摘要：本文首先对土地储备转型的基本内容进行概述，然后分析新形势下我国土地储备转型面临的挑战，最后提出相关措施和建议，旨在为促进我国土地资源的合理利用提供参考和借鉴意义。
关键词：新形势；土地储备；土地转型；措施分析
为了尽快适应新形势的变化，土地储备转型也要加快转变的步伐，研究新形式的特点，分析土地储备转型可能会面临的困难，确定新形式的土地转型方案。在经济新常态、新城镇化、人口新变化的不断发展下，要解决土地储备转型面临的主要困难，需要政府转变资金的融资模式和拓宽融资渠道，合理制订土地储备融资计划，应对生态问题面临的各种各样的挑战。
1土地储备转型基本内容概述
把握新形势下的土地储备转型，要了解土地储备在新形势下面临的状况。新形势是指面临经济、人口和城乡结构等多方面的变化。土地储备需要在政府的批准权限范围内，对通过收回、收购、征用或其他方式取得土地使用权的土地，进行储存或前期开发整理，并向社会提供各类建设用地。不得不把土地规划作为落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和区域发展的重要手段。
2新时期土地储备转型工作面临的挑战
2.1我国经济的发展带来的挑战
随着经济的飞速发展，我国的经济情况变得多而杂，我国的经济情况已经越过瓶颈的阶段，跃升为世界第二位，在世界上的影响力已经不可小觑，对世界经济的发展方向和所作出的决策能力都有所提高。我国的GDP在上涨之后也开始下降，过去30年快速增长的速度已经发生了扭转，推动经济增长前进和发展的力量正在逐渐减少、消失。我国的经济正处于替换的时期，在这个时期会出现很多的冲突和意见，国外市场的需求和国内市场的需求都存在各种各样的矛盾，结构调整的社会变革中剧烈的斗争和前一阶段刺激政策理解与吸收的过程，在这几个转化的通常状态中遇到很多的问题，在面对这些挑战的时候，土地储备转型也要根据经济发生的变化而变化，并且要顺应经济的变化，对土地储备转型的结构进行重新调配和安排。
2.2人口增长方式变化带来的挑战
现在我们不得不面对人口老龄化的问题，我国的人口基数规模很大，因此需要做出一系列人口规划方面的调整，在20世纪80年代实施的计划生育，以及目前实施的“二胎政策”，都在对我国的土地储备转型产生或大或小的影响。实施二胎政策之后，我国的人口必然会增加，人和土地的关系也在发生微妙的改变，然而新增人口和老龄化人口之间如何在土地储备规划与转型方面得到平衡、怎样进行对我国人口的分析和研究，这是需要思考的问题。针对老龄化严重的问题需要多设置一些公共设施，合理地分配土地资源。
2.3城镇化改变带来的挑战
我国土地城镇化的发展速度要比人口城镇化的速度快的多，在建设方面的用地特别的粗疏、不细致，有些城市过度的扩大自己的面积，建设规模比较大的城区，设立比较大的广场，工业园区的面积也比较大，人口密度下降。城镇建设面积在逐渐增加，城镇的人口也有了一定的增长。不但城镇的土地开发存在资源浪费，而且农村的土地开发也存在资源浪费，导致我国的土地资源逐渐减少，我国的土地资源发展得不到延续发展的目标。消耗了许多的耕地资源，虚假的城镇化越来越严重，城镇的发展应该以农民工为城镇发展的主要部分，让农民在城镇长期定居，增快农村向城市的转变，保护好农民工的生活和居住环境。
3新形势下土地储备转型的措施和建议
3.1加强对土地资源的综合利用与管理
土地资源的利用转型与土地资源管理之间的关系十分密切，要加强土地资源管理制度创新，促进土地利用形态发生转变，实现对土地资源的充分利用。比如可以针对城镇土地资源与农村土地资源进行综合利用，扩大城市土地资源，实现农村发展城镇化，推进城镇与农村土地资源的利用转型，从而实现对区域内的所有的土地资源的综合利用。但是在开展政策工作的同时，要时刻注意对于土地资源的利用与储备转型需要基于可持续发展观念与绿色环保的理念，这样才能提高土地资源利用率的合理性效果，推动土地资源管理和储备转型工作的规范性发展。
3.2强化土地的流转管理工作
土地流转的管理工作一直是土地储备管理工作中的难点与重点，而只有做好土地流转的有效地管理，才能真正实现对土地资源的进一步利用，促进土地储备优化转型。土地流转管理工作的问题主要体现在农村地区，由于部分土地在农民之间进行流转或者在承包商与农民之间流转，许多农民对于土地流转的规范性与相关法律内容并不了解，因此就盲目地进行土地流转，这个过程中导致土地的使用与管理秩序混乱，进而造成了许多土地产权纠纷与土地荒废的情况。因此，为了进一步加强土地管理工作，实现对土地资源合理的储备转型与利用，就应当在市场转型发展过程中不断的规范土地流转的管理秩序，让整个流程变的合法，将土地切实的流转到有需要或者真正有开发能力的人手中，实现土地资源的大规模发展与利用。
3.3加强对土地限制的规范化管理
目前，我国值得开发且利用价值较高的土地资源较多，对于这些土地资源的利用与管理就需要有针对性地开展，在符合当地实际需求与情况的基础上进行规范化的储备转型管制。针对农民与承包商之间做好合同协议，在承包的期间不能出现合同外的纠纷或者操作，实现整体操作流程的规范，这样才能真正加强对储备转型的规范化管理效果。
3.4优化信息技术，促进土地资源科学转型
在土地转型时期，土地储备转型工作脱离不了信息技术的运用。因此要优化大数据平台和信息技术，用技术支撑来助力土地储备转型发展。国土资源管理是一项比较复杂的工作，土地资源本身包含了许多信息，而且数据量也十分巨大。另一方面，随着城市人口的增长和工业化的扩张，人类的需求和土地资源之间的矛盾逐渐增加。因此在管理中要运用信息技术来优化国土资源管理平台，提高大数据解决问题的效率，改善信息繁杂、决策不力的现状。提高信息化管理的专业性可以促使国土资源管理更加方便快捷，实现了数据资源和政务管理、公共服务平台的无缝对接，优化了行政管理、统计分析等方面的操作。因此需要通过大数据平台加强国土资源管理的内部建设，跨越基础信息纷杂的鸿沟，实现土地资源管理的立体化。
其次，要坚持公平和正义的分配制度，使分配更加合理化、科学化。通过信息化的介入，绘制城乡土地转型规划的统一蓝图，完善各方面规划体系，建立良好地衔接机制和协调方案，有效解决新时期土地储备转型中所面临的体系错位、内容冲突、缺乏协调等问题。以此来加强政府的管控能力，促进土地储备科学转型。建立统一衔接、功能互补的空间规划体系，增加土地资源的节约性、高效性和可持续利用性。
4结束语
综上所述，土地储备虽然在经济新常态化、新城镇化、新人口结构的形势下面临很多难题，但是我国相关土地管理部门需要加强对于土地储备转型的认识和理解程度，积极应用先进的科学和信息技术，在可持续发展理念下，促进我国土地储备优化转型。
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