摘要: 从2005年提出美丽乡村理念至今已有15年了，我国的美丽乡村建设也取得有目共睹的效果，我们在美丽乡村建设进程中摸索出一定的经验，积累一定的技术方法。但是在城乡规划设计当中仍然存在一些问题，这些问题在一定程度上阻碍了我国的城乡规划事业和农村建设进程，本文通过论述了城乡规划中美丽乡村建设存在的问题及其现状，分析了城乡规划中美丽乡村规划设计中要遵守的基本原则，提出了城乡规划中美丽乡村规划设计的具体措施及有效策略。
关键词：城乡规划 美丽农村 规划问题 有效策略
引言：美丽乡村概念源自中国共产党第十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，2013年习总书记首次提出实现城乡一体化、建设美丽乡村的理念。美丽乡村的规划建设成为我国城乡一体化发展的重要内容，农村建设获得质的提升。在我国美丽乡村建设事业受到了广大民众的大力支持的同时，也不可避免地产生了很多问题，一定程度上违背了可持续发展的生态环境治理原则，非常不利于城乡规划建设以及美丽乡村未来的发展。本文提出了几个有关城乡规划设计当中的美丽农村建设的具体措施和有效原则，希望能够在一定程度上有利于提高我国城乡规划设计中的美丽农村建设水平。
一、城乡规划中美丽乡村建设存在的问题及其现状
1.1我国城乡规划管理体制不健全
从目前我国的规划管理体制和规划管理法律体系当中来看，我国城乡规划缺乏明确具体统一的管理机构职权界限规定，有关的规划建设管理法律体系和规划体制仍然存在着管理秩序混乱，缺乏科学统一管理，机构和体制管理设置不够健全合理等问题。因而在实际的城乡规划建设管理执行过程当中，往往会出现各个部门职能发挥不明朗，各个部门和管理体系相对混乱，美丽乡村规划设计缺乏长期规划和统筹规划的问题。
1.2城乡规划设计中的美丽乡村规划缺乏规划意识
自2008年统筹城乡规划发展以来，一些村镇和地方政府为了一味响应国家的号召，存在一定的城乡规划建设压。一大部分美丽乡村规划建设的当地村镇政府可能只是为了眼前做出一定的业绩，一味地追求表明形象，过于注重形象工程导致了部分城乡规划设计项目的建设相对千篇一律，只是追求城乡规划建设的速度而忽视了规划质量，他们只是在领导来检查时应付了事，给外地和上级政府留下相对良好的印象而形成了一些豆腐渣工程和项目烂尾的问题。这些规划建设过程缺乏相应的长远规划意识，并不能从根本上促进当地的经济发展水平，更别提能够提高当地人民的生活水平了。
1.3城乡规划设计中美丽乡村建设规划缺乏生态意识
在城乡规划设计当中如果不能够协调好规划建设各方的利益，就会存在某一方必须做出相应的牺牲的结果。有的地方村镇政府在规划美丽乡村建设发展的过程当中并没有对当地的实际情况如自然气候以及特殊的地理条件等方面做出良好的调查研究，并没有立足于当地美丽乡村建设本身，一味地发展当地的经济产业，导致当地的生态环境和绿色文化产业受到了严重的影响。而且，如果在城乡规划设计当中如果不能定位准确，一味以经济建设为主，可能会导致城乡规划设计当中的美丽乡村渐渐失去当地非常具有特色的当地特色文化产业，渐渐变成了一个普通的发展中的乡村，失去了特色也失去了长远的价值。此外，在进行城乡规划设计中 美丽乡村建设的时候，可能会为了整体的规划和布局建设，迎合现代产业和现代经济建设水平的发展而对有效当地村镇的古村落或者具有非常具有当地特色的古建筑等历史遗迹教学一定的重新改造和调整规划，在这个程度上来说，可能也会存在为了发展当地经济而损坏了当地历史遗产受到破坏的问题。
二、城乡规划中美丽乡村规划设计遵守的基本原则
2.1城乡规划中美丽乡村规划遵循生态保护原则
习近平总书记的“绿水青山就是金山银山”理念一直引导着我们在城乡统筹发展建设当中饯行可持续的生态发展进程。在美丽乡村规划建设当中我们在统筹建设的时候一定要注重对于当地的生态环境的保护和管理，绝对不能再走先发展后治理的老路。如今我国一些美丽乡村建设当中优秀的规划建设产业项目已经取得了有目共睹的优秀成果。比如一些自然风光在长期发展当中都保持得相对较好的美丽乡村地区开展的绿色生态旅游业，生态农业，农家乐等特色生态农业项目都在人与自然的发展当中取得了较为优异的成果。保护生态环境与发展当地绿色生态经济达成了良好的生态循环，资源的利用率得到了极大地提高的同时也从根本是推动了当地经济的可持续发展。
2.2城乡规划中美丽乡村规划建设坚持以人为本
无论是对于美丽乡村当地的资源的开发利用，还是对于乡村当地特色产业的开发发展甚至于对美丽乡村当地的生态环境的保护在城乡规划设计中的美丽乡村规划项目设计当中说到底都是为了促进美丽乡村当地的经济发展水平，从而在根本上提高美丽乡村当地人民的生活水平，缩小城乡差距。所以，在城乡规划设计当中必须坚持以人为本，把当地人民的切身利益放在第一位，根据当地居民的生活方式和实际的生活需要对当地的产业进行合理改造对当地特色加以科学利用。在不损坏当地人民的切身利益及其长远未来发展的同时从根本上促进美丽乡村当地的经济发展水平。
三、城乡规划中美丽乡村规划设计的具体措施及有效策略
