摘要：作为我国一项重要的基础建设工程，路桥工程的建设在人们的生产和生活中发挥着越来越重要的作用，路桥工程施工企业在数量也有了很大的增加，这在一定程度上促进了我国国民经济的发展。路桥工程合同管理是路桥工程建设的一个重要组成部分，合同制定和实施的规范与否，直接关系到工程建设质量。
关键词：路桥施工；合同全过程管理；招投标
1 施工合同管理的意义
1.1 有效规范工程各参建方的行为
目前我国建设工程的市场经济比较混乱，具体表现在交易主体和监督主体两方面。工程建设的各参建方普遍存在法律意识、法制观念比较淡薄的情况，缺乏诚信观念，工程建设中常发生不正当的竞争行为，中标后履约意识差，使得市场秩序一度很糟糕。因此我国的各有关工程监督部门如果能够有效地规范市场主体的交易行为，可以保障市场经济的正常运转。
1.2 更好的适应我国市场经济发展的要求
合同管理是工程建设的重要内容，贯穿于工程建设过程的全过程，并且随着市场经济的不断完善和发展，施工合同的管理将成为发承包方共同的重要法律依据，这是我国市场经济发展的大趋势。路桥施工企业也应该打破传统的管理理念，更多的运用法律和经济的手段对施工合同进行管理，在施工生产的过程中不断完善和建立健全各项管理制度，以更好的适应我国市场经济发展的要求。
1.3 有效应对国际市场竞争
随着建筑市场的不断开放，承包国外工程和外商承包国内工程已很普遍，外国承包商在面对故意压低工程报价、克扣工程款、垫支工程款等不平等交易时往往能够通过法律的途径来申请维权。然而目前我国尚处于社会主义发展的初级阶段，我们的生产力水平和公民受教育的水平都比较低，法律观念淡薄，不能够很快的适应国际市场竞争，一定程度上给国民经济造成了一定的损失。因此路桥企业应该不断地提高应对国际市场经济的理念，加强施工合同的全过程管控，不断的规范合同管理制度，用合同管理助力企业发展。
2 工程概况
本文以我国某工程为例对路桥施工合同的全过程管理进行分析，此工程全长约有26km，其建设标准为一级。由于该公路是此地区较为重要的工程，所以把公路速度设定为80km/h，其路基宽度是24.5m。在施工期间，该工程主要包括换热站与机械库，其中主要工程有交叉工程、路面工程以及桥涵工程等。该工程呈现出了一种菱形状，地势平坦并且东南方向略低，向中部有一定的倾斜。
3 新时期路桥工程合同管理中存在的问题
3.1 合同违约现象严重，有法不依
目前，我国合同法律不够完善，法律环境不够好，因此，路桥工程施工合同在履行过程中的违约现象比较严重，拖欠工程进度款就是其中一个突出问题。很多情况下，开发方往往不按照合同上的规定按时支付工程进度款，导致款项纠纷频发，严重阻碍了施工进度。
3.2 部分合同缺乏公平性
现阶段的路桥工程施工合同中，对于开发方在权利和义务上的约束较少，而对承包方在权利和义务上的要求过多，特别是违约、赔款等方面，这种合同的制定本身就缺乏了公平性，往往会导致合同难以顺利实行。我国施工市场管理不够完善，存在着太多的弹性成本、关系投标和评标等，施工企业很难在这种恶性竞争中获取优势，必须遵循所谓“潜规则”，这也是合同不公平的另一方面体现。这种行为使得工程承包市场环境恶化，对于路桥工程建设的有序发展十分不利。
3.3 合同管理人员缺乏专业水平及相关经验
路桥工程合同管理人员要做好合同管理，必须具备较高的专业水平和丰富的法律知识。然而，目前的施工合同管理往往缺乏这类专业人才，管理人员对相关法律条文不够熟悉，专业水平不高，很难对合同的各项条款进行准确的判断，从而影响施工合同的顺利实施。
3.4 合同管理机构缺乏权威性
由于缺乏监管，部分合同管理机构在进行合同审查时敷衍了事，对于合同中的不合理、不公平条款没有及时发现和纠正，导致工程违约现象的出现。
