摘要：在公路工程施工中，造价工程的质量与概预算编制工作的质量有直接的关系，为了提高公路工程施工质量，控制工程造价，因此需要对公路工程造价的结构进行全面改革，在施工前收集完整、全面的材料，并对施工环境进行考察，评估公路工程施工的影响因素，做好预防措施，提高工程概预算编制工作质量。基于此，本文主要分析了提高公路工程概预算编制质量措施。
关键词:公路工程；造价控制；概预算；审核
引言
工程概预算是在开展工程建设之前，工程施工预算相关管理人员通过对施工项目、施工的部署安排，对工程建设需要的资金、人员、物资进行统筹规划的工作，在现代的工程施工建设过程中，工程概预算是造价工作的重点项目，不仅关系着工程的经济效益，还关系着工程的社会效益。针对部分工程量大、工程施工流程复杂的项目，更需要做好工程概预算，保证良好的经济效益，创造更大的社会效益。
1 工程概预算编制方法概述
工程概预算主要在公路工程设计阶段实施，一般由设计单位根据初步设计的图纸，将公路工程施工期间的定额、指标等概算，并根据图纸对公路工程施工量、材料、设备等进行预算，然后综合起来，整体预估工程项目的总费用。然后在招标投标期间作为底价。
在公路工程施工中，因公路工程的规模比较大，涉及的内容比较多，工程施工工期比较长，如果各方面的因素控制不合理，将对公路工程施工质量产生较大的影响。而在公路工程施工前就实施概预算编制工作，将有助于控制公路工程造价，并能提高公路工程施工质量。因此在实际实施期间，需要严格按照规律法律要求，确保概预算编制质量，一般情况下，需要对相关规定的格式将项目的类别、内容、计算依据等进行详细填写，然后对工程造价的相关信息进行详细填写，并根据定额的计算规则和价格进行定价计算，并按照公式对相关的数据和计量单位进行设定[1]。此外，还需要对设计的图纸和相关的文件进行分析整理，然后进行概预算的编制。在实施概预算编制期间，需要根据施工设计图纸对施工环境、实际施工工艺等进行确定，并考察施工环境，对概预算进行再次确定，提高概预算工程量和造价的准确性。
2公路工程造价概预算审核的特征
2.1 专业性、委托性
公路工程造价概预算审核是一项专业性极强的工作，但是其本身并不具有行政性质、司法性质，它的开展和公路市场体制的完善及公路工程造价控制改革有着直接关系，是工程建设领域委托行为产生之后逐步发展的一种专业化委托行为。和工程咨询类似，公路工程造价概预算审核也是服务性质的，所以公路工程造价概预算审核的要点是向委托方提供技术服务、专业信息服务，而不是替代政府部门履行司法、行政职能。从客观的角度看，只有公路工程造价概预算审核保证了自身的专业性、委托性，才能够为委托方提供客观的、专业的审核服务[2]。
2.2 合法性、规范性
公路工程造价概预算编制工作包含公路工程投资策划、可行性报告、公路工程项目建议书编制、公路工程投资估算、财务评价等内容。公路工程造价概预算审核强调与现行规范、法律、政策和造价计算方法的有机结合，以得出最科学、合理、准确的工程投资论证。所以，在公路工程造价概预算审核过程中，工作人员必须秉承对工程建设方负责的态度，在公正、客观的立场上判断公路工程造价概预算的合理性、规范性[3]。
3提高公路工程概预算编制质量措施
3.1 改变观念
当下，人们对公路工程建设的要求越来越高，工程造价的控制就显得越发重要。
我国已经基本完善了对公路工程造价概预算编制人员和审核人员的行为准则、道德规范的制订，公路工程造价概预算审核工作人员务必要认识到公路工程造价概预算审核只是控制工程造价的一个手段，并不是工程造价控制的结果，审核的目的是提高公路工程造价概预算的合理性，保证工程中人力、物力、财力的投入在合理的范围之内。
