摘要:在招投标过程中,借助电子信息技术可以节省大量的力、物力与财力,实现招标与投标双方利益的最大化,降低招投标过程中的风险,促进交易的顺利完成。目前,电子招投标已在工程领域、政府采购领域得到广泛应用,在对各项风险进行分析的基础上,建立适合我国国情的招投标活动的有效方式。基于此,本文章对机电全面推进全流程电子化招标采购工作,以供相关从业人员参考。
关键词:机电采购;电子化招标
引言
当前机电工程的发展质量和规模在不断扩大,而招标投标的规模也在持续增加,但是传统的物资招标投标管理中存在较多的中间环节,导致管理效率偏低,为此也使得人力物力资源出现大量的浪费。招标投标监管部门难以对物资招标投标中发挥自身的监察作用,而信息技术的利用则能够提升物资招标投标的效率,对招标投标工作的开展带来了积极的影响。
1电子招投标的现实意义
1.1实现招投标活动的高效性与便捷性
对电子招投标系统而言,投标人首先需要在规定平台上进行网上申报,可从电子招标平台购买或者下载电子招标文件,从中不难看出,招投标的业务流程得到了很大程度的简化,同时,招标与投标双方也得以节省大量的时间与精力。此外,因为电子招标不受时间与地域等因素的限制,支持更多竞争方参与招标,从而可以显著优化招标结果。
1.2公开物资招投标的过程
为了提高招投标的公平公正,通过信息化的途径公开招投标的过程,例如通过录影机、直播等将招标投标的过程通过网络的形式发布出来,从而提升物资招标投标过程的公正度,确保招投标流程的透明度提升,加强对招投标工作的规范和监管,确保招投标市场的规范合理,避免暗箱操作的情况出现。
1.3为招投标活动营造良好环境
电子交易是在全国范围内寻找符合条件的投标人,打造了一个相对公正、透明的竞争环境,减少了暗箱操作、滥用职权等不良现象的发生,因为将招投标中的每个环节都公开在电子平台上公开并留痕,接受网络的监督,因此对于依法遵规、信息透明、公平公开等行为也起到了积极促进作用,有利于各部门发挥监管作用,有效杜绝虚假招标、围标串标等恶劣事件的发生。
2机电招标采购过程中存在的问题
2.1招标采购预算控制不合理
机电的招标采购项目通常都会是批量购入机电设备及配套设备和零件,这也就使得期间的工作量较大,涉及招标方案的确定、投标方资质的审查等,而这一过程中的预算控制非常重要,由于关系到大量资金的往来,整个环节中如果出现问题,就可能会使预算超标。招标采购需要企业各个部门之间的沟通衔接,这在一定程度上会对采购成本产生影响。而通常采购预算控制存在问题就源于企业各部门之间的沟通衔接不到位。比如说在制定招标采购方案时,企业各部门对设备的要求不同,采购部门需要与各部门之间沟通协调后,财务部门才能够做出招标采购预算,但是由于中间衔接工作的不当,使得预算控制方面也存在不合理,不能够使企业的采购成本得到较好的把控。
2.2缺乏完善的招标流程
在基本的招标采购过程中,企业对于《招标投标法》和《政采采购法》所列出的必须招的项目外的内容的采购流程有不同的规定。由于企业缺少专业的招标和采购人员,为保证采购过程的专业性,一般会通过代理机构执行,从而无法立足于企业的整体需求,不能掌控关键细节,降低招标质量及效率。
3机电全面推进全流程电子化招标采购工作分析
3.1内部采购,管理全程电子化
机电全面推进全流程电子化招标采购要实现信息共享、资源共享、功能共享,为企业提供招标采购、产品展示、资源拍卖等全线上服务。
招标采购模块可满足物资类、工程类、服务类等多种采购业务,支持公开采购、邀请采购、资格预审采购、询价、单一来源采购、竞争性谈判等多种采购方式。产品展示模块用于企业用户对企业自身和其生产的产品或者服务进行展示。资源拍卖模块,处置企业不再需要的闲置物资并获得尽可能多的经济利益的一种物资处理方式。
