摘要：基层移民办（局）职工队伍的状况，对全县水库移民这个特殊群体的稳定、居住条件、生产发展的改善提高等都有着举足轻重的作用。本文首先分析了基层移民部门职工队伍现状及产生原因，并探讨了加强基层水库移民管理服务单位职工队伍的对策。
关键词：水库移民；职工队伍；稳定器；引进人才
引言
当前，县级水库后扶移民办（局）是最基层的服务于全县水库搬迁安置移民群众的具体工作承担方。负责贯彻国家法律、法规、政策，落实县级行政区域内大中（小）型水利水电工程移民安置任务，向上级提出解决的建议和意见，处理、服务、指导、督查移民遗留问题，编制县级水利水电工程移民工作方案，制定规章制度和有关措施；负责全县水利水电工程移民人口的信息数字化平台建设和移民人口的审查、复核、核减、统计填报及动态管理和移民后期直补资金的发放工作；负责编制全县大中（小）型水利水电工程移民后期扶持中长期规划，并组织落实年度项目设计、筛选、公示、论证、评估、申报、实施和验收工作及移民开发性产业和其他项目（物质）的争取、实施管理和服务工作；负责对全县水利水电工程移民资金（物质）的管理、分配、拨付及监督审计工作；负责对全县水利水电工程移民工作干部职工及移民群众，服务于移民群众的企业、产业带头人的法规政策、技术、科技、产业、职业教育培训及服务工作；承办县委、县政府及上级移民、水行政部门交办的其他工作；具体负责移民后扶直补资金的发放、后扶项目的管理实施、移民群众的信访接待等具体工作。因水库移民是个特殊群体,因此基层移民办（局）职工队伍的状况，对全县水库移民这个特殊群体的稳定、居住条件、生产发展的改善提高等都有着举足轻重的作用。但是长期以来，基层移民部门职工队伍参差不齐，存在众多问题。基层移民部门的职工队伍建设运行落后于服务基层移民群众这个庞大的群体的工作需求，特别是当前大体制改革的状况下，职能的削弱而工作任务越来越重，因此加强基层水库移民部门职工队伍建设刻不容缓。
一、基层移民部门职工队伍现状
（1）年龄结构偏大，文化层次偏低
由于历史的原因，基层移民部门一线职工年龄结构偏大，近十年以来，由于事业编制限制，基本没有招人。以大体制改革后某水行政管理领导下的相当于正科级的基层移民办（局）为例：全办15人，班子成员3人，财务人员5人，业务人员4人，办公室3人，平均年龄45周岁，中专以上学历5人，水工专业只有一人，这样的年龄结构和专业差别,导致工作中与上级相关会议精神、专业政策落实存在一定的差距，工作效率不太理想。
（2） 缺乏勇于自我革命和创新的精神
“物久则废、器久则坏、法久则弊”年龄结构和文化层次已不能与时俱进， 普遍存在一线职工文化学习和业务技能学习积极性不高的情况，导致这种情况的原因与单位的管理体制、激励机制及职工的自我要求有关，基层一线职工中普遍存在“学与不学一个样，多干与少干一个样”的不正常思想状态，导致部分职工满足现状，致使大部分工作任务压在个别“老黄牛”式的干部身上，时间久了形成大锅粥，可想而知，工作效率低下，经常不能按时间节点完成上级安排的工作任务，更不能积极开拓创新工作方法。
二、基层移民部门职工队伍现状分析
（1）制度不健全、体制机制不完善
长期以来，基层移民部门的经济状况一直较差，部分干部职工的心理不平衡，15个人的基层移民部门在编正式人员占比不到60%，有的一线职工有20年的工龄，由于缺编一直属于无编人员。对基层移民部门而言，职工中出现的思想波动，组织虽然及时深入的了解且有针对性的和职工进行沟通，通过走访、谈心等耐心的说服教育，但也只是解决了稳定问题，没有从根本上解决问题的政策。
（2）专业技能结构尚有缺失
县级移民部门大部分干部职工是由原水利从业人员转来，大体制改革前相当一部分移民机构隶属水行政管理部门下的科室单位，现在大体制改革后，已更名为服务中心，人员上以水利专业较多，但随着经济发展、移民群众对美好生活的向往及美好移民村建设的推进、乡村振兴战略的实施，发展产业并从各个方面解决移民群众与当地群众同步并致富奔小康的问题而需要更广泛的行业技术力量的加入，加之后扶工作20年的期限快到（2006年-2026年）国家针对水库移民干部没出台后延政策，部分干部职工心理不稳定，思想产生波动,工作不主动。
三、加强基层水库移民管理服务单位职工队伍的对策
（1）国家研究出台水库移民及移民干部群体未来走向的纲领性文件。这就要求上级层面管理部门要加强对2006年以来至今15年，通过后扶政策的实施后的水库移民现状开展调查研究，出台后续指导性精神。对这个特殊群体起到稳定器的作用。
（2）引进人才，加强水库移民干部培训工作，多渠道引进专业技术人才，为乡村振兴及美好移民村建设和移民产业发展提供专业技术支持，对现有单位职工开展思想政治理论学习及有针对性的业务技能培训。
四、结语
水库移民受到多种因素的影响，要实现水库移民良好的社会融合,推动国家水库移民安置工作更好发展，必须有一支高素质的职工队伍作为保障。因此，要重视人才队伍建设，优化人才队伍结构，改善现存的人才建设问题，保障职工队伍发挥作用。