摘要：土地管理是对土地资源进行计划、组织、协调、控制、开发利用的综合性措施，可有效减少土地资源浪费，确保土地能够得到科学合理的运用。随着我国农村经济的不断发展，国家对于农业政策进行了大幅调整，在一定程度上提升了集体土地效益，但也随之出现了一系列的农村土地问题。如果没有做好农村的土地管理工作，对于新农村建设会产生比较大的影响，制约农村经济的平稳与迅速发展。本文主要就农村土地管理中存在的问题以及对策进行了探究分析，希望可以为农村土地管理方面的研究提供一些参考与建议。
关键词：农村土地管理；
引言
在新时期三农工作开展过程中，乡村振兴战略是总的目标方向，基于乡村振兴的基础上才能为农业现代化发展提供强有力的支撑。从我国的城乡关系来看，经历了一次次的重大改革：分割—统筹—融合，面对如此变化的城乡关系我国在乡村治理方面也进行了积极不断的改变，为农业现代化发展起到了一定积极作用。但从当下农村土地管理的实际情况来看，在农村发展方面仍然存在一些问题，在一定程度上阻碍着乡村振兴战略目标的良好实现。因此相关政府部门还要加大对农村土地管理工作的重视力度，对于土地管理过程中存在的问题要及时进行解决，促进我国农村土地的可持续发展。
1农村土地管理中的不足之处
1.1对于农村土地管理认知不足
我国现阶段依旧有一些地方政府存在对土地使用和管理的检查不够深入的问题，也没有严格按照国家的相关政策规定来进行农村土地的使用和规划。导致很多区域还存在违法使用土地的问题，具体表现为城市建设面积与农村用地面积比例失衡等。除此之外，在一些土地面积比较大的区域，房地产开发商为了自己的利益随意占用农村用地，大幅度降低了农村耕地面积，难以获得良好的农村土地管理效果。
1.2农村集体土地流转存在风险
通过集体土地的流转，可以有效缓解城市建设用地紧张和农村土地使用效率低的状况，但是现阶段，农村土地管理中缺少对集体土地流转的有效控制，使得集体土地流转中频繁出现风险问题。
一方面，由于相关法律不完善，一旦集体土地流转阶段出现纠纷，就会难以解决，甚至越闹越大，农民的合法权益也无法得到保障。
另一方面，农民出让自己的土地，获得的补偿远远低于其在城市作为他用时的土地价值，国家对于土地的补偿多为一次性，而土地却不断地增值，这使得土地征用和补偿对农民不公平，久而久之，就会让集体土地流转引发社会不满，为土地管理工作增加压力。
1.3耕地矛盾日益突出
在我国新农村建设过程中，存在比较严重的农民耕地矛盾，主要体现在以下两个方面：
（1）自我国农村实行了土地联产承包责任制度后，土地分配制度没有发生改变，导致部分农户家里的老人在去世之后没有及时上交土地，对出生的小孩也没有进行土地分配，出现农村土地分配不均等问题。此外一些村民认为粮食等农作物的经济效益不足，私自在耕地上栽种花卉以及苗木等，对于耕地质量也造成严重的影响。
（2）近年来在我国经济发展过程中还出现了比较严重的城乡经济差距，使得很多农民都选择了外出打工，农村耕地荒芜现象进一步加重。现阶段我国已经出台了一系列的耕地扶植政策，但是因为种地经济效益过低等因素的影响，农民们都不愿意回家种地，大量耕地被闲置，对于农村发展也造成了严重的阻碍。
1.4土地资源配置模式落后
近年来随着我国经济的不断发展，促使农村区域也得到了进一步发展。但是以往的家庭联产承包制主要采用分田地到户的措施，导致了土地分隔分散、分散过于凌乱等问题发生，条块化比较严重，难以满足现代化耕作的需求，无法形成规模化的农业种植。此外在土地种植过程中还存在有土地属权纠纷等问题，影响到了农村农业的现代化发展。
2解决农村土地管理中存在的问题措施
2.1健全农村土地管理制度
针对我国当前农村土地规划中的各种问题，需要一个有效的管理办法对其进行解决，并且要明确规划上的责任，根除管理上的漏洞。在此，提出以下三个方面的意见：首先，需要对农村的土地进行不同层次的鉴定，在确定优质土地和中等土地以及劣质土地之后，要优先考虑优质土地的规划管理办法与应用范围。只有这样，才可以从根本上提高农村土地的利用率，促进农村土地为农村提供的经济发展价值。其次，要认真规划好对农村土地的资源利用办法，并且要将之投入使用中来验证具体效果。随着国民经济的不断提升，农村也得到了突飞猛进的发展，而且现在的农村已经不同于之前的农村，很多农村人口开始“返乡建设”。在这一背景下，农村的土地规划管理必须要跟上时代的节奏与步伐才能实现高效规划管理办法的制定和创新。特别是在资源利用方面，需要政府对其作出引导，并且要设计相应的规章制度，防止土地的乱用和滥用而降低土地的使用空间。最后，需要结合有关部门进行因地制宜的土地规划设计，以此来进行管理可大大促进农村土地的整体利用率。如从土地的经济效益上健全管理制度、从土地管理方法上健全管理制度、从土地的分配方法上健全管理制度等。
