摘要：当前在进行城市人防工程建设的过程中，功能特点不再局限于战时的庇护作用，而是对城市的地下空间进行了利用。在进行人防工程建设的过程中，可以对城市的交通拥挤和人口增加等现象进行缓解，因此人防工程的建设，已经成为城市发展的重要内容。当前在进行人防工程建设的过程中，还是存在较多的施工问题。基于此，以下对新形势下人防工程维护管理问题及有效对策进行了探讨，以供参考。
关键词：新形势；人防工程；维护管理问题；有效对策
引言
跟随时代的不断进步，城市中的人民空防逐渐增多。人民空防又叫人防，与民防略有些不同，人防是用来在战时防止敌人空袭，减少空袭所带来损伤的举措。而民防则是把组织动员群众预防战时空袭和平时抢险救援、防灾救灾的措施相结合，所使用的国际通用词语。假设在空中发生剧烈爆炸，带来巨大的空气压力，人防地下室的结构是否能够承受，是设计人防结构需要考虑的最重要问题。
1人防工程概述
人民防空工程是指按防护指标设计、建造的工程具有预定的防护功能。为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室，主要功能是抵御各类预定武器杀伤破坏作用，防备突袭，有效地掩蔽人员和物资，保存战争潜力。对现代人防工程既要考虑到战时防空的需要，又考虑到平时使用效益。遵照建设程序，确保施工质量，保证修建的工程达到预定的设计使用功能、相应的抗力级别和防化等级。但由于各种原因，存在部分人防工程边设计、边施工、边图审，部分工程由于施工单位经验不足，或土建施工单位与人防防护设施设备安装单位配合不到位，导致人防工程的预留预埋不到位，出现漏埋漏留，甚至是墙体内的加强筋，梅花拉结筋等未设置等问题。这类工程要满足预定人防功能要求，必须整改满足设计及施工质量验收规范的要求。如何有效整改，是本文探讨的主要问题。
2人防工程维护管理存在的主要问题
2.1设计问题
在进行工程施工的过程中，要求每个防护单元，应该设置两个出入口。而且对于防空地下室的建设具有明确的规定。如果设计人员在进行工程设计的过程中，没有严格的按照相应的标准，进行工程的设计，甚至没有对工程建设区域进行实地勘查，那么制作的设计方案，就不符合工程的建设要求，也无法对施工建设进行科学的指导。在进行工程建设的过程中，会存在更多的施工问题。这些问题不仅会影响工程的应用质量，甚至会对工程的功能产生一定的影响。
2.2维护的责任人不明确
在我国的人防工程的责任划分中，虽然在产权上是归属于国家所有，但是通常是投资单位获得人防工程的利益，而且很多大工程的开发商都把地下人防工程通过租赁的形式变相的出售，比如小区的地下车位出售等，然后将人防工程交由物业进行管理，物业接手以后一般都是负责工程范围内的安保和日常维护，对于人防工程却没有负起应有的责任，再加上如果物业公司频繁的变更，在交接的过程中往往也会出现责任落实不明确而导致的推诿扯皮现象，这也导致了人防工程的维护保养责任人不明确。而且在人防工程的设计上，不管是防护门还是滤毒罐或者风机等的维护都需要专业的人员操作，而很多物业公司根本没有配备这方面的人才，因此一旦人防工程的设备出现老化或者其他问题需要维修和维护，往往很难得到及时的处理，这也导致了人防工程维护管理的困难。
2.3施工问题
在进行人防工程建设的过程中，地面的建筑设计，和地下空间的设计，也存在一定的差异。一些地下设计单位，为了不改变平时的负荷组合，在设计的过程中，没有严格的按照标准规范，进行工程的设计。导致施工企业在进行工程建设的过程中，并不了解设计人员的设计意图，甚至存在一些操作失误的情况。而且在进行工程建设的过程中，各部门也没有进行协调和配合，导致结构的稳定性大大的降低，在应用的过程中，结构强度也比较弱。
3人防工程维护管理工作的对策
3.1重点地区人防工程维护管理
重点战略城市更应提升人防工程的建设和维护管理标准。因为在战争时代，这些城市所具有的大、中型经济目标更易遭受袭击。一旦这些地方受到破坏，国家将面临着电力、水源等一系列内部供给的瘫痪。因此，为了能够更好地避免城市防御功能的弱化，需要提高平时维护管理工作的标准，并通过检查、监督等形式来实现，全面提升重点城市人防工程的战略防御能力。
3.2多专业配合施工管理
地铁人防工程作为地铁建设不可缺少的重要一环，需要与土建、装修、轨道、接触网、供电、动力照明、设备监控、信号、通信、给排水、消防、环控等专业配合施工，对多专业配合施工管理和交叉施工管理提出了较高的要求。在多专业配合施工管理中，应做到施工条件积极配合、施工工序提前沟通、施工周期科学规划、工程联系规范存档，避免因管理工作缺陷导致地铁人防工程无法达到设计效果而造成多专业返工。
3.3对群众进行广泛的宣传教育
为进一步深化人防宣传教育，应鼓励和支持人防进社区工作，面向社会全面普及防空知识，进一步营造全社会关心人防、支持人防、建设人防的良好氛围。建议在街道成立人防工作站，在社区组建人防协管队，定期组织开展宣传活动，向社区居民发放宣传手册，组织社区居民参观维护较好的人防工程，提升民众参与人防工程维护管理工作的自觉性，让更多的人主动投入到人防工程的维护管理工作中来。
3.4做好前期施工准备工作
在实际施工管理过程中，施工前准备工作的完整性将直接影响到后续工程的施工质量。在具体的操作过程中：①为了确保整个工程施工活动的顺利开展，在工程正式启动前，需要委派相应的管理人员对现场作业环境进行勘察，确保作业区域的基础环境参数，结合相应参数信息完善设计方案。利用BIM技术对设计方案的相应参数进行分析，及时调整一些不合理参数，提高整个设计方案的可操作性。②施工材料的成本占比超过50%，因此在完成设计方案评价操作后，需要制定完善的施工材料采购体系，同时对市场中施工材料的具体价格进行关注，完善现有材料采购计划，明确材料的先后顺序，确保整个地下人防工程推进的有序性。③制定相应的施工管理制度，包括施工质量管理制度、施工安全管理制度、责任管理制度、监督管理制度等，从而提高工程项目推进的有序性。
3.5加强防灾研究
人防工程需要完善平时防灾功能设计，使得人防工程在平时具有预定的防灾功能。例如，我市公用人防工程平时多数作为停车场使用，由于车辆便于迅速开走，工程内有大量的空余空间，所以各种平时功能为停车场的人防工程，在平时防灾中，通过科学研究、统筹规划,可以按照战时功能实现平时防灾功能。
结束语
人防工程建设的不断完善，为人们的生命安全奠定了基础。人防研究的持续推进，使得防御敌人空袭的的作用得以改善。在进行人防工程的过程中，要了解到这一工程是我国重要的防护壁垒，也是人民安全的有效保障。所以完善人防建设是势在必行的。
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