摘要：随着我国社会经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，城市化进程也在飞速进行着，我国的规划环境也在一直的变化，而规划环境影响评价又与城乡规划的整合有着密切的联系。但是我国在这方面并没有很好的将两者整合，在新的社会情况下，应该如何进行城乡规划，规划环境影响评价要如何与城乡规划整合。基于此，本文将会通过分析目前规划环境影响评价的含义以及特征，结合我国的社会现状，研究了出现这种状况的本质和原因，并讨论出了一系列的关于规划环境影响评价与城乡规划整合的策略。
关键词：规划环境;城乡规划;整合研究
引言：社会在不断地发展，我国各方面都在不断进步，规划环境也不例外，我们应该清楚的了解我国当前规划环境的具体状况，才能更好地在新环境下开展城乡规划。但是目前我国还只是处于一个研究的阶段，并没有真正的实施，规划环境影响与评价与城乡规划结合也不到位，并没有一系列完整的方案进行解决，导致我国的城乡规划迟迟没有大的进步。因此，规划环境影响评价与城乡规划的整合研究刻不容缓，我们必须把这两者之间的整合尽早完善，才能使得我国的城乡规划快速的发展，走到世界的前列。
一、规划环境影响评价含义及其特征
首先从含义上来讲，规划环境影响是对一些将要实施的项目进行提前的预测和评估，把它们可能会对环能造成的影响列出来，并提出相应的解决方案，完善相应的制度和管理措施，使其能够良好的进行，从而改善该项目对环境的影响。
环境影响评价具有十分重要的意义，这对于规划是必不可少的，从特征来看，它是对未来发展部署的战略，具备长远性，能够保证项目更好的解决和实施，也能够化解一些冲突。规划环境影响评价，通过分析大量的项目环境影响，从多方面进行讨论论述，在建设前完成，使得规划合理地进行。同时保证了社会经济、环境的正常发展，减少因为项目进行所带来的环境问题，保证生态平衡，和人类的健康发展。虽然会对项目的实施带来一定的影响，但是对于污染的治理有很大的作用。
二、两者整合现状分析
从目前的情况来看，我国的规划环境影响评价存在着很多不足，急需改正，我国的规划环境影响评价，情况具体如下：
首先，规划环境影响评价所涉及的对象较少，他只注重一些交通方面的分析，而忽略了其他的方面。其次，在具体的实施过程中，还是有一些做的不到位的地方，使得项目的实施部门与规划环境影响评价部门存在争议。另外它涉及的一些范围和方法，并没有得到广泛的认可。最后，一些环境影响评价没有可实施性，导致环境影响评价无法发挥其真正作用。
以上是规划环境影响评价存在的一些问题及其现状，它的不完善导致其无法和城乡规划完美整合，不能达到实际效果，一些实际出现的问题，没有办法得到解决。规划环境影响评价的体系和城乡规划的一些要求，存在着部分矛盾，这些矛盾导致它们不能很好的整合。
在项目的具体实施方面，缺少一些可操作性，另外，像环境保护管理办法中的一些条例，模棱两可，所规定的界限并不清楚，导致城乡规划进行的时候，难以依据规划环境影响评价进行相关的工作。另一方面，规划环境影响评价执行力不足，在实际项目进行过程中，大都是一些形式主义，并没有从根本解决难题。再者，规划环境影响评价所涉及公众参与度并不高，会引起各部门的反对。缺乏公众参与，这会影响规划环境影响评价和城乡规划的顺利进行。而且从某些的角度来看，一些环境影响评价，并不能从根本上满足人们的需求以及生态的平衡发展。
从根本来看，这些现象的出现是由于各方面工作做得不严谨导致的。两者各司其职，却忽视对方，所以不能很好的整合。两者在时间和角度方面都不契合，所以导致规划环境影响评价与城乡规划的整合出现漏洞。两个部门都想着完成自己的工作，忘记对方相同的时间在做什么，接受了相关建议，是否有时间改正，导致工作对接不上。
三、规划环境影响评价与城乡规划的整合策略
通过以上对规划环境影响评价的含义和特征的分析，应对整合性状进行分析讨论及本质，一些相关的整合策略，具体如下：
1.规划环境影响评价，放进规划编制的计划里。做城市规划的时候，相关部门应该提前进行这项，规划环境影响评价工作，使得工作顺利进行，同时还应该把这项工作，放到整个规划计划体系中。城乡规划的工作量，越来越大，它的审批过程需要大量的手续，这和环境影响评价的过程是相似的，因此把环境影响评价纳入到城乡规划的整个这计划中，这样能够节约大量的时间，而且环境影响评价所给出的意见，也能及时被城乡规划采纳，改正和实施。
通过这样的方法能够使得规划环境影响评价发挥它的实际作用，这样在时间上也能配合城乡规划，避免一些不必要的矛盾，也能够保障规划环境影响评价落实其真正目的。
2.相关部门一定要把规划环境影响评价的准则，进行进一步的完善。把一些在进行过程中的出现的问题找出来，逐一解决，并根据需求进一步的修整，使得环境影响评价准则更符合当今社会的城乡规划发展。另外把其具体过程列出来、逐一分析，使其更加符合规范，更好进行，这样规划环境影响评价才能和城乡规划整合，共同发挥效益。
3.明确规划环境影响评价范围。相关部门应该注重制定评价范围，环境影响评价内所涉及的各个方面，具体到相关的人、物、财和数据，都要有提前的标准或方案，让评价有据可循。就像一些西方国家，他们在进行这一环节的时候，会采用实际的规划范围，为后续工作提供了便捷以及引导。
4.充分利用城乡规划过程中所查找整理的一些数据，或者相关的具体成果。在开始规划环境影响评价工作前，应该对一些资料、数据进行分析。对其进行校对，使其更具有正确性。此外，相关部门应该根据实际情况，进行相关的交流或深入探讨，这部分内容是环境评价影响和城乡规划整合的关键所在，解决这一方面，可以大大的实现两者的整合，我们应该充分研究他们之间的关系，使得规划环境影响评价与城乡规划的整合研究顺利进行。
5.让公众参与到规划环境影响评价中去，很多准则如果能够满足公众的正确要求，便是好的准则。所以在进行这方面的工作时，我们也要考虑到公众的参与程度，让公众参与进来，提出自己的建议或者想法。公众参与进来，可以使得环境影响评价进行的透明化，保证公平。一方面可以极大地提高该项目环境影响评价的效率，使其更符合大众的需求。另一方面，由于公众的建议便是大多人的建议，可以避免争执，在规划环境影响评价和城乡规划之间的矛盾就找到可以找到契合点，从而很好的实现两者的契合。
结束语
我国规划环境是在变化着的，相应的规划环境影响评价体系也应该不断地完善和发展，跟上中国的新形势，才会使得两者结合。另外以上的分析和策略都要结合实际的情况，因地制宜，选择合适的，才能使规划环境影响评价和城乡规划顺利整合，互补不足才能充分发挥它们两者的作用，极大的调用相关部门，让他们都有参与感和责任感。这样才能避免一些因为争执导致失误，能使得项目顺利的进行，这样我国的城乡规划会发展的越来越顺利，才能从无名小卒走向世界的舞台。
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