3.2加快全面建成电子招标投标系统步伐
在《招标投标法》修订中,巩固电子招标投标已经取得的成果。电子招标投标目前仅在《招标投标法实施条例》中得到鼓励,为防止后疫情期的政策演进中招标投标全流程电子化中的异地开标、分散评标被半途而废,应在对电子招标投标整体考虑中肯定这一点。同时,要把“依法必须进行招标项目应招标投标全流程电子化”的内容考虑进去。
3.3促进评标电子化
在当今网络信息化的时代,电子化招标可以有效实现网上发售标书、购标、投标、评标等全过程在线实施,投标人、招标人、评标专家均可不用到达现场,在各自网上终端进行相应操作即可,解决了人员聚集、专家不足、异地投标等问题。目前财政部推荐了几家电子化招标平台,如中招联合招标采购系统、必联电子招标投标系统等平台。全电子化招标是未来招标的发展趋势,纸质化招标在不久的将来势必要被全电子化招标所取代。当然,评标专家分散评标,还得具备一定的条件。目前来看,评标专家分散评标的方式还不适合所有招标项目,评标保密性、专家是否具备相应的电脑、独立评审空间等硬件条件,专家是否熟练掌握操作电子招标系统的能力等都需要进行评估、落实,所以实现分散评标全覆盖是未来主管部门、招标人、招标代理机构努力的方向。
3.4招标投标全流程电子化
疫情期间,招标投标全流程电子化得到了进一步推广应用,远程异地评标方兴未艾。经此疫情,远程异地评标及专家共享管理未来有望逐步常态化,但仍有一些问题亟待解决。比如制度方面,远程异地评标尚缺少具体的制度指引;技术方面,在不同交易系统之间开展远程异地评标,系统对接上还存在不少困难;监管方面,主场方只能通过系统监督副场方评标场景,但不可能监督到其在评标过程中所有的情形,尤其对于“过夜”的评标项目更是如此,需要副场方监督部门配合监督。另外,对违规评标专家的处理究竟是由主场方还是由副场方的监管部门负责,目前并无明确规定。实践中的监督一般靠主场、副场双方约定,有的甚至是口头约定,缺乏法律法规支撑。
3.5合理安排采购计划
公司通过交易平台实施招标采购的项目有工程类、货物类、服务类三种,均纳入公司年度预算采购计划。每年各单位使用部门根据以往资产及存货耗用和当前结存情况,编制采购预算,结合市场行情,以资金占用适当为原则,合理确定采购的品种、时间和数量,由各单位分管采购的负责人对预算进行审核后报公司预算办平衡,经公司总经理办公会审议通过后执行。
结束语
物资招投标的信息化有利于推动招投标管理效率的提升,并为行业的发展提供良好的招投标机制,为物资的有效招投标管理奠定良好的基础。为了提高物资招投标的信息化水平,可以建立物资招投标的管理信息系统,借助电子计算机技术来为物资的综合管理提供优质的服务,降低物资采购与销售的成本。同时要为物资的招投标管理提供硬件设施和软件设施,加强政府对招标投标部门的管理效率,提高评标的电子化,确保物资招投标工作的信息化程度加深。
参考文献
[1]李阿勇.关于电子招标投标发展的思考[J].招标采购管理,2019(11):55-56.
[2]李乐.电子招标投标交易平台可靠性研究[J].地产,2019(17):126.
[3]左颖.推行电子招标的意义和必要性[J].建筑市场与招标投标,2019(03):58-59.
[4]刘京丽.电子招投标在我国发展过程中的问题及对策[J].科技经济市场,2019(04):137-139.
[5]夏冰,郝宗凯.互联网+背景下电子招标投标工作分析[J].科技资讯,2019,17(15):69-70.