3.1对乡村进行科学调研合理规划
城乡规划设计的美丽乡村建设中“建设”是美丽乡村建设实现的直接方式，美丽乡村在未来能否可持续发展，能否取得令人满意的成果与城乡规划设计当中的美丽乡村规划方案息息相关。在启动美丽乡村规划建设项目之前，有关部门应该对当地城乡建设的经济建设，生态环境，文化产业以及潜在开发产业等各个方面做出充分的调查和了解，在展开足够充分的调研之后根据当地的实际情况设计和策划美丽农村建设方案。在这个过程当中，美丽农村建设必须能够满足当地人民的基本需求，有关部门应该考虑项目后期的实际可操作性和可行性，并且能够充分保证和满足当地农民和城市居民双方的利益，统筹协调城乡发展。让城市先富带动农村后富发展的同时能够让美丽乡村建设的特色经济产业反哺城市，比如，一些地区开发的农家乐和乡村旅游项目在拥有稳定的附近城市客源市场的同时，给周围地区的城市居民带来了劳逸结合的放松且舒适的生活旅游体验，而且这样稳定的城市居民客源也在一定程度上带动了当地农村 经济产业和旅游文化产业等的发展，推动了美丽农村建设的进程。
3.2根据实际情况充分考虑当地人民利益和需求
不管是城乡规划设计和美丽乡村建设规划从根本上来说都是要促进当地城乡的经济发展，提高美丽乡村的经济产业发展水平，缩小城市和农村的发展差距，为了实现中国特色社会主义建设共同富裕的终极目标。因此，在城乡规划设计中关于美丽乡村建设的策划和设计一定要考虑当地人民的基本生存需要和长远利益的发展。在考虑当地的资源开发利用和产业规划设计的时候一定不能只顾眼前的利益而损坏当地居民后代的利益和当地环境及生态未来的可持续发展和利用。尤其在土地的规划和开发利用当中一定要征求当地农民的意见和建议，做好相应的疏通和协调，提高当地人民的凝聚力，发动大家齐心协力共同建设美丽乡村。
3.3统筹规划城乡规划设计，注重基础设施建设
城市在多年的经济建设发展当中生活节奏越来越快，无论是物质生活水平和精神文化财富都越来越丰富。在城市规划建设当中许多城市的基础设施完善程度等方面的建设已经比乡村的公共基础设施建设拉开了非常大的差距。所以在城乡规划设计当中建设美丽农村的时候一定要让美丽农村的公共设施和基础设施能够跟上或者缩小与城市建设的差距。美丽农村的硬件设施水平和质量提高了，农村的软件水平和精神文化才会越来越丰富。比如，公路设施建设不仅能够从根本上缩短城市与农村之间的距离，更加方便了城市和乡村之间的物质文化和精神文化交流，促进了城乡经济双向的发展，能够在一定程度上推动我国的城乡规划设计当中的美丽乡村规划进程。
3.4管理部门需要具备大局意识和长远规划的眼光
城乡发展统筹规划设计是一个需要长期规划和建设发展的过程，规划建设方案的变动或者是有关部门主要领导的变更都会对城乡规划中的美丽乡村建设造成十分严重的影响。因此，当地管理部门和村镇政府一定要具备长远发展的目光，统筹兼顾。首先，在制定城乡规划和美丽乡村建设规划方案时一定要满足当地村镇长期的可持续发展，一方面在美丽乡村当地的生态环境保护上一定要开展绿色生态文明的生态环境保护工作，另一方面，在当地特色产业开发及其支柱产业的发展和建设方面，一定要根据当地的实际情况保证当地经济能够在网络的可持续发展。此外，在公共设施和村镇教育事业发展方面上，当地政府无论在什么时候都不能够忽视这些方面的建设。美丽乡村想要获得更加长远的发展就绝对离不开交通和人才。便利的交通是连接城市和农村最重要最根本的方式，而鉴于偏远农村发展上限存在一定的限制所以对于外来人才的引入可能存在一定的问题，所以贯彻美丽乡村当地的教育的发展则是为当地乡村和村镇源源不断地培养本土建设人才的基础的渠道。这些长远的规划建设理念在我国的城乡规划建设当中美丽乡村建设进程当中都具有至关重要的作用，这是有关规划管理部门应该一直贯彻执行的理念。
3.5注重美丽乡村建设的制度和政策创新
虽然我们常常说计划赶不上变化，但是我们的政策却一定要跟得上变化，在我国的城乡规划设计当中有关美丽乡村建设的政策和制度还不够健全。在我国长期的乡村建设和城乡规划发展当中，可能会持续不断地出现越来越多全新的，与之前的经验截然不同的问题和变化，而我们的政策和制度往往是根据以往发生和出现过的问题而制定和出台的，这样的法律规章和制度体系是不能够满足我们在实际的美丽乡村建设规划当中出现的问题和变化的。因此，在城乡规划设计当中有关的管理部门和法律法规制度体系的建设部门一定要能够与时俱进，不断创新，能够及时监测在美丽乡村规划建设当中出现的问题并且做出相应的反应和调整，保证能够在最大程度上尽可能地为即将出现或者正在进行的美丽乡村规划建设项目给出相应的制度和政策参考。
结束语：
总而言之，创新规划设计当中的美丽乡村建设在今天的发展中仍然存在着一定的问题，我们应该采取有关措施提高城乡规划设计中的美丽乡村建设水平。
参考文献
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参考文献：
吴鹏（1977年9月）男，汉族，大学本科，中级职称，研究方向：城市规划。