3.2对工程造价概预算管理体系进行完善
在公路工程施工中，工程造价控制是提升工程经济效益的主要措施之一，在实施工程造价控制的前提需要对概预算管理体系进行完善，主要对公路工程概预算管理中出现的问题进行及时处理，并对工程的整体进度起到一定的促进作用。首先，要提高相关部门对概预算体系管理的重视，相关部门需要明确职责，对概预算编制工作全面重视，在实际工作期间需要对公路工程施工情况进行深入了解，并分析公路工程施工期间存在的问题，然后针对存在的问题提出相应的改进措施，弥补其中的不足。其次，施工企业也需要对概预算编制工作加强重视，对工程施工项目的施工现状进行全面分析，然后根据公路工程施工中存在的问题提出相应的改进措施，调整工作方式，确保工程概预算编制工作与实际施工情况相符合，并提高工程概预算编制工作的质量[4]。
3.3合理选择施工方案和施工器械
为了提升施工建设的有效性，创造长久的施工效益，在工程开展之前，需要对市场上的施工技术进行考察。以公路工程建设为例，开采的方案众多，工程施工的方案也非常多样，但无论如何，开采的动力化、无轨化、微型化和电气化势必将成为未来开采的趋势，针对开采工程的发展趋势，制定不同的施工计划，并尽量使用新技术，淘汰旧技术。但是需要注意的是，在选择施工方案和购买施工器材的时候，需要以性价比和经济效益为原则，不能因为贪图成本便宜，采用落后的施工技术，导致采矿单位在后期更换采矿设备的时候，面临很大的改造压力。当然也不能因为盲目追求新技术，导致经济成本过高，应寻求技术和经济效益的平衡点，在技术够用的前提下，尽量向着新技术靠拢，降低因为后期改建、扩建产生的经济成本[5]。
3.4做好技术、资料和人员的管理工作
在预算编制完成、开始施工以后，很可能因为部分不可抗因素导致工程概预算超支，因此，打造动态化管理方案，对工程施工过程中可能出现的影响预算准确性的工作进行风险预警，并适当留出部分资金用于这方面的资金预算。在工程开展之前，施工单位就需要建立严格的管理制度，不仅有技术上的管理，寻求最具性价比的施工技术，更要进行编制人员、施工资料和施工人员的精细化管理，尽量避免在人员上和管理上出现失误。建立完善的施工档案管理制度，在进行完每一项工程以后，需要对工程开展情况、变更情况、变更原因等进行真实记录，并分析变更原因，如果是不可抗力导致的工程施工计划变更，则对施工预算无碍，但如果是因为人为原因，如操作失误、施工图纸不明确导致的计划变更，则需要追究责任，确保预算编制计划的可追溯性。最后，还要做好人员管理，关键工作需要有负责人签字方可开展，日常工作更要做好人员管控，定期培训提升工程人员素质，切实杜绝影响工程概预算准确性的情况发生[6]。
结束语
目前，公路工程施工规模越来越大，在具体施工期间容易受到各种因素的影响，导致公路工程造价前后差异较大，并且也影响公路工程的施工质量。为了有效促进公路工程能够顺利完工，需要对公路工程进行概预算编制工作，需要对影响工程概预算编制的相关因素进行分析，并提出相应的解决措施。
参考文献:
[1]明章壹.公路工程造价概预算审核控制措施探讨[J].科技风,2017(10):95.
[2]周虹.工程造价概预算审核重点的分析及阐述[J].居业,2018.
[3]强伟.试论工程造价概预算审核工作的要点[J].房地产导刊,2017(8).
[4]张争艳.关于工程造价概预算审核问题分析及解决措施研究[J].建材发展导向（下）,2017(7).
[5]董瑞强.建筑工程造价概预算审核存在的问题及应对思考[J].环球市场,2017(12):16.
[6]魏珊珊.工程造价概预算审核工作要点探析[J].城市建设理论研究(电子版),2017(9):108- 109