施工安全管理[J].城市建设理论研究（电子版），2017，0033：0054.]]。
2.2 增强对施工人员的安全培训
安全培训是安全管理的一项基础性工作，旨在提高作业人员安全素质，减轻职业危害，防范事故发生，掌握有关安全分析、安全决策、事故预测和防范等方面的知识[[[] 黄健，钱彤，郭振红，邢宝山，张 翔 .外委工程安全管理存在的问题及改进措施[J].河南化工，2019，01：0062-0063.
旁站式管理可以有效的将外委施工人员纳入企业方的班组安全管控体系，同班组人员进行统一标准、统一要求、统一培训、统一奖惩的安全管理。还可以监督外委施工用工单位建立健全安全管理机制，完善安全管理实施办法，加强外委施工人员安全管控，杜绝事故的发生。
2.3 有效开展“安全双述”工作
旁站式现场监护人员每日开工会上，有效的向外委施工人员就作业内容、作业范围、作业环境、作业风险、安全防范及应急措施进行交底，及时有效的开展“安全双述”工作，另外，在旁站式管理下执行的“安全双述”打破了传统固有思维，采用灵活多变的方法，通俗易懂地让现场每一位施工人员都知道自己工作面的安全职责、危险点及防护措施，有效提升施工人员的安全防范意识和安全技能，并且改进安全态度，丢掉麻痹大意，自觉的在施工作业中养成遵守安全规章的行为。
2.4 及时发现问题，及时解决
以前外委施工作业过程中，无论遇到什么问题必须要层层上报到企业方的主管部门，部门负责人再派人到现场查看解决，中间浪费时间比较多，严重影响施工的安排及进度，但通过旁站式的管理，现场监护人员可以根据问题的大小进行甄别处理，小问题及时协调和解决，大问题能够直接向部门负责人汇报，节省时间，提高了施工效率和质量。
2.5 发现隐患，遏制事故
旁站式现场监护人员可以根据工程施工的特点、时间、范围，随时对施工现场易发生事故的部位、环节进行危险点分析和辨识，不留死角和盲区，对可能存在的全部危险点及时制定风险控制措施和事故预想，必要时配备应急救援器材、设备，并组织培训和演练，能够提高施工人员的安全意识及应急处置能力，切实把风险挺在隐患前面，把隐患挺在事故前面，实现安全管理超前预控，坚决杜绝和遏制安全事故的发生。
3旁站式管理应用案列
在2019年的13个外委工程项目中，全部都采用了旁站式管理，其中厂房屋顶渗漏水处理工程项目中，历时5个多月全过程实施现场旁站式管理，现场管理人员与施工人员上下班时间完全同步，每日开工前及时开展“安全双述”工作，并查看现场是否满足开工条件。开工中严格监管，随时对作业现场、作业内容进行巡视查看，对有隐患的地方及时处理，对施工人员不规范的地方及时制止和教育，并且，对施工流程和施工工艺有问题的及时制止和整改。收工后及时安排施工人员对现场进行清扫，工具摆放整齐，用电电源断开，监护人员做好施工日志记录。最终保质保量的完成项目全部施工内容，没有发生任何违规违纪和不安全的事件，树立了施工工程管理典范。
4 结语
旁站式管理不是单纯的派一个人在现场站着，而是要求现场监管人员必须熟悉施工流程、施工及安全方案和质量要求，监管时不仅要管安全还要管质量，并且要在安全管理上面做得够深、够实、够细，做到不安全不开工。旁站式管理能够有效提高外委施工人员的安全管理，有效杜绝和遏制安全事故和不安全事件的发生，保证企业的安全稳定快速发展。
作者简介：杨志虎（1991—），男，云南弥勒人，学士，工程师，主要从事水电站水工运行管理工作，E-mail：799548008@qq.com
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参考文献：