摘要：随着我国基建领域的不断扩张，进而实现了全国建筑领域的红利回报全覆盖。而为了能够在这趟红利车上不掉队，我国的市政工程开始了大量的投资。与此同时大多数市政单位为了让现有的造价管理体系回嵌本土做出了很多的努力，但是依旧还有许多地方存在落后现象。如果想要降低造价、材料质量优良，就必须要对造价管理进行全程的动态监控。而本文就围绕着市政工程造价的管理控制做一些探究和分析。
关键词：市政工程；造价管理；实践探索
随着我国原始工业资本积累的完成，进而开始工业化资本不断地扩张。而城市化也是作为经济发展的重要指标，从城市化角度来看，对城市的建设相对重要，如果不能够建设城市就无法进行工业化集中生产生活资料。如果不能够集中生产生活资料，其工厂要付出的运输费则会成倍的增加。只有有了工厂的集中化，才能够调动需要的材料。而这对造价的管理也十分的重要，因为造价的管理不仅要要考虑材料的单价，还要考虑材料的产地、运输成本等条件，而这些条件的组成才构建了造价管理体系。
一、市政工程造价管理与市政项目的关系概述
市政工程的包含内容十分的丰富，基本上包揽了所有的公用产业上的业务。而市政工程的特点是：资本持续性增密、无法产生收益、排斥劳动。资本持续性增密是指一旦国家或地方政府中断资本注入，所有正在施工的工程资金链就会出现断裂情况。而无法产生收益，一个方面是因为公用设施是不能收取回报的，而最本质的原因是因为政府与国家承担了新中国的所有义务与权力。而排斥劳动是指市政工程单位乃是国家资本之一，只要资本过于高度集中，就会发生排斥劳动的行为产生。而造价管理是被包含在市政工程里的，所以我们可以认为造价管理是工程项目派生的。而市政的工程造价管理与市政工程项目属于同一序列，认为市政的造价管理是由市政工程内生而来的，这样是比较合适的。
二、市政工程造价管理中存在的问题
1、市政造价管理的制约机制不健全
就从时间的角度来看，大多数市政工程上采用的方法是先施工再签合同。而这虽然是大家所默认的，因为市政工程是甲方，而施工单位为乙方。从经济学上来看，施工单位是承包工程者，是打工的一方，而可以为市政管理单位服务的乙方有很多，所以就迫使施工单位先施工接受甲方的监管，最后再签订施工合同。从大众的甲方来说，符合甲方的利益。但是却不符合造价管理的利益诉求，而对这一情况，一部分的建设、施工单位一般会以注资的规模来划分建设资金，在以施工的需求作为招标的标准，而这会让施工单位承担垫付资金的风险[2]。通常情况下，大众普遍只关注市政工程的质量与安全，但造价管理这个基石却鲜有人关注。这样导致在施工的过程中，造价管理的程序就有可能存在很大的风险，进而就可以增加很多的沉没成本。
2、全面的造价管理理念还未形成以及忽视成本
由于我国因为在1960前全盘苏化，接受了苏式，如：经济体制、军用装备、民用装备等。而在施工只需要考虑完成好上级的任务，但是在去依附后又没有自己的发展经验；所以导致了全面的造价理念还未形成，或者是直接照搬西方的造价管理理念[3]。而造价管理是所有工程的基石，它随着基建投资激活经济的大量投资注入，显得越来越重要。但是依旧有很多的市政单位并没有注意到造价管理存在的意义与重要性，其主要表现为：传统的施工单位依旧把它划分为财务这一块做代管，并且浅显地认为工程造价是由核算方法做最后决策的，从而让基础的造价管理方法无法正常落地。另外一个方面是在造价管理的流程中，经常会把很大一部分的工作交由审计单位来做[1]。而如果出现费用纠纷时，又全权交由审计单位来做，但是审计单位又不直接参与施工现场，从而就让造价管理失真了，而这样就会出现经济纠纷。