4 新时期路桥施工合同的全过程管理措施
4.1 招投标阶段
路桥工程项目合同管理与招投标之间有较大关系，两者相辅相成，其中招投标阶段是合同管理中一个较为重要的部分，会通过合同形式进行确定。招投标合同订立是施工合同管理的基础，能够使招标过程更加规范化与透明化，并且在此基础上可解决招投标阶段监管以及审查问题。此外，招投标工作应当公正、公平，从工程细节角度进行分析，完善招投标管理制度以及监督管理程序，使招投标工作更加严谨，有利于后续工作的顺利开展。
4.2 施工过程中的合同管理
4.2.1施工进度控制
管理者在对合同管理期间，施工进度对提高合同管理质量尤为重要，要在合同具体事项的基础上对施工方案进行全面完善，监理人审批后方可实施相关流程；若施工进度计划审批通过后应当作为施工进度依据，在此过程中承包者需要编制具体的施工进度计划，由监理人审批。
4.2.2暂停施工处理
在路桥施工的过程中会由于一些因素影响施工进度，如果是发包方的因素，施工企业对延长工期产生的费用没有责任；如果是施工企业原因，其需要根据合同完成施工内容并担负相应的施工成本。
4.2.3隐蔽工程检查
施工企业在对隐蔽工程检查之后，需要与监理人约定时间进行复检，施工企业提交自检记录以及检查资料，监理人按时到场进行检查，若监理人认为隐蔽工程符合要求，施工企业可对工程进行覆盖；若监理人检查后不合格，施工企业需要返工，施工企业返工维修完毕之后由监理人再次检查，直至合格为止。
4.3 工程变更索赔
在对路桥施工合同进行全过程管理的过程中，会出现变更或者索赔等问题，这就需要对变更与索赔高度重视，并且在此基础上详细分析合同条款，以此避免合同纠纷问题。此外，由于工程变更对施工影响相对较大，因此很难开展索赔工作，需要在施工的过程中收集索赔证据，以提升索赔成功率。
4.4 竣工验收阶段
4.4.1费用清算
路桥工程施工完毕后施工企业应当提交结算报告，在此报告中应当有工程未结金额，主要包括索赔费用，在此过程中应提交工程结清证明，以此确保报告中的金额是最终结算费用。此外，结清证明生效后施工企业不能再进行其他费用的申报申请。
4.4.2施工人员退场
在施工工程接收证书颁发后一定时间内，施工企业中的施工人员以及设备应当撤出现场，并且拆除临时工程，在此过程中一些监理人要求在缺陷责任期内的相关工作需要留有部分施工人员进行现场施工。
4.5 合同违约防范
路桥工程项目在进行合同全过程管理的过程中，在一些情况下会出现合同违约情况，对双方利益均有不同程度的损失。为此，需要采取有效措施提升合同管理质量，避免合同违约情况的发生。在合同制订的过程中，需要完善合同条款，这对降低合同违约率尤为重要。若出现违约情况应确定责任，再对违约方进行处罚。此外，还需要发挥合同管理机构自身的作用，对合同内容进行全面审查，以此确保合同的合理性与科学性。若双方产生一定的目标分歧，需要根据条款进行协调，确保施工企业利益，以此避免违约造成施工企业的经济负担。
4.6 对合同实施跟踪管理
在合同管理的过程中，需要对工程施工各个环节进行跟踪管理，对施工中的真实信息全面了解。在实施之前需要认真分析合同，再进行跟踪管理，在跟踪管理的过程中可以对现场情况与合同条款相对比，以此分析施工人员在施工期间是否根据合同约定办事，若发现施工过程中存在一定问题需要采取有效措施解决，以此提升合同自身的执行力度。
5 结束语
总之，路桥工程合同在路桥工程建设过程中占据着重要的地位，它不仅对合同双方的责任和权利都进行了明确的规定，也对工程项目的工期、质量和成本有着一系列的规定。因此，要做好路桥工程施工管理工作，就必须做好合同的管理工作。
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