摘要：电力行业是国民经济的支柱型行业，同时是事关人们群众日常生活的重要行业。经过多年的发展，我国电力行业已经处于世界领先地位，改变了过去发电模式单一、电力短缺的状况，实现了村村通电、户户通电，建立了以火电与水电为核心，辅以核电、风电等新能源方式的电力供给架构，单位能耗的电能生产数量大幅提升，电力行业的基本格局已经形成。在发电厂中，电力设备运行时间过长后要对其进行大修技改，保障其运行的安全性和可靠性。基于此，本文首先对发电厂设备大修技改进行简要的阐述，接着分析大修技改项目施工的现状及问题，最后探讨其施工合同的动态管理，给出了一定的操作方案，希望能给有关人员可供参考之处。
关键词：大修技改；施工合同；动态管理
1.引言
在电力行业的发展中也存在一定的缺陷和不足，要不断深化体制改革，实现厂网分离，竞价上网。构建科学的政府职能监督管理体系和电力市场监督管理体系，以对电力市场进行科学管控。同时要注重提高电力生产中设备的运行效率以及维护管理质量。在发电厂中，通常设备都是通过日常的例行检查来进行维修保养的，但是由于发电厂设备自身的特点以及安全稳定运行的需求，当设备运行时间达到一定限度后要对其进行大修技改。在这过程中，项目施工合同的动态管理至关重要，因此本文主要研究动态管理的具体措施和方案，希望对大修技改项目施工起到一定的帮助。
2.电力设备大修技改概述
发电、配电和供电是电力系统的主要技术环节。在发电厂中，发电机组大多数都为强度较高、功率较大的设备，具有较高的稳定性和可靠性。供电系统与用户进行直接的电力联系，而配电过程是连接这两个构成中的桥梁。配电网中具有较多的配套设施，也需要进行定期的维护保养。通常来说，电力设备都是成套使用的，如果对其进行零散的维修会给发电质量和性能造成不利影响。目前发电企业经常运用的方法是运用设备大修进行技术改革。依据关键电力设施的性能稳定周期与使用时间，编制严格的大修方案；对具有更新可能的配电电力设施，可将其关键零件进行替换。对于发电厂的设备维护工作来说，大修技改涉及到的范围较广，通常采用项目工程管理制方式，根据设备的生命周期管理进行大修技改项目的定项、预算以及出台方案等。大修技改的质量和效率将会直接影响到发电厂整体的工作效率、质量及其经济效益。
3.电力设备大修技改施工管理现状
当前由于电力技术的发展以及管理水平的不断提高，设备的维修养护工作被逐渐的细分开来。目前发电企业中的大修技改一般运用外包的模式。在真正动工以前，施工协议的编制和动态管控是一项十分关键的工作。通常而言，施工协议是大修技改进行以前由两方一同编制的，双方达成一致且签字之后便马上具有法律效力。其中一项重要的内容便是项目招标和投标。依据发电企业本身电力设施的功能形态和工作形态进行恰当范围的大修技改。将设备维修的技术繁杂度作为根基，选择恰当的招标企业实施招标。对于施工单位来说，必须要在合同中详细说明项目施工的内容及细节，其中包括总体方案、局部方案、候选方案、量化技术指标、工程进度安排、施工所需材料及设备、安全明细等等。
在目前的大修技改施工协议中，法律要素大致完善，然而在真正的招标、投标工作实施过程中，流程方面缺乏对应性，致使诸多技术文件仅停滞在表层，真正施工的品质无法达到施工协议与招标文件的要求。其次，在工程预算中缺乏工程调研，并且预算方案不够弹性。预算方案太过宽泛，致使项目预算超过有关规定，亦或对大修技改的具体内容的预算过于细致，致使施工过程中面临诸多制约，缺乏可行性。最后，施工协议中对项目结算、资金清算未进行具体的阐述，致使项目款清算环节常常产生纠纷。
4.电力设备大修技改施工合同的动态管理