2.2提升管理标准
实现农村土地高效规划管理的办法过程中，需要大力提高管理的标准。只有这样，才能保证农村土地的农用地、自用地和商用地的区分，才能实现符合要求的管理规划方案。例如，解决该问题可以从农村建设基地的配置上来分析。结合配置的管理情况，以及住宅的建设管控来完善农村土地规划的具体发展道路与方向。首先，需要有关部门对土地进行整体的规划管理引导，以此来建立一个具有向导作用的规划框架。其次，可以将农村常住居民进行整户迁移，或者在新农村建设的基础上对其进行新建住房。通过这样的方法，可有效实现公共配置的布局与完善。再次，需要多加关注偏远农村的土地规划管理工作，并且要将之与优质农村进行紧密的结合，以此来考量土地规划的整体办法。这样，可有效推动偏远农村的经济建设，从而实现偏远农村向优质农村的不断靠拢。最后，有关部门需要重视农村土地的规划工作与城镇建设的整体进度，并且要将两者进行融合，以此来实现“农村引导城镇，城镇帮助农村”的大格局发展蓝图。以此为法，从农业用地配置的角度来分析，不仅可以有效改善耕地的质量，还可以有效提高耕地的规划标准。
2.3加强农村土地流转管理监督力度
农村土地权的流转工作是结合新时期土地承包管理工作发展而出台的一项政策，目的在于优化农村的土地流转制度，为现代化农村发展奠定良好的基础。对于已经承包流转的土地，任何人都不得随意改变土地的农业用途，而且流转土地的使用年限需要控制在承包期使用年限的范畴内。作为农村土地管理工作中的重要内容，要求各农村区域的政府部门加大对土地流转工作的重视力度，并将其纳入日常的土地管理过程中。通过制定针对性的土地流转管理制度，对整个土地流转流程进行严格的监督控制，从而保障土地流转的合理性。现阶段各农村区域的政府部门还可以通过以下措施来进行农村的土地流转管理：
（1）对农村土地流转的具体范围、原则进行规范化管理，并对操作流程进行严格的监督，对于违法操作程度的土地流转行为进行惩罚。
（2）加强对流转合同的规范化管理，制定一个统一的合同文本。此外在进行合同文本内容的确定过程中，需要充分参考相关的政策要求，保障流转流程的合法性以及准确度。
（3）相关的农业部门需要充分发挥出自身在农村土地流转过程中的签证以及仲裁职能，对于土地流转进行有效的监督。
2.4做好农村宅基地规范化管理
政府部门需要在结合我国用地规划基础上，进行土地用途的合理安排，保障耕地不会被破坏。在具体的农村土地管理工作中，需要对土地的置换政策进行严格执行，进一步加强对农村宅基地的规范化管理效果。根据我国的相关法律规定，每家每户只允许拥有一处宅基地，严禁私自建立房屋。对于农户们一户多宅或者宅基地买卖的情况，不允许其再获得新的宅基地。为了做好土地管理工作，各农村区域的政府部门还可以鼓励农民们在居民点进行集中居住，鼓励农民利用空闲房、老宅基地以及荒废土地进行耕种。最后，在进行农村土地建设过程中，要严格遵循不破坏耕地的管理原则，保障农村宅基地的使用合法性以及合理性，借此来获得良好的土地管理以及规划效果。
2.5建立农村土地集体化试点
首先应将农村土地集体化或国有化试点选准，如此才能却确保集体化或国有化土地规模化经营的良好实现。在农村，土地就是农村大集体主要的经济载体，对此，要将农村集体组织过于低下的土地话语权方面存在的弊端问题进行积极有效解决和转变，将以往的土地承包等经营模式积极打破，应确保在农民权益的基础上对适量土地进行分散、在此基础上在进行整合，这不仅能够确保农村集体的壮大，同时也能实现农村集体经济的最大化实现。而在农村经济如此的发展势态下，也必然会从根本上改善或改变农村年轻劳动力大量涌向城市的现象，在为农村经济发展做贡献的同时，也能为城乡经济协调发展创造良好的环境。
3结束语
总而言之，我国作为农业大国，农村土地是开展农业的重要基础，只有做好了农村区域的土地管理工作，才能够促进我国农业持续稳定的发展。创新农村土地管理工作方法是时代发展的必然趋势，直接影响到农村土地能否实现可持续发展。因此，政府部门需要正确认识农村土地管理工作的重要性，结合农村土地的具体情况，针对性性制定土地管理策略，并为农民开通渠道，让农民遇到问题及时与政府沟通，有效减少农民与政府部门之间的矛盾，提升农村土地使用效率和管理效率，确保农村土地的健康可持续发展，不断推动乡村振兴。
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