摘要：事业单位面向现有的市场环境，必须了解内控体系的不足，立足单位的实际需求，从多种角度出发，对内控制度进行健全，尤其要注重财务内控的缺陷，以此保障安全地使用单位可支配的资金，执行制度期间必须主动地防范风险，消除风险影响的同时，更为顺畅地安排各项财务管理活动。总之，事业单位还应继续深入学习全新的会计制度，在内控与财务管理的相应环节取得进步，提升财务管控综合能力。基于此，本文主要探讨了政府会计制度下事业单位财务内控应对措施。
关键词：政府会计制度；事业单位；财务内控；应对措施
引言
事业单位不仅需要面对新会计制度给财务管理内部控制改革带来的机遇，同时也需要注意到随之而来的新的问题和挑战。事业单位想要稳定持续发展，需要立足于事业单位的实际情况，加强对财会管理内部控制的认知，根据国家相关规定，对事业单位的财会管理与内部控制进行改革，进一步提高财会管理工作水平，规范对国家资金的利用，提高事业单位自身的综合竞争力和社会服务能力，为事业单位的发展创造良好的环境，推动单位的发展。
1探讨财务内控对事业单位建设发展的必要性
1.1财务风险防范的客观需要与保障
与企业相比较，事业单位反而更容易爆发财务风险。这是因为企业的资金来源主要是靠企业融资、利润收入得到的，所以企业会建立起更为完备的财务风险防范机制。而事业单位的资金主要来源于政府，在很多事业单位中都存在财务资金浪费、财务资源利用不合理等问题，使得事业单位的财务风险系数更高。而通过实施财务内控，发挥内控对财务的监督与管理职能，有利于进一步规范事业单位对财务资金的使用、分配等，从而增强事业单位财务规范性与流程透明化，可以起到提升事业单位财务管理质量与财务风险防范的作用。其次：财务内控是通过对事业单位财务工作的规范、财务数据报表的分析处理等来进一步强化事业单位财务管理质量的，其还能够有效规范事业单位财务人员的工作行为，保证事业单位财务人员的道德建设与能力建设，从而提高其工作效率与执行力，避免因事业单位财务人员思想与工作上出现问题而导致财务风险的发生[1]。
1.2资源优化配置、降低成本的客观需要
事业单位实施财务内控将直接作用于单位财务管理工作环节当中，可以对财务管理各工作环节进行优化与完善。首先：事业单位财务资金配置不合理问题一直困扰着事业单位的建设发展，而通过对事业单位的财务管理实施内部控制，则有利于规范事业单位的财务行为，明确事业单位财务目标，从而使事业单位的财务资金分配与使用更加合理，避免出现财务资金浪费、蒸发等问题，从而让事业单位的财务资金发挥出最大的效用价值来。其次：财务内控通过内控手段对事业单位财务管理部门、财务管理人员进行监督与管理，从而有利于提高事业单位财务管理效率，效率的提升也就意味着成本的节约。此外，财务内控会及时发现事业单位财务管理过程中存在的问题，并及时进行处理，从而防范财务风险的出现，这会节约事业单位大量用于财务风险处理的成本。
2事业单位的财会管理的现状
2.1财会管理能力不足
由于事业单位的社会服务组织，不以盈利为目标的特殊性质，具有国家财政拨款和其他非财政性资金收入的多样性资金来源，所以其财会管理具有一定的难度。又因为事业单位缺少专业财会管理人才，所以出现了财会管理能力不足，使资金没法更加有效地利用的情况。此外，因为专业人员的缺失，可能存在核算风险等影响财会管理工作的安全[2]。
2.2财务预测与控制水平不足
预算作为财会管理的重要环节，影响着资金管理和利用的效益与效率。根据有关调查显示，因为事业单位财务预测与控制水平的不足，有些事业单位在指定财务预算时，对资金实际利用情况没有进行调查，也没有对各部门实际工作情况进行结合，导致财务预算的制定缺乏科学性和合理性，导致资金不能被充分利用。
