摘要：安全生产应急能力是企业应急管理的综合体现，在生产事故应急救援活动中起着关键性作用，已经成为企业关注的焦点。此，很多企业都针对怎样才能提升企业安全生产的应急能力作出了思考，希望能够通过提高企业生产安全性的方式，提升企业的经济效益，避免安全事故问题的发生。
关键词：企业；安全生产；应急能力
21世纪的技术浪潮和经济的全球化，使得人们生活理念发生了深刻的变化，对安全的关注上升到前所未有的高度，追求人—经济—社会协调发展成为共同目标。随着近几年安全生产发展理念的不断深入，有不少安全生产领域的事故得以及时处置，收到较好的安全生产社会效应和经济效益，但与广大人民群众的期盼还有不少差距。目前，我国工业经济仍处于加快发展的时期，多种形式的工矿商贸企业从业人数不断增加，一些行业和领域的生产安全事故多发、频发的势头仍未得到有效地遏制，重特大事故仍然频发，安全生产形势依然严峻。
一、当前企业生产方面存在的应急能力问题
1．企业对安全生产应急能力的培养重视度不够。企业在生产过程中关于安全问题的应急处理能力培养重视力度还是远远不够的，应急能力的培养是一件系统性的大工程，需要企业投入一定的精力和财力，同时也离不开上层管理者的高度重视和鞭策，不过就目前大部分企业的现状来说，企业的主要精力还是放在了生产销售的环节上面，关于安全生产的应急问题重视程度不到位，应急安排都流于形式，浮于表面，并没有真正落实到安全问题的实处，关于应急处理层面的管理水平不够高，企业中各级生产部门之间的沟通并不协调，一旦出现火灾险情等事故，不能在第一时间作出反应。
2.缺乏科学的应急管理机制。在目前的企业生产过程中，企业中并没有一套合理的、科学的应急管理机制，最终导致了很多应急预案都没能落实，企业生产环节中的安全险情预警和报警机制不完善，不彻底，应急管理部门的权责意识不清晰，更有甚者，有的企业甚至一味地追求生产效益，而没有专门设立安全生产的应急管理部门，这样一旦出现火灾险情，安全事故的责任划分问题不清晰，没有具体的部门或者领导能够主动站出来承担责任，应急管理机制的不明确，造成了企业生产的安全性较差，安全事故频繁发生，给企业和公私财产安全造成了巨大的损失。
3.企业安全生产的应急预案过于形式化。由于企业对安全生产的应急处理能力不够，同时还存在着应急预案设计过于形式化的问题，比如火灾险情的安全操作演练对于应急能力的提升帮助不大，演练结果不好，在火灾演练的时候，也总是草草了事，对于安全演习中出现的问题没有进行深入性的总结分析，演练结果不到位，对于工作人员应急能力的培训也只是停留在表面知识的讲解上，真正能运用得到安全生产实践操作技能上面的东西却很少。
二、改进和加强应急处置能力建设的措施和建议
1.加强应急管理组织机构建设。要进一步加强应急管理组织机构建设，把应急管理工作纳入安全生产领域全面深化改革总体布局，从国家、省、市三级，逐步推动向市（县）、街道（乡镇）、行政村、企业和社区等基层，努力形成上下贯通的应急管理工作体系；各级要建立独立的应急管理机构，落实人员编制，明确专人负责应急救援管理工作，有效发挥监管、指导和协调作用，确保应急救援管理工作的正常运行开展。
2.构建科学的应急预警体系。预警的目标是实现对各种事故现象的早期预防与控制，并能对事故实施危机管理。因此，构建预警机制需要遵循及时、全面、高效和引导的原则，并以准确、客观的统计资料为基础，以国家的法律法规为依据，以实用性与可操作性为出发点，兼顾硬件系统与软件系统建设的结合。一个完整的预警管理体系应由外部环境预警系统、内部管理不良预警系统和预警信息管理系统构成。
3.加强应急救援队伍体系建设。
应急救援队伍是确保生产安全事故有效处置的关键，生产安全事故应急救援队伍体系建设，应遵循“谁建队、谁管理，谁使用、谁保障”的原则，由各级政府和有关部门、企事业单位、学校、自治组织等具体负责。各级政府应急管理办事机构负责检查、监督和调用。
4.应急专家队伍建设。应急专家队伍应做到“建设、管理、培训”相结合，对应急专家进行必要的应急救援指挥方面的专业培训，使其能在突出其专业优势情况下，参与日常应急管理和全程决策咨询，通过对应急救援队伍管理、装备、训练、科技等全面了解，做到“知己知彼”。在事故救援时，切实发挥参谋、助手作用，提出更加贴近队伍模拟实战、更加科学合理的建议方案，使决策指挥和应急处置更加专业、可靠、合理。
5.应急专业队伍建设。按照“专兼结合、一专多能”的原则，国家、省、市相关部门建设一批，关键时刻拉得出、冲得上、打得赢、门类齐全、素质较高并达到相应战斗力标准的应急专业救援队伍。譬如：地震、矿山与危险化学品、防汛抗旱、环境、道路抢通和运输保障、海上和水上搜救、卫生与食品安全、通信与电力保障等所有专业的应急专业救援队伍等。
6.应急科研队伍建设。增加应急科研专家学者队伍的数量和专业涵盖面，针对应急管理中风险评估、监测监控、预测预警、决策指挥、救援处置、恢复重建等关键环节，应急管理的体制、机制及法制，应急管理的技术装备保障等开展研究。政府加大应急研究的财政投入，进一步提高应急管理水平和处置能力。
7.完善应急管理工作预案。各地方、各部门、企业应根据国家和省级总体应急预案，以客观的态度，在全面调查的基础上，以各相关方共同参与的方式，开展科学分析和论证，按照科学的编制程序，扎实开展应急预案编制工作，明确各类生产事故的防范措施和处置程序，为应急预案的落实和有效应用奠定基础。企业和政府各部门应急预案之间需要协调和衔接，并建立动态的预案修订机制。
8.着力提高基层应急处置能力。把基层一线作为应急处置能力建设的主战场，坚持重心下移、力量下沉。各级政府部门、企事业单位、社会团体，应组织相关应急人员与群众，针对待定的突发事件假想情景，按照应急预案所规定的职责和程序，执行应急响应任务的训练活动。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善预案，提高预案的实用性和可操作性；通过演练，增强基层一线对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。
9.必须树立正确工作理念。做好应急管理工作，正确的理念是基础。做好应急管理工作必须牢固树立“事故必然发生”理念。受经济社会发展水平以及安全管理水平的限制，已知安全风险的防控措施存在突然失效的可能，加上安全生产领域依然存在大量的未知风险，必须以底线思维考虑应急管理工作。也就是必须抱着生产安全事故必然不可预知的发生且产生最坏后果，只有充足的应急准备工作，才能在事故发生后快速采取应对和恢复行动，有效减轻生产安全事故所造成的影响和损失的考虑，才能促使企业各级领导干部和广大职工重视应急管理工作，才能真正做到有备无患。
综上所述，安全生产对于每一个企业的发展来说都是至关重要的，它不仅关乎着企业自身的生产利益，更关乎着每一位员工的自身安全，必须要把安全生产的意识落实到具体的工作当中去，提高员工的应急应变能力，在安全事故发生时，要做到冷静、不慌张，尽可能把安全事故所造成的危害降到最低。
参考文献：
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