摘要:建筑工程计量支付与变更管理贯穿于建筑工程建设全过程的始终，也是控制建筑工程项目投资的基础性环节。建筑工程项目计量支付细目复杂，计量方法较多，如何加强建筑工程项目计量支付与变更管理更是关系业主方、承包商与监理方共同利益的重大问题。以具体建筑工程项目为例，进行了其高架桥设计变更计量支付管理与工程变更审核的探讨。
关键词:建筑工程;计量支付;变更管理
1建筑工程计量工作内容
从计量管理的角度来说，主要围绕项目施工全过程，由监理人员负责审核并且确定路段的施工工程量，进行价值的评估。按照承包合同以及审核标准等，对项目工程量清单内含有的完工并且符合标准要求的工程数量，进行计算以及测量，按照计算结果与测量结果进行工程竣工确认。一般来说，工程计量支付对象为工程承包商。监理人员开展计量时，严格按照合同图纸，进行工程量监理以及阶段性验收工作，做好工程量的全面分析，对存在问题的部分，要协助有关人员做好核查，保证工程量计算结果的真实性，为后续支付工作的开展提供依据。
2建筑工程支付工作内容
从项目合同管理的角度来说，计量支付作为管理与执行建筑工程项目合同的主要内容。大致而言，工程项目的支付与计量就是整个项目结算工作。由监理工作者负责按照规定以及合同要求，对已经完成施工的工程进度，进行计量与计价，进行报告的制作，由业主进行审批和支付。工程支付工作的开展，由监理人员和业主等协同完成，实现对计量支付工作质量的把控，确保工程建设资金成本得到控制。
3建筑工程计量支付工作方法
3.1全面理解合同文件
招标文件对建筑工程计量支付技术规范有明确的规定，所以，必须以招标文件及相关规范为依据进行合同条款的全面理解和技术规范、工程量清单及其他合同文件组成部分的全面掌握。当前建筑工程项目管理过程中，监理方、承包商及业主方对招投标文件及相关规范理解不到位，导致漏计、错计、重计现象的存在，例如地基土石方开挖单价费用中应当包括了开挖、运输、堆放、弃方等的费用，所以基础挖方中不应再进行边沟、排水沟、截水沟等挖方量的核算。
3.2创建计量台账
从工程支付管理角度来说，创建计量台账能够为后续系列工作的开展提供有力的依据，以免计量支付产生误差，确保计量结果的真实性以及完整性。创建前要做好工作量与工程清单信息的收集与核对，保证台账信息的质量[1]。创建时，要做好合同文件和工程量清单等的确认，明确具体的工程元素后创建，比如设备和场地等。若工程施工环节发生工程变更或产生设计变更，经过协商后，导入到工程量清单里，将全部的变更内容放入到台账内，录制台账时，要依据新增的细目名称和编号进行录制。使用计算机，进行数据信息的导入，确保审核结果的真实性和正确性，再开展台账的创建。当完成相应的工程量和任务后，在提出资金申请时，工程建设单位要将合同单价内对应的部分减除，根据工程量的实际完成情况，支付需要支付的资金，做好中期计量支付工作的把控。落实工程量计量支付工作，要根据变更情况和工程费用形式，开展工作计算。计算工程量时，必须严格遵循工程合同操作，做好相应的审核。
3.3做好计量前期工作的把控
如果前期工作完成度高，会降低后期工作开展的难度。建筑工程计量前期的工作，要围绕表1内容开展、通过全面的控制，顺利推进计量与后期支付工作，实现对工程造价的有力控制。
表1 计量前期工作内容
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3.4审核工程数量
在招标文件编制中，根据招标图纸及相关规范估算出的工程量清单与施工图设计工程量存在一定出入，所以工程量清单只能是投标报价的基础，难以作为工程量结算依据[2]。工程项目进场后，承包商首先审核实际工程量，进行其与清单工程量的对比复核，并上报监理方和业主方，再由业主方进行清单工程量的批复。基于所批复的清单工程量，建立明细台账及计量支付台账，作为工程量计量支付的主要依据。
3.5加强中期计量支付
在进行建筑工程中期计量的过程中，必须严格按照工程所适用技术规范所规定的方法进行工程实际完工量的测量、计算与确认，严格按照实际完工量计量和支付能有效减少工程量估计误差而给双方带来的风险，保证造价结算的公平与公正。实际完工量的测量与确认应当请业主进行现场监理与把关，并加强内部审核，再会同总监办、驻地办和承包商共同进行现场实际完工量的核实，形成相互监督的制约机制，确保中期计量结果的真实准确。承包方完成合同约定的部分工程量后，业主应当根据实际完工量与合同单价核算中期支付价款并扣除保留金和预付款后向承包方进行支付。建筑工程项目中期计量支付的工程款占总工程款的绝对份额，所以中期计量支付是工程计量支付工作的核心，为此必须加强以下工作:中期计量支付以实际完工量为依据，计量支付工程量应严格控制在已经批复的工程量台账清单以内，对于超出清单的工程量必须进行变更设计申请，并办妥变更手续。对于未完工、不合格或有缺陷的工程在完工、修复并达到质量要求之间不能进行计量支付[3]。建筑工程计量采用延米综合单价，为杜绝重复计量，确保计量支付的准确，其挖基、回填、基础垫层、铺砌等都不再进行单独计量。
4加强工程变更审核
4.1合同条款的选择
工程变更必将引起工程项目投资额的增加或减少，加强工程变更控制是保证工程计量支付准确性的前提，建筑工程变更与一般合同变更相比，往往更具强制性。根据《合同法》，工程变更必须基于双方协商一致的情况，未征得业主方或承包商同意不得变更工程合同条款，但是按照有关条款，工程变更并非以业主方和承包商协商一致及同意为前提，只要存在致使合同变更的客观条件，则经业主批准后，监理工程师便可以做出工程变更的决定并通知承包商执行[3]。按照《合同法》，双方应以变更协议为依据执行合同变更，若无双方协商一致的变更协议，则属于不具法律效力的无效变更，但是依据有关条款，监理工程师所做出的工程变更令才是工程有效变更的唯一依据。
4.2工程变更类型的审核
工程建设期间，无法避免会产生各类突发问题，引发工程变更。当发生工程变更时，会增加计量工作内容，需要及时做好应对。为保证建筑工程施工质量，工程变更只能限定在原合同中已有的工程类型，本建筑工程原合同中并无工程，这也意味着招投标过程中并未对承包方工程施工资质与业绩进行审核，所以施工过程中承包商所提出的将高路堤改为高架桥工程的变更无法通过审核[4]。如果盲目进行高路堤改高架桥的工程变更，必将增加工程质量控制难度，进而增加业主资金筹措压力与工程结算难度，难以发挥原招投标过程应有的约束作用。
结束语：
总之，将建筑工程设计变更有机纳入工程建设费用管理，加强工程计量支付与变更的过程控制、动态化管理，既能有效控制建筑工程项目建设成本，保证投资效率的提升，又能促使工程质量、工期、投资三大目标的实现，促进我国建筑工程项目建设又快又好发展，保证建筑工程项目经济效益及社会效益的顺利实现。
参考文献：
[1]李卓鸿.合同管理中计量与支付台账的建立和工程变更的管理[J].智能城市,2018,4(09):76-77.
[2]杨海清.浅谈工程计量支付及其变更[J].四川水泥,2018(03):269.
[3]文佳佳.关于工程计量与变更的要点研究[J].四川建材,2017,43(06):217-218.
[4]黄燕萍.合同管理中计量与支付台账的建立和工程变更的管理[J].中国高新技术企业,2016(26):175-176.