发电厂是整个电力系统的源头，在其实际运行中，设备的精细度较高，同时技术高度集成化，电力设备的工作状态和质量直接关系到发电质量，影响到人们的生产和生活。
并且发电厂的中设备无法进行频繁的小规模保养和维护，并且在维修保养中，阶段性断电也会给发电厂带来不小的压力和考验，必须要以实际与状况为基础来制定科学合理的大修技改技术方案。对于施工企业而言，在实行大修技改期间，施工合约的管控品质对于项目总体的建设质量有不可忽视的影响。详细而言，施工协议的动态管控可从下述几点着手：
4.1提高施工合同的弹性
根据上文所述可以看出，在进行大修技改项目时，要综合各方面因素来考虑其项目周期的制定。在实际施工中要具备多种不同的施工方案，从而应对施工时间以及施工进度的变化。电力设备的大修技术对专业的要求很高，需要由拥有专业知识和专业技能的人员进行施工。另外一些设备的技术改革要求相应的设备供给企业参与和配合。为此，在真正施工期间，可运用包料、包工等多种模式有效融合的方法，确保大修技改的品质与工程进度，科学改进施工计划。由于在电力设备的大修技改施工中会使用较多的零配件、电力元器件以及成套设备，其市场销售动态会对设备价格产生较大影响，因此要提前制定好相应的原材料价格浮动方案，对工程的预算成本进行合理控制。另外，应当注意大修技改操作不当导致的机械毁坏与工期延期等问题的产生，应当预先编制应对方案。因此在施工合同中必须要具备一定的弹性空间，保证其可操作性，从而更好的应对大修技改施工中可能出现的突发问题。
4.2 严格控制技术指标，落实合同技术文件
电力设备的大修技改是一项具有较高技术含量的系统工程。中标施工企业通常都是具有成熟的电力设备施工经验，并且项目成就较为突出。在施工合同中，技术文件要针对大修技改的整体和局部保护质量作出详细的技术要求指标，技术文件的执行力度是工程质量的保障。在施工合同的动态管理中，首先要由发电厂、施工单位以及第三方专业认证机构来对技术文件进行专业的认定和审核，以国家出台的和电力设备维修技改有关的标准要求为基础，将发电企业真正的大修技改需求作为立足点，逐一确认与审查技术文件中的要求，确认之后就具有了法律效力，可当作项目验收的根据。其次，应当根据施工协议对施工单位专业技能操控水平的认定，包含维修技改工作者专业素养审核、有关大修技改专业设施配备状况、大修技改专业资质审核等，这一般是电力公司与第三方认证单位完成。除此之外，还要在施工中成立专门的技术监督和审查小组，实施阶段性的技术审查以及成果验收，对项目进度进行实时跟进和检测，确保项目的技术指标和完成效果能够满足合同要求，并且做好详细记录。
4.3 完善工程预结算方案
工程款项的预结算是施工合同中的终端环节。由于电力设备的大修技改具有一定的特殊性，因此要结合项目的具体施工进度、施工效果、工程变更情况以及合同中对于预结算款项的协商方案，最终确定具体的执行方案。另外，预结算方案应当高度重视项目的调节频次与多边性，确保原料的供给与劳务开支。注重项目结算环节项目质量考评功能的发挥，基于施工单价变化状况和项目整体造价状况调节与优化预结算方案，尽可能防止因为预结算方案不合理导致资本无法顺利周转、原料不足等问题的产生。
5.结束语
当前国家发展中电力行业起到至关重要的支柱作用，发电厂是整个电力系统的源头，必须要保证其设备的安全稳定运行，大修技改是当前电力设备维护和升级的必要手段。本文以大修技改中的项目施工为分析对象，重点阐述了施工合同动态管理的重要性和具体操作措施，希望对有关人员起到一定的帮助。
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作者简介：李世宏，男，1965年06月出生，本科学历，工程师职称，主要从事项目管理、运行管理、招标管理等方面研究。