摘要：在长输管道施工中,加强成本控制工作的开展,对于确保整个长输管道的运行效益提升有着十分重要的作用。长输管道施工普遍存在施工工期紧、地下地上情况复杂、环保要求严、安全文明施工要求高等难题。如何确保长输管道工程质量、降低管道工程成本，一直是工程技术人员研究的对象。本文根据长输管道施工的特点，落实各项管理制度、规范前期管理、强化安全管理、现场质量监督、科学控制进度、动态管理投资等方面，为实现全过程控制，根据实践经验提出了合理的措施，并对控制长输管道施工成本的对策进行了探讨。以期能够为相关技术人员提供有益的借鉴
关键词：长输管道；工程；成本；控制
1引言
随着目前我国经济的不断发展,我国长输管道工程建设逐渐进入了高峰期。长输管道工程通常具有管道线路过长、工程管道的地区跨度较大的特点,所以长输管道工程项目对于自然地形条件以及安装工艺等要求较高,并且为了适应不同地区地形的要求,安装工艺以及相应技术需求也不一样,导致长输管道工程的投资巨大,由此对长输管道工程投资控制工作提出了更高的要求。基于以上原因，导致目前长输管道工程投资控制中,工程项目超出预算的情况很普遍。成本控制是企业管理的一项重要内容,成本的执行者是企业员工,只有调动起广大职工的积极性和创造性,职工才能自觉地节约,并尽自己最大的努力为企业创造效益。因此成本控制的关键是要加强全员成本管理[1]。同样管道工程成本的控制也离不开企业员工的积极参与。
2成本控制存在问题分析
从以往很多工程实例当中能够清楚看到,工程预结算编制以及审核是否准确,对于之后控制长输管道工程整体施工成本将会起到十分积极帮助作用,同时其也是确定工程造价与相关经济指标的一个十分重要参考标准。而对于长输管道工程来说,由于结构特点影响,使其在进行预结算工作过程中与建筑工程有所不同。而目前,以长输管道工程预结算作为研究对象开展的研究还是比较少,导致在开展长输管道工程预结算过程中存在着很多问题。
（1）施工距离长，施工技术不统一
长输管道一般都是数百至数千公里长,跨越多个地区,自然地形与地质地貌的差别对于施工方式的要求各有不同,因此也对投资预算产生了直接或间接的影响,导致工程投资控制的困难。
（2）难以控制材料费和人工费
物料成本和人工成本是长输管道建设中的两个主要成本，也是成本控制的关键对象。但是，从实际工作的角度看，这两个方面的成本控制实施不到位，存在很多缺陷，降低了实际工作水平。首先，在材料成本控制方面，对材料采购的市场价格研究不足，导致某些材料的价格高于市场正常水平，增加了成本支出。就所购材料的数量而言，也有不符合施工期的情况，导致材料短缺，阻碍了施工，有时会浪费多余的材料，这将增加成本。其次，在人工成本方面，由于长输管线工程往往跨越多个县市，因此，管线的各个部分的建设基本上是由不同的人员进行的。这导致每个施工部门人员分配的浮动状态，这不利于成本控制。
（3）施工质量和进度不易控制
施工成本与质量和进度密切相关。如果施工质量有问题，必然导致返工或重复施工，直接增加了施工成本。如果由于某些因素延误了施工进度，相应的人工成本和设备成本也会增加。
（4）缺乏成本控制和审计体系控制
长距离管道建设是建设体系的重要组成部分。但是，负责这一环节的成本审计部门的经理们并不了解长距离管道建设成本的质量控制在最大化企业经济效益中的作用和意义，也没有建立起与之对应的体系，以期对成本进行管控。
3.管道成本控制措施
标准化是成本控制的关键。专注于重点管控业务，建立健全成本过程控制的权威性指导。各建设部门应当结合建设特点，从降低成本，挖掘潜力，提高效益的总体目标出发，逐项论证支出的合理性和必要性。内部控制程序和权限要求，杜绝不合理，低耗，无效支出项目，规范支出渠道，加强对关键支出的控制，实现成本管理的精细化。
（1）材料、人工成本的控制
材料成本和人工成本是长距离管道建设的重要组成部分，因此，为了提高成本控制水平，我们需要在这两方面做好工作。一方面，要加强材料成本的控制。这就要求从材料采购开始，根据施工需求制定材料采购计划，然后进行深入的市场调研，充分了解材料的价格趋势，选择价格优惠，质量可靠的供应商。同时，有必要与供应商达成合理的供货协议，尤其是对以后的物料价格变动做出详细规定，以实现物料成本的控制。
（2）建设工期和进度节点控制
在施工质量控制方面，首先从成本控制的角度，制定相应的质量控制标准和工作计划。例如，在施工技术方面，技术越先进，施工效率和质量越高，自然施工成本就越高。从成本控制的角度出发，在满足基本施工质量和效率的基础上，我们可以选择成本最低的施工技术，而无需选择成本高的新技术，从而实现成本效益。成本控制。其次，从成本控制的角度，制定了进度控制的应急预案。如果施工进度缓慢，施工人员和施工设备的成本将会增加。同时，如果由于自然因素而延误了进度，则还可能存在损坏材料和设备的风险。因此，有必要在施工前根据地质，水文，气象因素设计应急预案，并在施工周期中预留一定的应急时间，以弥补可能的进度延误。这样可以避免人工成本和材料成本的增加，并且可以实现成本控制的目的。
（3）重视成本控制
由于施工中不突出的问题，成本控制未得到有效实施。因此，有必要对管理人员进行适当的培训和教育，弄清成本控制在施工管理中的重要地位，以加强成本控制在施工管理中的倾向。首先，需要对施工管理人员进行教育和培训，突显了成本控制在长距离管道工程中的重要性。其次，有必要在施工管理的有关规章制度中强调成本控制的地位，将其置于核心位置，并让管理者重视。最后，可以建立一套奖惩制度，督促管理人员通过相应的奖惩措施，在实际施工管理中深化成本控制。
（4）加强成本控制和审计制度
