摘要：近年来随着经济的快速发展，国家对水利工程投资也在加大，因水利工程施工作业环境具有高危险性、复杂性、多变性，施工现场劳动人员密集，成分复杂，如何提高水利工程施工的安全管理水平，确保施工安全是摆在我们面前的重要任务。本文分析了当前水利工程的主要施工特点及安全事故产生原因，并对水利工程施工的安全生产管理工作进行了探讨和论述。
关键词：水利；工程施工；安全管理；分析
一、水利工程施工中存在的主要安全隐患
水利工程施工受环境、气候、地质、人员等多因素影响，具有复杂和多变的特性，在实际工程中，安全管理上也存在特殊性。总的来说，水利工程施工中安全隐患主要来自自然因素、人为因素和安全管理三个方面。
1.1自然因素方面存在的安全隐患
水利工程多涉及水库、大坝、渠道衬砌、堤防、涵闸等项目，均是在野外进行的，在实际施工过程中，会受到地质、气候等各类自然因素的影响。特别是在汛期受到洪水、潮汐、泥石流等因素的影响更大。这些因素往往具有很大的不确定性，在工程施工中难以准确把握，导致在施工中存在较大隐患，容易造成安全事故，必须保证雨水和冻害等因素侵袭情况下的施工安全。
1.2人员管理因素存在的安全隐患
在实际施工中，人员的管理因素应引起重视。水利工程施工过程中人员组成较为复杂，人员素质参差不齐，造成了管理上的困难。
水利工程工地招用的工人员，多数是农民工，普遍文化层次普遍文化层次较低，他们的知识水平、安全意识等，还无法很快适应水利行业的工作条件和环境，不了解水利工程的建设规程，普遍未经过基本培训和安全教育，缺乏基本的安全知识和安全防范意识，在项目实施过程中安全应变能力较弱，为自己和他人增加了安全隐患。
施工过程中部分管理人员对安全教育管理工作重要性认识不足，甚至因为经济利益放松对安全的管理，加上部分施工人员的整体素质较低，流动性相对较大，不了解水利工程施工规程，安全意识低。在人员管理方面存在较多安全隐患。
1.3施工中安全管理因素存在的安全隐患
水利工程施工现场多为“露天式”，水利工程往往是施工战线较长，工地之间的距离较大，施工班组类型较多，相互之间联系很不方便，整个施工项目的安全管理难度大。无法进行有效的封闭隔离，对生产人员、交通车辆、工地设备、施工对象、工地材料的安全管理增加了很大难度。水利工程施工中，当前使用的施工材料及施工工艺较为落后，防护设施不够齐全。如模板受材料影响可靠性较低，搅拌机、振捣器、挖掘机等施工机械安全保险装置落后，容易造成机械伤害，这也对工程施工人员的安全问题提出了挑战。安全管理人员很难对整个工程进行全面有效的监管。
二、水利工程发生安全事故常见因素分析
水利工程施工是一个由人员、设备、环境、管理等多方面组成的复杂系统，他们之间既相互联系又相互制约，事故的原因往往取决于人、物、环境，而这三者又都受到管理的制约。
2.1人的因素
即指管理人员、操作工人、事故现场的在场人员等。他们的不安全行为是重要致因。主要包括：忽视安全，忽视警告；危险作业；使用不安全设备，用手工代替工具进行操作或违章操作等等。
2.2物的因素
即指设备、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全状态是事故的物质基础，是生产中的隐患和危险源，当条件达到时就会转化为事故。主要有以下几种情况：安全防护装置失灵；材料强度不够，工具零部件磨损和老化；存在危险物；物品的堆放有缺陷等。
2.3环境的因素
不安全的环境是引发安全事故事故的直接原因。一般指的是：生产环境的异常，即指温度、湿度、通风、采光、噪音、振动、采光等方面；自然环境的波动：土壤、气象、水文等的恶劣变异。
2.4管理的因素。管理的原因是事故产生的间接原因，直接原因得以存在的条件。它包括：对现场工作缺乏检查指导，或检查指导错误；劳动组织不合理；技术缺陷，指工艺流程、操作方法存在问题；没有安全操作规章制度或不健全，未认真实施事故防范措施，对安全隐患整改不力等等。物的不安全状态、人的不安全行为以及环境的恶劣状态都是导致事故发生的直接原因，管理上的问题是导致事故发生的间接原因。
三、做好水利工程施工安全问题的对策与建议
因水利工程建设存在许多安全隐患，在实际施工中需要针对不同情况，具体分析造成隐患的实际原因，并提出相应的对策。这些对策在与水利工程施工的具体现场条件相符合，具有很可的针对性及可操作性。
3.1根据施工现场实际情况做好施工安全预防工作
在实际施工操作过程中，受自然条件影响而形成的安全隐患是最难解决和预防的。在应对自然环境对施工造成的安全隐患时，首先应做好与之有关的相关管理工作。自然环境因素的现场管理包括对气候、地质等自然条件的实时监控，全面分析类工作，利用现有的科技手段，做好如气象观测预报等工作，提前完成安全隐患的预防准备工作。其次是做好应急处置工作，每个水利工程施工过程中就要求施工方必须根据实际情况制定布置全面的应急处置预案，如防洪预案，放泥石流预案等各类安全预案，并适时进行预案准备的抽查检查工作，确保在自然环境出现突发灾害情况时做好应急处置工作。
3.2利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育
在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
3.3在施工中建立全面的质量监管体系工作
在施工实际工作过程中，建立一个全面的质量监管体系很重要。这个全面的质量监管体系包括设计工艺监管、建筑材料采购监管、施工质量监管等各个方面的全程监管。
在施工组织设计时，质量监管人员就应在设计工作中根据工程的实际情况和要求，开展质量监管工作。在工程设计完成后，质量监管人员就应介入到工艺设计的过程中，这样做可以确保从源头减少工程的安全隐患。在工程建筑材料材料采购的阶段，质量监管人员应做好材料的进货质检工作，确保采购的是生产资质的厂家生产的合格产品，防止因不合格的劣质原材料的流入使工程施工产生安全隐患。在工程施工质量监管工作中，质量监管人员应做好质量检查工作，确保施工人员严格按照国家质量安全标准进行施工，确保原材料是在合格的储存条件下储存，确保工程质量达到设计的要求，以保证工程在确保设计要求的前提下完工。
四、结束语
解决水利工程施工中出现的安全隐患问题是一项责任重大、使命艰巨、过程长期复杂的工作，工程施工首先应该“以人为本,安全第一”,如何提高水利工程施工的安全管理水平,是摆在我们面前的重要任务。做好安全管理，是提高水利工程质量的关键
参考文献：
1.云娜;达拉特旗安全生产监管队伍建设研究[D];内蒙古大学;2018年
2.程红欣；试论水利工程施工中的安全隐患与预防；江西建材；2013年06期