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摘要：风电项目建设与传统电力项目（火电、水电）建设相比涉及的工作环节大体一致，包括前期工作、建设期管理、生产移交及运行期等。目前，我国风电项目的相关政策已由补贴阶段转入竞价阶段，且将于不远将来进入平价阶段。该趋势的形成，主要原因是风电技术的不断成熟导致了成本的不断降低。同时，风电项目规模的不断扩大也增加了国家对其的财政补贴投入。在风电发电工程建设过程中，工程造价管控工作应贯穿项目的每一阶段。合理控制工程造价与提高工程造价管控水平，可以有效降低风力发电工程建设成本。
关键词：风电工程；造价控制；管理
1 风电场工程造价控制概念
风电场工程造价指风电场工程的实际建设投资，是衡量风电场项目经济性的重要指标。现阶段，我国的风电场工程的前期投资与设备投资占比较大、整体建设工期较短、工程计价过程和方法较为复杂，因而具有很强的专业性。
在风电场项目建设的施工过程中，需要的建设材料主要包括：电力电缆、钢材、水泥、沙等。当上述材料价格发生波动时，会对整个风电建设项目的造价形成一定的影响。因此，为了更好地实现风险项目造价控制，除做好项目造价管理外，还需注意加强对设备和施工材料的价格管理。
2 风力发电工程的造价控制工作
2.1 前期工作
（1）为了避免盲目投资，应根据各个地区电网系统的发展与规划情况，选择用电量消纳情况相对较好的地区进行开发建设，并积极验证该项目开发建设的必要性和可行性。作为风力发电企业，应综合考虑施工地区的地形地貌特征、运输环境等特征，并尽可能地保证测风数据要的完整和合理，从而更科学地评估风能资源，以保证项目建设的可行性；同时，还应在分析财务指标的基础上评估风电项目的实际投资情况，从而为后续合理的造价管理夯实基础。
（2）做好可研阶段的风险评估。可研阶段各项专题论证结果是否能通过并获得行政审批，直接关系项目的顺利实施。所以，应结合当前国家对环保要求越来越严的形势，在研究传统各项专题的同时，对林地、地域边界（省界、县界）、环境保护以及水土保持等专题投以更大重视。
（3）风机选型。在总容量不变的前提下，单机容量越大，单位千瓦投资则越小。因此，需在正式确定机型前，充分对国内厂商风力发电机组技术、项目当地的交通地形等条件进行分析，并适当结合风机发展方向来预判未来一定时间段的机型。不仅如此，还可在实行风机选型工作时，对多个风机厂商进行委托从而比较各个方案，以选出最优方案。
（4）提前开展初步设计。该部分工作主要指办理林地手续，以及国土手续所需的用地红线范围，并在涉及地勘、进场道路及检修道路路径选择时，尽量满足初步设计深度的要求。这是因为，很多企业都会将初步设计工作安排在投资决策、设计招标之后，然而企业只有完成林地手续方可通过投资决策。因此，研究企业管理体制时，将项目初步设计的环节提前到前期工作内容中，具有实际的操作意义。
2.2 实施阶段
（1）严控招标质量。与水电火电等相比，风电项目建设所涉及到的专业知识和工程量较少，因此其招标边界条件更易明确。招标内容应尽量细化、准确，以避免合同漏洞过多；同时，还应合理进行标段划分，研判市场形势，避免招标失败导致重复劳动和时间损失，并尽量减少交差，降低标段间相关的工序的协调难度。
（2）做好合同风险管理。
充分研判可能发生合同变更的风险点，组织经验丰富的施工专家讨论，制定应对方案。
（3）严格施工管理。施工管理主要体现在三方面：第一，重视设计方案审查，选址合理以减少位置的移动成本和协调成本，因势利导建筑物布局从而减少大开挖和大填方；第二，按照图纸施工并做好环水保施工方案，避免产生国土、林地、环保水保等行政监管风险；第三，严肃控制进度，因为施工计划进度直接关系到项目的动态投资和管理成本。
（4）严格做好造价管控与结算工作。开展项目施工建设前，由于工程管理方就已完成业主预算的编制，因此项目的业主预算即项目的造价控制目标。项目负责人必须在明确业主预算费用的基础上，及时做出管理决策、下达工作指令和开展协调工作，减少不必要的投资费用。
2.3 竣工验收阶段
竣工验收不仅是风电场工程建设的最后环节，也是项目建设最重要环节，可以验证工程各阶段概算，并验证预算的执行情况。对于投资方来说，应在组织、分析、总结后，跟踪和调查项目投运后的实际数据，将其与设计内容对比，从而归纳出具体的建设经验，以避免不当；与此同时，还应积极开展培训，提高施工人员的综合素质，严格做实行概算预算管理，进而有效降低工程造价，进一步提高项目整体的造价管控水平。
3 风力发电工程的造价管理
3.1 建立完善的造价管理组织构架
对于风力发电工程项目来说，由于开展建设施工过程中的造价管控工作非常复杂，因此保证管理工作全面性具有一定难度。为了提高造价管理水平，必修建立并完善造价管理介质，以辅助造价管理工作的开展。建立构架组织时，应尽量简化复杂的流程，降低管理工作人员的工作量，提高工程造价管理的质量和效率。
3.2 做好造价流程的控制
就造价管理工作的开展而言，可从整体流程、咨询流程、设计概算流程三方面入手来切实提高工程的造价控制水平，从而为风电发电工程建设的后续造价管理夯实基础。具体来说，风力发电工程造价管理程序是指，以投资和决策为出发点，并重视每一环节造价控制的过程。设计部门需提高专业技能水平，切实做好设计概算的流程控制工作，编制设计概算。同时，考虑到建设单位对概算审查的严格性，应着重关注风力发电工程的设计状态，避免审查结果不符合标准导致造价管理单位在设计阶段的调整概算。
3.3 制定严格的规章管理制度
风力发电工程造价管理工作涉及到的工作通常都有内容较多，环节较复杂等特点，主要体现于决策、招标以及设计的阶段。为了保证造价管理工作的有序开展，必须制定完善的规章管理制度以清晰造价管理标准和流程，从而丰富造价的管理内容。
4 结束语
总而言之，尽管国内风力发电工程的造价管理工作水平已有一定的提高，但仍需不断完善后续的实践工作。各企业应充实专业造价人才和工程管理人员，确保每一施工环节的管理工作，从而进一步提高整体风力发电工程的造价水平，以促进风力发电工程的长远发展。
参考文献
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