2.3不具备科学的资金管理方案
事业单位财会管理水平由于专业人才缺失受到制约，从而导致了资金的管理方案缺乏合理性和科学性。因为资金利用不具备科学性，导致经常出现资源配置不合理的现象，配置过度缺乏或闲置。资金管理能力的不足也容易出现资产账实不符、账账不符等问题，滋生贪污腐败行为。
3加强事业单位财务会计的内部控制措施
3.1 提升财务部门的原有职能地位
伴随着新会计制度全面落实，事业单位应借此机会建设适合自身的发展经营机制，使财管工作部门在单位中拥有更高的职能地位，解决该部门原本存在功能单一问题。从绩效考核实施权限入手，在制度中增加财务部门考核内容，而后帮助财务部门改变既有的工作流程，做好单位所用ERP 系统与信息化财务管理平台的连接，进行这项变革工作之后，单位其他部门在进行经济类活动时，都需要通过财务部门，财务部门也可更加严密地监管单位内资金使用状况[3]。
3.2 做好审批专用性资产的工作
初步提升财务部门地位后，还需以财务内控工作的具体内容为准，继续完善工作流程，以购置专用性资产的工作为例，财务人员需先审核申请专用性资产购置的相应文件，并进行分析，确定购置资产所需的资金数量是否能够适应单位实施统筹管理资金的工作要求；进行可行性分析时，财务部门重点确定资产的投入与产出之间的关系，而后展开财务分析，形成相应的财务信息报告，将其提供给单位的管理层，进行下一步的决策。
3.3 展开财务数据库建设工作
形成数据库之后，可充分发挥大数据资源以及分析技术的作用，加强对造价信息的管控与关注，同时还应掌握处于使用状态的专业性资产形成的维护信息，财务部门可尝与资产归口部门以及国资部门进行沟通，形成可共享信息的平台，围绕专用性资产构建全过程管理机制，将与财务内控存在关联的风险点找出，加强对其的管控。凭借信息共享平台，获取资产供应单位的信息，存入到数据库中，统一实施管理，以此来帮助其他合作单位缩减进行逆向选择时存在的风险。
3.4 展开多部门共同参与协同化监管工作
组织国资管理部门与财务部门等多种部门参与财务内控监管工作，管理层应发挥出牵头的作用，在掌握部门具体职能的基础上为参与部门设置行动边界，以此规避部门职能重复的现象。财务部门的主要职能在于对事业单位的投入与产出进行管控，做好归类产出的工作，财务内控过程中，应关注单位使用专用性资产的具体状况，而后进行评价，提供利于决策的财务信息[4]。
结束语
由于行政事业单位职能的特殊性，无法像企业单位那样通过各项具体的经济指标来评价和衡量各项经济活动，并且通过种种行之有效的手段来进行管理和控制。所以，行政事业单位的管理层更应重视单位的财务内部控制建设。建立科学高效的财务内部控制体系，不但是行政事业单位内部控制有效实施的重要前提，也可以更好地保障行政事业单位提高政府公共服务效率、节约行政管理成本等。新政府会计制度的实施，在很大程度上杜绝了行政事业单位忽视财务内控，仅仅做表面文章的行为。在新政府会计制度改革的大背景下，财务内部控制能够真正得以实施到单位的财务管理过程和职能行为中去，发挥出对单位内部控制的重大影响，为行政事业单位的良好运作带来良性循环。
参考文献
[1]丁炜华.新会计制度下事业单位财务内控应对措施构建[J].财会学习，2019（28）.
[2]柳文娟，马洪达.新会计制度下事业单位财务信息系统建设探讨[J].中国管理信息化，2019，22（08）：48- 49.
[3]魏颖.新形势下事业单位财务内控体系构建策略研究[J].会计师，2018，No.291（12）：51- 52.
[4] 刘文静. 浅谈新会计制度下事业单位财务会计内部控制[J]. 全国商情,2016(23).