摘要：城乡规划与土地管理都非常的重要，在城乡规划中，不可缺少的内容就是土地规划管理，工作人员要认真的分析当地的土地资源情况，然后再结合城乡规划的工作要求，找出能够缓解两者之间的冲突，然后在城乡规划中，合理的进行土地资源的使用，从而使城乡规划的进程加快，并带动当地经济的发展。
关键词：城乡规划；土地规划；问题；相关性；措施
我国资源丰富、地大物博，但人口数量较多，人均土地占有面积有限。随着不断完善城乡一体化建设，基础设施得以改进，但一些问题也随之产生。所以，如何依据城乡现有发展情况，正确协调城乡规划和土地规划之间的关系，科学规划土地资源，采取相应应对措施，以推动城乡经济实现进一步发展，为人们建设健康、和谐、稳定生活环境已经成为当今社会应思考的重要问题。
1城乡规划和土地规划这两项工作之间的关联
1.1城乡规划和土地规划之间的差异
（1）两者的目的不同。城乡规划的目的主要是为了平衡城市和农村两者的经济发展状况，保证土地得到合理的运用，促进人们生活环境的改善，同时也为国家调配城市土地资源，引导城市和农村协同发展，促进社会公平公正，以及保证人民群众的生活利益提供保障。而土地规划的主要目的是为了使土地资源得到合理的运用，从而更好地开展农业种植和工业生产活动。（2）两者的规划方式不同。城乡规划主要是为了促进城乡经济社会全面协调可持续发展，因此会占用大量耕地，导致耕地面积的减少。并且因为管理不到位，会破坏土壤中的养分，不利于农作物的生长；但是在土地规划时，会对土地质量进行综合评价以确定土地满足不同用途的程度与适宜性，本身不会对土地造成损害，但土地的严格控制在一定程度上难以适应现代经济的迅速发展状况，在某些情况下还会对地区各项经济发展带来影响。
1.2土地规划与城乡规划之间的联系
城乡规划和土地规划两者在本质上都是对土地进行开发利用，两者之间是相互依存的。城乡规划可以将现有的土地资源结合未来的发展形势进行统筹综合布局，而土地规划对现有的土地性质进行合理化调整。目前，国土空间规划已经逐步步入正轨，国土空间规划的出现打破了城乡规划与土地规划二元并立的局面，使得土地的利用更加合理，也更具有前瞻性和统筹性，城市化建设水平也能够有所提高，从而整体上提高我国的经济发展水平。
2分析城乡规划和土地管理中的主要问题
2.1土地使用存在差异
由于地区的不同，在使用土地方面存在很大的差异，这不利于土地资源合理的利用，也不利于城乡规划的工作进行。经过很多调查发现，有的地区在城乡规划中，对土地规划不合理，使土地资源的使用率出现偏低的情况，还有城乡规划中，耕地管理中存在很多问题，严重的影响城乡的建设。面对土地资源使用不一致的局面，政府出台了相应的政策，希望可以缓解土地使用差异的局面，但是，由于土地面积较大，很多偏僻的地方没有积极的相应土地合理利用的方针，使土地使用仍然存在一定的差异性，这不利于土地的管理，也不利于土地资源的保护。
2.2城乡规划与土地规划发展不协调
当前，城乡规划与土地管理之间存在冲突，使两者互相影响，为了使城乡规划与土地管理共同发展，工作人员需要进一步的研究，改进工作中的不足，合理的规划土地，使城乡规划更好的发展。有的项目开发商只看重利益，对土地资源规划不重视，只要土地资源具有开发的价值，就会投入大量的资金进行开发，在开发中对土地资源的利用非常不合理，通常都是为了方便开发，肆意的侵占大量的土地资源，使土地资源出现浪费的现象，这严重的影响了土地资源的保护，而且城乡规划中没有合理的利用土地，也对城乡规划建设产生很大的影响。
3探析城乡规划中的土地管理措施
3.1规范土地征用程序
在征用土地时，由于土地实际价值和给付征用土地的尾款之间存在差异，导致部分土地征用引发农民不满，影响了城乡一体化的和谐发展。对于此情况，相关人员需完善规范土地征用程序，以保证土地征用更加合理科学。主要有以下措施：（1）完善补偿机制，在土地征用之前，合理分析土地征用对农民可能造成的损失，并依据损失情况予以农民合理补偿，并且，在计算损失时，不能仅考虑农民直接损失，也应当考虑间接损失，以避免农民对土地征用产生不满情绪；（2）市场化管理，与市场规律相结合，在征用土地中保证其合理性与科学性，加强对农民的引导，让其了解此方法并非是忽视农业发展，而是在发展农业的同时实现多元化农业经济，建造新形态农业格局，推动我国农村经济向多元化发展。
3.2协调管理土地资源
为了提高土地资源管理水平，不仅需要关注土地资源规划工作，还应当优化完善城乡规划体系，在根本上实现土地资源协调管理。所以，应当关注土地资源管理和城乡规划管理之间衔接，将土地规划管理优势充分发挥出来，以促进城乡规划得以高效实施。实施城乡规划需以土地规划管理为主，其同样是完善与优化城乡土地管理的重要措施，是最大化利用土地资源，因此两者之间目的均以最大化利用土地资源为主，这就要求在协调过程中健全规范这两种体系，以促进整体经济实现科学发展。
3.3利用评价机制
土地规划管理与城乡规划之间具有密切的关系。在城市规划过程中，需要利用多种控制措施，有效结合土地规划管理与城乡规划，实现统一管理，这样可以加强土地规划管理与城乡规划的关系，保障管理和规划工作的水平。工作人员还要不断创新管理方法，保障整体工作质量。当土地已被批准使用后，政府部门可以发挥土地利用评价体系的作用。如果征用人不符合标注，政府有权收回土地，保障土地利用的高效性。以城市实际情况为基础，落实评价方法，突出城市的综合效益，合理征用土地，减少城市发展和土地规划管理之间的矛盾。
3.4开展“多规合一”工作
在管理过程中，“多规合一”不是最终目的，而是利用此种方法实现城乡规划与土地规划管理协调发展。“多规合一”是指通过现代信息技术，保证构建空间规划体系的完善性与统一性，以实现统筹发展。所以，“多规合一”实施需凭借“最大公约数”，空间秩序的设计不仅汇集多方公式，而且多方均需要遵守此规定，进一步完善城市管理模式、发展方式、行政体制等，促进改革综合性与引领性的提高，为城乡统筹发展奠定良好基础，也为空间统筹规划提供保障。为保证工作中有效实施“多规合一”，需细致整理区域空间规划体系，以区域整体发展规划及实际需求为依据，与土地利用规划和环境建设规划相结合，将其划分为生态控制、海域系统、城市开发边界及城市承载力这四个模块，对于各个模块规划之间可能产生的问题与矛盾加以鉴别核准，以提高规划合理性。
4结语
土地规划管理与城乡规划之间具有密切的关系，协调发展才可以进一步促进我国经济发展。要循环利用我国土地资源，充分发挥土地的利用价值，减轻城市用地的压力，不断提高我国土地的利用率。
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