摘要：城市空间扩展与土地资源管理是社会进程中极为重要的战略任务，良好的城市空间扩展能够深刻地体现新型城镇发展中城市化进程的效果，并由此获得较大的社会经济效益和生态经济效益，以推动国家长久发展。但城市空间属于复合生态系统，在空间扩展和土地资源管理中受到自然环境、制度安排以及社会经济等各个方面的影响，要更好地提升城市空间扩展和土地资源管理的效果，需要从长远发展的角度考虑，结合当前城市的空间结构和土地资源状况制定系统化的策略。
关键词：城市；空间扩展；土地资源；管理
在城市土地利用中，城市空间扩展则是最为直接的表现形式，而土地资源管理则是有效利用土地、使土地稳定流转的重要监控手段。当前我国城市迅速发展的时代背景中，空间拓展取得了明显的成果，同时这种拓展凭借对土地资源的规模化使用，实现了城市化发展的目标。所以城市空间扩展和土地资源管理推动着我国社会经济的建设，要加大重视力度，探究更有效举措，全面提升我国城市空间扩展和土地资源管理的能力。
一、城市空间扩展与土地资源管理的效益
城市空间扩展和土地资源管理与社会发展息息相关，在扩展和管理的过程中能够在不同的方面实现相应的效益目标。首先则是最主要的社会经济效益。以邢台市为例，通过城市空间和结构的调整，郊区产业结构发生了明显的转变。长久以来传统农业是邢台郊区产业发展的主要结构，而城市空间拓展之后则向现代工业演变，郊区的产业和经济结构得到了升级，同时这种升级还带动了农业内部结构的调整，周围的旅游业和房地产也相应受到了影响，逐步进行规模化的发展。可见城市空间扩展从间接上可以形成较大的社会经济效益；其次则体现在生态经济效益上。土地资源的管理除了利用率要素，还会在土地污染、地势地貌、水体等方面进行控制，降低对生态环境的破坏程度，获得在生态经济方面的效益[1]。
二、城市空间扩展与土地资源管理的措施
（一）以先进的科学技术模拟城市空间扩展
城市空间拓展模拟随着信息技术和科学技术的支持不断发展，也深受国内各大领域的关注，这种方式能够有效提升城市空间扩展和土地资源管理的质量。例如，传统的CA模型，通过纳入自上而下的城市规划控制层，综合两种并行的法则可以构建出城市空间扩展的预测模型，以此为实际的扩展做出指导，提升空间扩展的效益。另外还有Logistic 模型、Binary 逻辑回归模型，它们可以针对我国各个城市的特征对空间扩展选址格局进行全面、系统化的模拟[2]。城市空间发展的情景，包括城市发展方向情景、耕地保护情景、生态环境保护情景等，都会在模拟的模型中进行展现，使得城市空间扩展和土地资源管理更加具有明确的方向和确切的数据作为参照。对于城市协调可持续发展来说，城市空间扩展模型的预测是极为重要的保障措施，但我国多个区域所使用的各个城市空间扩展预测模型都有着不同的优缺点，在应用上同样存在一定的局限性，且个人的思想和理念方面较为匮乏。
比如目前所存在的城市空间扩展实证分析预测方法较为单一，仅局限于北京、上海等一些经济发达的城市使用。所以要提升综合型、开放性模型的使用和研究力度，不断升级和完善城市空间扩展预测模型以及方法的使用，从而为今后城市空间扩展和土地资源管理服务。
（二）建立健全土地储备以及土地储备金制度
土地储备制度可以更好地提升政府对土地的宏观控制能力，同时也可以增强我国在存量土地上的配置水平，使得城市土地的使用率和价值显著提升。但由于我国正处于转型阶段，关于土地储备相关的配套改革方式和土地储备金制度并不完善，所以还需要进一步探索，积累丰富的经验。首先政府需要投入一定的首期资金，将现有的土地购入，防止非法开发谋取增值利益的事情发生。在土地供应规划战略调控中，充足的土地储备是基础性的条件，政府可以按照市场供应需求选择科学的调控方式。例如，我国在青岛、上海以及杭州等城市设置了城市土地储备制度，并相应取得了一定对的成功经验[3]。其次土地储备金是针对土地储备任务构建的基金，其中资金的来源渠道包括土地收益、政府拨款等，为了更好地发挥土地储备金的作用，则需要以严格的制度进行约束，使其规范化。杜绝非法谋取暴利的问题。
（三）基于城市交通和设施创建科学的土地开发模式
城市空间扩展中，人口的密度和数量逐步递增，这也相应增加了公共基础设施建设的需求。但在达到一定的指标后，政府可以通过公共服务的名义提供基础设施，从而防止基础设施建设与需求不相匹配的问题发生。然而，这一举措会造成土地收益的转化，开发商和业主则会成为主要的受益者，政府难以通过区域沿线土地的出售来均衡投资。其次，可以选择另外一种方式针对城市交通和设施创建土地开放模式。即借助政府本身所具有的信息优势，城市建设区域规划中一开始以非城市建设用地来征收土地，然后再利用交通基础设施的建设引导区域土地的开发，那么政府则可以借助其中产生的地价差对建设资金进行平衡，这种TOD模式受到了发达国家的青睐。例如，邢台市政府通过搬迁以及对东部地区的开发利用，充分组合了TOD和SOD这两种模式，从而取得了显著的效果。房地产的开发和新市镇以及其他设施的开发紧密结合，能够推动较大规模社区的形成，这不仅会让房产升值，同样也会使相关主体实现共赢的局面。
结语
城市规模化的发展和有限的土地资源之间本身存在一定的矛盾，为了更好地推动经济的发展，顺应城市化演变的趋势，就需要采取相应的办法解决土地资源和城市发展之间的矛盾，这一过程中城市空间扩展和土地资源管理是必不可少的手段。除了制定健全的土地储备金制度、对区域间的土地供应量进行严格的控制，还需要针对城市设施和交通创建科学、系统的土地开发方式。而政府也需要更全面地了解城市的发展状况，及时编制合理的土地资源管控方案，做好城市空间扩展和土地资源的管理工作。
参考文献
[1] 汤永玲. 探讨城市空间拓展与土地资源管理的策略与政策分析[J]. 中国科技投资, 2019, 000(014):178.
[2] 黄升. 城市空间扩展与土地资源管理的策略研究[J]. 中国房地产业, 2019, 000(019):47.
[3] 赵广敏. 城市空间扩展与土地资源管理的策略分析[J]. 区域治理, 2019, 000(007):104.