摘要：进入中国经济改革与转型的新时期，土地制度改革工作进入深水区，如何在土地制度改革过程中做好土地管理工作，有效提高土地利用水平，对土地资源实行优化配置，是我国土地资源管理部门长期研究和实践的重要课题。基于此，本篇文章对新形势下土地资源管理现存问题及解决措施进行研究，以供参考。
关键词：新形势；土地资源管理；问题；解决措施
引言
土地是人类赖以生存的基础，承载着人类生产生活的各项活动，它有着不可替代的作用，还存在着数量有限、不可再生的局限性。现阶段，我国土地资源呈现出人多、地少、可利用人均耕地面积更少的状况，土地资源的管理与利用还有很长的路要走。针对目前的状况，让更多人了解我国土地现状，参与保护土地，提高土地资源管理水平刻不容缓。
一、新形势下土地资源管理现存问题
（一）土地资源管理体系相对滞后
目前，我国土地资源管理利用过程中，由于城市化进程加速，城市和农村区域的土地资源利用矛盾逐渐加剧。从整体的情况来看，我国城市化进程已经成为历史的趋势，但是城市化的进行，势必造成农村土地资源的减少。在这种情况下，土地资源管理工作就需要更为专业和科学化。专业和科学化的土地资源管理工作需要一整套完善有效的管理体系支撑，但就目前来看，建设项目规划和管理更新明显比土地管理体系优化的速度快。一些地区的土地管理工作体系仍然沿用过去的框架，没有根据时代和市场的变化进行相应的创新和改革。特别是信息技术和计算机技术的发展导致人工土地管理工作的效率大为降低，其工作水平已经无法适应时代的发展。
（二）土地资源利用率低
土地资源管理与分配水平将直接影响到土地资源利用效率与价值，进而难以有效发挥土地资源的经济与社会效益，不利于推动社会经济的高效发展，无法满足居民对生活环境的要求。以某市区为例，该区为城市面积最大、人口最多的辖区，但在居住小区规划设计环节存在楼盘间距布局不合理、楼高匹配性差等问题，对住宅室内采光效果、通风效果与居民生活质量造成不良影响，致使楼盘价格难以匹配土地资源价值，加之居住小区内的水景、绿化设施等缺乏有效运维管理，严重影响到生态管理目标的实现，进一步削弱了土地资源的利用价值。
（三）法律法规建设不够完善
从目前的土地资源管理相关法律法规来看，我国已经制订了很多有关土地资源管理工作的法律法规，如《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》《基本农田保护条例》等。上述这些法律法规基本包含我国土地资源管理的一些内容，但是在实践过程中还存在一些不完善和不规范的情况。对于土地法律来说，其相关内容主要是土地管理部门工作的依据和参考，但要真正让土地管理工作落到实处，就需要严格执行这些法律法规。然而，对于我国目前较普遍的滥用土地、违规用地的行为，法律的惩处力度和执法水平还不够高。也就是说，目前我国土地滥用的成本比较低，个别单位和个人为了谋取非法利益，可以让法律法规成为一纸空文，甚至出现部分执法者和非法的单位、个人沆瀣一气，执法者从中谋取非法利益，甚至野蛮抗法。
二、加强土地资源管理的对策
（一）加强法律制度建设
在实际的土地资源管理过程中，首先要健全相关的法律法规，完善相关政策机制。土地资源管理需要有关部门统筹领导，整合各个部门之间的管理职能，合理划分职责，避免出现“各扫门前雪”的情况发生。各地政府成立土地资源管理与利用小组，实行土地资源管理由政府负责牵头，进行土地资源统一管理，协调相关部门参与管理建设，实行一站式土地交易、一站式办事收费、一站式竞拍成交的工作部署。
在加强法律法规建设的同时，还要对不符合法律法规滥用土地的现象给予曝光处理，以起到警示作用。
（二）健全土地资源管理体系
目前，我国的土地改革工作正在不断深入，农村土地和城市土地之间的矛盾也在不断凸显，传统的土地管理工作模式已经不能适应新时代和新情况。这就要求土地管理部门进一步优化土地管理模式，树立全新的工作思路和管理思想。特别是随着信息化时代的发展，让土地管理方式更好地适应信息技术和网络技术时代的要求，利用好互联网资源，推广和宣传土地管理知识和政策，将土地管理工作深入寻常百姓家，让群众全面了解土地管理工作的各项方针，在政府和群众中形成沟通机制，构建监督体制，推动土地管理工作公开化、透明化，调动百姓参与的积极性，保障土地改革工作的推进和土地管理水平的提高与方法创新。
（三）提高土地资源利用效率，兼顾多重规划原则
相关部门在确定土地资源规划目标时，务必要采用统筹规划方式实现对当地产业布局、管理结构的综合考量，保障制定出的土地资源规划兼具综合性与个性化特征，结合当地经济发展需求、人口规模、人均消费能力等因素引入针对性、特色化项目资源，保障有效提高土地资源利用率、推动地区经济的长效发展。以某城市为例，在规划建设环节根据城镇发展特点归纳出职能定位偏差、产业结构与用地结构不合理、开发模式单一化、经济发展水平低、基础设施建设不足等问题，并综合围绕用地条件、用地发展方向、用地结构规划、城镇景观空间四个维度进行土地资源规划利用，建立资源开发利用与生态环境保护间的平衡关系，打造出经济良好、交通便捷、基建设施完备、文化资源繁荣的生态型旅游样板城镇，促使土地资源的开发利用价值得到有效发挥。
三、正确处理土地资源保护与发展关系
（一）前提是转变思想观念
思想是一个人的灵魂，思想观念是行动的先决条件。对于传达中央精神和新《土地管理法》（以下简称“新土地法”）的执行程度，大多数地方能够坚决贯彻落实，所收到的效果也很好，但有些地方存在一定差距，这主要是认识上和思想观念上的差距。凡是新土地法能够得到有效实施，把保护和发展的关系处理好的地方，都是在实际工作中把保护与发展辩证统一起来，与中央和新土地法的思想高度统一，对中央精神理解颇深，能够辩证地结合本地情况，形成新的用地观和管地观。保护不是不利用，保护本身也是一种发展，是一种更高层次、更高能力、更高要求的发展，要通过资源的优化配置来实现。
（二）保证推进依法行政
依据新土地法实施以来的效果与各地实施中积累的经验来看，依法推进制度、重视行政权力运行、保障权力有效实施的地方，办事效率高，土地资源的保护与发展进行的又快又好。一部分省市实行的耕地保护目标责任制、动态巡查责任制、过错责任追究制、重大事项会审制、窗口办文制等，既可以强化行政责任，增强审批工作透明度，又可以提高办事效率，推进政府行政权力的运行，建立更加完善的和谐社会。
结束语
土地资源管理是我国社会和经济的真实写照，土地资源管理事业的发展对社会和经济的发展有着直接的影响。因此，要从新的高度来认识土地资源管理工作，同时提升对土地资源管理工作的重视程度。未来，我们要进一步完善土地资源管理工作，使我国的土地资源管理事业全面发展，更好的服务于社会和人民。
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