摘要：由于我国经济发展速度较快，小城镇规划建设的内容也日新月异，包含更多的因素与特征，如果管理人员不遵守相关规定、原则，就会导致规划建设工作缺乏方向性、准确性，不利于规划建设工作的开展，甚至会阻碍我国的城镇化进程。因此，在小城镇规划建设中，其管理工作应该遵循具体工作原则，依据相关法律规定开展小城镇规划建设管理工作。基于此，本文就新型城镇化进程中小城镇规划建设管理进行分析。
关键词：新型城镇化；小城镇规划；建设管理
新型城镇化是我国目前主要发展的战略方针，从而也让我国中小城镇建设管理方面的内容有所改变，其中涵盖了很多的特点与因素，例如，目前主要存在的问题是新型城镇化进程中小城镇规划建设管理的相关人员，没有对新型城镇化的内涵进行解读，所以没有办法按照当中的规定有序开展管理工作，最终难以提升规划建设管理的有效性。
1 新型城镇化进程中的小城镇规划建设管理原则
首先，目标管理原则是有关部门所要遵循的一项重要原则。城镇规划管理工作涉及到了乡镇企业、农业产业等多个问题，如果在城镇化发展进程缺乏一种明确的发展目标，这一工作的开展，就会给乡镇地区的经济发展带来较为不利的影响。第二，在小城镇规划管理工作的开展过程中，有关部门也需要采取依法管理的原则，随着我国社会的不断发展，小城镇建设所设计到的工作内容也表现出了一种日益丰富的特点，在小城镇规划建设管理工作所涉及到的因素相对复杂的情况下，有关部门只有遵循依法行政的原则，才可以让城市管理工作的公平性和公正性得到充分保证。
2 小城镇规划建设管理困境
2.1 缺乏统筹发展战略
在城乡统筹发展的过程中，区域的联动性具有重要的作用，但其其发展战略不足是阻碍小城镇规划建设发展的重要原因。由于对于不同地区的管理工作缺乏统一的管理标准，加之不同城市之间的竞争，会严重影响城镇联动发展战略的有效性，甚至在这样的工作环境中，无法构建系统、有效的发展战略。另外，部分小城镇在发展中具有自身的特色，但是在规划建设的过程中，缺乏对文化品位、城镇特色的考虑，导致部分地区在发展的过程中无法充分发挥自身的优势，影响城镇规划假设的质量。很多城镇为了尽快实现建设规划的目标，会吸引高校入驻，但是当进入城市以后，政府并没有通过恰当的方式完善基础设施建设，不仅影响高校的教学质量，还会降低政府在居民心目中的地位，不利于城镇的长久发展。
2.2 管理机制尚不完善
小城镇规划建设管理的机制不完善，是城镇化过程中面临的有一个严峻考验。将城管执法工作作为案例进行分析可以发现，在当前执法机制的管理下，城市中区、县的城管人员仅仅负责对中心城市的管理，而在城市中较为偏僻的小城镇中，依然存在城管岗位缺失的现象，同时存在较多违章建筑、违章经营的现象，严重阻碍小城镇的规划与建设。另外，除了城管执法存在一定的问题之外，小城镇中的社会保障体系同样需要完善。目前，相关部门对小城镇中居民社会保障制度重视程度较小，无法满足居民对生活的基本需求，进而影响城镇的建设与发展，甚至会影响社会的和谐，因此要完善小城镇规划建设的管理机制。
3 新型城镇化背景下加强中小城镇规划建设管理的建议
3.1 提升小城镇的综合承载能力
通过上述小城镇规划建设管理困境不难看出，我国整体的乡镇发展还处于初步探索阶段，因此，在小城镇的规划与建设过程中，要切合地区的发展实际，重视乡镇企业与农业产业的共同发展。提升小城镇的综合承载能力，是促进小城整体发展的重要手段，基于我国乡镇整体的发展实际老看，全面促进产城一体化的发展，能够有效促进小城镇规划与建设管理效果得到显著提升。
相关规划与建设的政府部门，要优先对小城镇的未来发展方向进行科学的规划与编制，编制过程中，重点部分要放在人文性规划与特色性发展方面，突出本土特色的发展方向，才能推动小城镇规划管理的持续性效果提升。另外，在小城镇建设过程中，区域内基础设施、公共服务设施等的完善建设，对城镇化的发展水平与发展实效性具有重要影响，基本优化建设内容应包括公共卫生医疗服务体系、公共交易体系、自来水给排水系统、交通路网等，随着城镇化脚步的不断深入，要求相关建设过程中保证上述设施体系的不断优化，以促进小城镇居民的整体生活水平，进而促进城镇化的持续性发展。
3.2 完善小城镇管理体系
受到政府系统结构的影响，小城镇的规划建设受到公安部门、城建监察部门以及市政部门等多方面的影响，国家基于此种不利的发展形式，提出了“依法赋予小城镇相应行政管理权限”的调控政策，在这一政策的影响之下，需要通过相应的行政管理体制改革，来进一步完善城镇管理体系。在行政审批的角度来看，政府将一部分的规划建设审批权力下放到县级部门当中，进而建立一种县市区政务服务中心的服务体系或服务机构，促使相关审批流程与审批工作得到进一步优化。
对于小城镇规划与建设水准方面来说，城管执法体系水平也会直接影响管理水平，在我国的长春与哈尔滨等城市当中，优先采用了城管执法与环卫管理相结合的管理形式，而在小城镇规划与建设管理过程中，由于建设规模较小，完全可以借鉴此种管理办法，建立综合执法体系，从而显著减少管理人力资源的投入，节约执法资源。另外，小城镇规划与建设管理过程中，采用特许经营的管理模式，能够显著提升环境卫生管理效果。基于此种经营模式，相关政府部门采取公开招标的形式，择优选取专业性的企业，在一定程度上解决当地居民剩余劳动力的就业状况，促进居民与城镇整体经济水平的提升。
3.3 提升监督工作的力度
在新型城镇化不断深入的背景下，必须基于地方实际情况开展中小城镇规划建设管理工作，同时还要提升监督工作的力度。在中小城镇规划建设管理的过程中，应该促进政府与社会之间的合理，对监督形式进行改革与处理关系，从而提升中小城镇规划建设管理工作的质量。从监督工作人员层面来讲，必须准确把握工作的具体内涵以及重要性，将需求与管理进行整合，编制合理的计划方案，从而将其有效实践，一方面提升监督工作的有效性，另外一方面则是确保监督工作能够做到与时俱进。例如，在对施工进行监督的过程中，要按照安全性、质量性、经济性等等标准开展监督，以期望能够及时发现问题及时解决，确保建设管理能够有序开展。
3.4 设计概念及时更新
在新型城镇化背景下，我国中小城镇发展还有很长的路要走，所以，设计概念方面需要结合地方实际情况进行及时更新。一方面要对设计概念特点与内涵进行全方位的了解，另外一方面则是要坚持“因地制宜”理念开展各项工作。设计观念应当包含城乡统筹发展、中小城镇规划建设、生态环境建设等等方面，在严格控制下，确保中小城镇规划建设管理模式能够更加合理，从而提升管理效果完成当前任务。
4 结语
在小城镇规划建设管理工作是新型城镇化的重要内容，因此工作人员应该重视小城镇规划建设的相关工作，全面提高工作质量。以此为基础，小城镇规划建设在管理工作中，制定了恰当、有效的城镇建设规划战略，完善了当前的管理机制，充分发挥了管理工作的价值。所以，为了促进小城镇规划建设发展，可以根据管理中存在的问题，将文中的措施落实在日常工作中。
参考文献
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