【摘要】：借助计算机网络通信技术，政府组织机构改变了传统人工管理的局面，利用现代化的技术手段，构建了电子政务体系。建设电子政务对促成廉洁、高效、公平的政府模式建设有重要作用。本文针对“互联网+”理念下的服务型政府电子政务体系建设进行研究分析，对优化该系统建设发展提出了一定指导性措施。
【关键词】：互联网；服务型政府；电子政务
“互联网+”时代的到来，实现信息网络和人类生活的高度契合。与此同时，以创新的理念和技术优化电子政务各项工作，也成为了政府部门转型和改革发展的重要方向。本文针对服务型政府建设需求，结合“互联网+”技术特征，探讨服务服务型电子政务改革的重要方向。
1.相关概念及定义分析
1.1“互联网+”
“互联网+”是传统的数据化模式的升级，其包含了云计算、大数据以及移动互联网技术等多种新兴的技术，可实现跨专业，跨行业信息交互。从信息传输以及信息模式构建角度而言，“互联网+”具有以下三点特征。第一，“互联网+”为信息数据构建了新的传输渠道，可以实现大容量、高传输。第二、“互联网+”实现了实体管理和虚拟管理的融合，为无纸化建设做出了贡献。第三，“互联网+”构建了新的数据运用模式，可以实现资源整合和可视化建模等，将抽象的数据变得具体化。
1.2服务型政府
服务型政府立足民生建设，以公共的基本需要为服务的根本点。服务型政府建设理念在于以优质服务、利民需求为核心价值，和经济性主导、政治统治管理为主导的政府模式有明显区别。要建立一个完善、科学的服务型政府，需要管理人员立足于民根本，坚持将为人们服务作为根本宗旨，不断强化和加强政府的各项公共服务的职能，全面创新行政改革和管理建设，为群众输出更多利民政策和服务。
1.3电子政务模式
电子政务是信息化和政务工作的高度结合，有别于传统的人为统计方式，电子政务借助先进的信息网络平台，将政府需要处理的政务工作“电子化”、“可视化”，减少群众“排队办事”、“审批通知”的问题。电子政务方式有三种表现形式，一是政府对政府的G2G模式；二的政府对企业的G2B模式；三是政府对群众的G2C模式。
2.探讨我国电子政务建设管理中存在的不足
2.1电子政务顶层设计不完善
数字化办公和电子政务开展是两个不同的状态，部分单位误解了国家提倡的电子政务工作内涵，大力提倡数字化办公，没有加强政务信息的共享建设，暂未发挥数字信息价值，实际是曲解了电子政务模式。
2.2服务型体系有待提升
实际上，传统政务转型电子政务的时间周期短，其实效性作用有待探究。服务型体系涉及群众面广，一方面是要处理企业的各项信息，另一方面要满足多重社会身份个体的差异服务要求，因此服务性电子政务体系建设还处于摸索阶段。目前，电子政务的服务型建设主要集中在服务信息发布和业务咨询方面，构建完善的电子政务环境还需要一定的时间。
2.3没有认识到电子政务的精准定位
电子政务的立足点是便民服务、政民互动；不少单位错误认识电子政务的功能，将重点放在政府信息发布和公开方面，没有真正构建一个一站式、一体化的电子政务体系。
3.运用“互联网+”理念构建服务型电子政务的发展措施
电子政务对于改善我国公共服务建设、推进利民政务建设有重要的价值。依托于“互联网+”的大数据、云计算、通信传输技术，可以全面改良电子政务运作模式。为了解决电子政务服务型建设定位和体系建设问题，建议基层单位做好以下几点工作。
3.1构建全流程政务服务
为了促进电子政务建设走向科学化、统一化和利民化，建议基层单位紧抓以下建设要点。首先，基于政务工作的开展流程，设计完善的顶层体系模式，科学实现政务工作布局。可优化现有的政务服务工作模式，通过建立信息共享渠道，将便民服务中心和资源交易中心的数据整合在一起，为群众在独立的平台提供更多的信息。其次，扩展政务服务传输渠道，在原有的政务服务热线基础上，扩宽微信公众号、移动客户端等信息源，帮助群众获得更多、更新的政务资讯。最后，积极构建在线政务管理平台，让群众足不出户就可以办理政务工作，减少排队、等待审批等流程。
3.2深化政府服务内容
利用“互联网+”的信息传输优势，政务工作人员可为群众传输更多政务服务要点资讯。为了保证服务质量，为群众办好事，基层政府部门要以服务为主，结合简政放权管理要点，梳理更多有用的政务服务内容。例如在行政权力事项内容方面可以为群众输出“政务公开”、“政府大数据”、“互动交流”、“发展规划”等内容板块；在便民服务方面，可为群众整理“网上办事”、“为人办事”、“教育管理”、“劳动就业”方面信息；在创业建设方面，可为其提供“社会公益”、“财政预决”、“公共资源”、“重大建设”等内容。
3.3提升电子政务的核心技术
提升“互联网+电子政务”建设的技术支持水平。在这方面，首先应该构建完善“互联网+电子政务”基础环境，按照互通共享、安全可靠、高效运行的原则，建设政务服务云平台。其次，完善数据共享交换系统建设，尽快实现各类基础信息数据互联互通，并集中建设政务服务事项库、文件公开信息库、社会信用等业务信息库和共享利用的人口、法人、地理空间信息、电子证照等基础信息库，提高数据信息集成水平。最后，注重加强安全保护，建立“互联网+电子政务”安全保障体系，特别是对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节加强安全监管（如图1所示）。
（图1 电子政务建设模式）
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4.结语
综上所述，为了构建一个完整的服务型政府环境，基层单位应当按照国家的建设要求重视电子政务工作建设，特别是抓住“互联网+”时代背景，不断完善信息构建载体，加强技术运用和政策输出，为群众提供更多实用、高效的政务服务。希望在各个单位的不断努力下，服务型电子政务模式一定会优化我国的政务公共服务质量，成为群众和政府重要的沟通桥梁。
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