虽然许多的市政单位都展开了新一轮的造价管控的控制，但产出的结果却并不尽人意。大多数对造价管理的理解只存在与纸面上，诚然，资金对市政工程的分配是有限的，而且还未对总体的造价管理进行考虑和探究。俗话说“千里之堤，溃于蚁穴”，而当今的造价管理依旧停留在预结算上，而没有去在每个阶段去控制造价。
三、市政工程造价管理的实施策略
1、在造价管理的初期培养其造价管理理念及其意识工作
在开始进行造价管理时，造价人员应当对材料的密封性、单价等进行详细的了解。而在市政工程在决策时，为保障后续工作不被打断，应当先研究成果的可行性，并对其进行严格的监管。而建设的人员也对其有很大程度上的影响，所以在造价管理开始之初，就先要对相关人员进行整体的培训，以此来加强有关人员的整体素养，从而让整体的效果凸显出来。市政的投资部门与建设部门应当加强对施工与造价管理的沟通，从而防止有公有权利私有化的现象出现。而想要提高造价管理的理念与意识，就先要给相关的管理人员灌输其造价管理的意识形态，等到大家都约定俗成的认同其灌输的造价管理的意识形态后，才能够把灌输的造价管理的意识形态变为一般的意识形态。而这时，一个比较全面的造价管理意识形态已被大多数人所接受，造价管理的工作才能够做的更好。
2、在造价管理中后期的动态管控工作
随着基建的大量的投入，从2020年新冠疫情开始，国家又大量上马了一大批的新基建项目，目的为刺激消费、加速金融投机、投资的资金活跃量、快速恢复经济。现今的地方政府也开始了大批上马基建工程，而这也给市政工程单位很多机会。但是每个工程的开工就意味着造价管理的开始，而它是牵连着材料的单价、建构的总价，所以要把造价管理进行信息化处理，通过网络更新造价管理的方法使其实现无纸化办公，通过网络可以为造价管理先建立一个总的数据库，最后建立子库，从而让它们发生嵌套，以此来加强母数据库与子数据库的联系。而另一方面造价管理的客观要求是使用的材料是低价的，随着时代的发展，我国正在从资本扩张型到生态文明型进行转型。而造价管理的客观要求除了要求低价外还要求其质量与环保性能等。从这里我们可以明显的看出，任何的需求是要随着人们的生活水平的发展来决定的。所以为了适应这一改变，必须要对造价管理做好全面的动态管理。造价人员要对材料的进出做到有据可依，并用网络的便利性，监控材料的使用与质量，防止材料被大量的私吞与浪费现象出现，从而为整个的市政工程增加一道质量的防护墙。在条件允许的情况下，可以专门成立一个造价管理的专业小组，人员要精干、机灵能够擅长与人打交道。并且让他们专门对接造价管理的全部环节流程，实时把控造价环节的每一个问题，做到发现造价问题能够及时让造价管理的人员解决，这样造价管理的专业性与精确度就都有了保障。
结束语
对于市政工程的造价管理来说，除了其意识形态的问题还有其制约机制与管理的制度还不太健全。所以必须要健全其造价管理的制度，从而在源头就做好对造价的管控。从材料的采购上严格把关其质量、环保性能等问题，这样才能够在采购环节上不出现问题。而另外一个方面要加强对于相关人员的意识形态与成本管理的意识培养，还要对造价管理后续的动作进行动态的监控，让材料得到最大限度的使用，而不造成浪费。争取把每一个阶段的造价管理做到位。才能让造价管理得到应有的作用体现。
参考文献
[1]瞿莺莺.论如何做好市政工程造价控制管理工作[J].城市建筑,2017(002):168.
[2]余江荣.浅析如何做好市政工程造价控制管理工作[J].建材与装饰,2018(41):134-135.
[3]韩云.关于如何做好市政工程造价控制管理工作[J].科技经济市场,2014(006):63-63.