在长输管道建设中，如果对建设成本的控制和控制进行固定和建模，将会增加项目建设中潜在的安全隐患和风险因素，从而导致无法有效分解和处理潜在的安全隐患。问题和风险因素，最终导致施工环境成本的不合理和不科学。基于以上情况，应全方位，多角度地分析和处理成本预算中“数量”和“价格”的变化，建立和完善科学，系统的经济成本控制体系。针对长输管道建设的实际情况，从而最大限度地发挥成本审计控制的作用和作用。此外，应建立科学和系统的评估系统。作为内部管理系统的核心部分，成本控制是影响经济效益的关键因素。因此要想使成本效率得到最大化发挥，就需要在明确管理任务与责任之后，将成本控制管理任务与责任落实到长输管道施工部门每个员工身上。与此同时，部门负责人在展开每项活动之前，需要分别与采购部门、技术部门等不同部门之间签订相应的责任书，为构建体系化、科学化、专业化和多元化的成本控制体制打下坚实的基础。
优化预算。企业应切实建立生产环节和单位成本预算控制之间的对应关系，明确各级管理目标和经营措施，使每个成本环节成为预算管理的目标，责任控制的目标和绩效考核的目标，并确保成本始终处于预算控制状态。为了保证预算的科学性，应将企业的每个基本单位或部门作为预算的起点，并从下至上反复优化余额。在指标分解中，要坚持统筹兼顾，压力传递的原则，即每个参与者都要确定资源分配和成本比例，履行成本管理责任，并全面实现全体员工的目标责任制。每个预算指标在生产和运营中的位置和作用。要进一步加强预算控制，集中控制预算外支出，严格控制审批门槛，及时跟踪掌握预算外支出的效益。要加强预算分析和监督，深化经济活动分析，及时发现问题，分析原因。特别是，有必要监督预算的执行，诊断问题并制定措施以确保实现业务目标。
4结论和认识
在长输管道的建设中，有必要加强成本控制，以确保可观的经济效益和社会效益。针对人工成本，材料成本，施工质量，施工进度等方面存在的问题，财务管理人员要注意优化和改进各部分工作，突出成本控制的目标，提高企业的经济效益。
[1]李喜云. 成本控制中要注重全员成本管理[J]. 科技信息:学术研究, 2008(34):325.
Brief analysis of cost control measures for long-distance pipeline project
Gao Hong
(Sinopec Zhongyuan Petroleum Construction Engineering Co., Ltd., Puyang, Henan 457001)
Abstract: In the construction of long-distance pipelines, the strengthening of cost control work is very important to ensure the improvement of the operating benefits of the entire long-distance pipelines. The long-distance pipeline construction generally has the problems of tight construction period, complicated underground and ground conditions, strict environmental protection requirements, and high requirements for safe and civilized construction. How to ensure the quality of long-distance pipeline engineering and reduce the cost of pipeline engineering has always been the object of research by engineering technicians. This article is based on the project management orientation of "optimization of schemes, rigorous procedures, high quality and efficiency, and safety and frugality". From the aspects of implementing various management systems, standardizing pre-management, strengthening safety management, on-site quality supervision, scientific control of progress, dynamic management investment, etc. To achieve full process control, reasonable measures were put forward based on practical experience, and countermeasures for controlling the construction cost of long-distance pipelines were discussed. In order to provide useful reference for relevant technical personnel
Keywords: long-distance pipeline; engineering; cost; control
作者简介：高虹（1978-），女，助理经济师，河南濮阳市人，长期从事工程预结算工作。