摘要：在特色小城镇规划设计中，应结合城镇的特点合理开展科学规划，考虑到城镇的发展需求，为各项的产业创建良好的条件。本文对特色小城镇的规划设计进行了介绍，明确了规划设计的要求，分析了其中存在的问题，提出了相应的建议，分别为明确产业规划目标和体系，结合特色文化开发产业项目，合理进行用地规划布局，对交通建设进行完善。通过合理的规划设计使城镇的建设有更好的效果。
关键词：新型城镇化；小城镇；规划设计
引言
随着城镇化趋势的发展，城镇格局也逐渐发生了变化，其中小城镇的发展作为重要的内容，受到了国家的重视。为了实现小城镇的合理建设，应结合小城镇的特点进行全面的规划，根据城镇化需求突出小城镇自身特色，使规划发挥有效的作用，为小城镇发展提供更好的条件。因此，在小城镇规划设计中，应考虑到城镇的经济发展规律，利用城镇特有资源结构进行设计，使小城镇能够得到进一步的发展。
1特色小城镇的涵义
特色小镇指的是在几平方公里面积的土地上建立特色产业、生产、生活以及生态融合的，不同于行政建制镇与产业园区的创业平台，小镇具有特色化产业、功能聚合、规模小、机制创新的特点。特色小城镇指的是具有几十平方公里以上的土地，同时及具备一定的人口经济规模以及特色产业的行政建制镇。
2特色小城镇规划设计的要求
特色小镇在建设中应具有特色化的产业以及生态和谐的环境，同时具备完善的设施和创新机制。在特色化建设中，应结合地域的特点以及职业情况，明确当地的独有特点，避免产生形态雷同的特点。结合小镇的优势建设特色小镇，突出当地的文化特点，将基础的设施进行完善。在产业发展中，应坚持以人为本的理念，增加形态种类，使产业的核心和主体明确，并且具有一定的规模。应加强建设风险防范，对特色小镇进行合理规划，控制用地，避免用地拓展过量导致政府负债水平提升，使用地面积能够得到控制在一定的范围内容，提升产业以及商业用地的比例。还应对申报、发展以及管理进行同步，采用动态的创建达标机制，将一次性命名制度取消，根据相应的指标体系加强城镇建设，同时培养达标的特色小镇。在建设中应保护生态环境，加强对环境的治理，使生态环境能够得到有效的维持。
3特色小城镇规划设计存在的问题
以通辽市为例，其中科左中旗舍伯吐镇为第一批特色小镇，开鲁县东风镇为第二批特色小镇，但是在特色小镇建设中，仍然存在着一些问题，包括以下几方面内容。
3.1缺少明确定位
在特色小镇建设中，部分地区在建设上缺少准确的定位，仅仅重视建制镇的设施和特色风貌的建造，将多种元素融入其中，并且将功能单一的产业项目建造为特色小镇，缺少综合性的特点，因此难以形成规模效应，对当地的经济发展带来了影响。
3.2规划过于盲目
特色小镇建设过程中，不应仅仅考虑规模而忽略经济效益，而在实际情况下，由于城镇建设过于追求规模，具有盲目性，在没有企业对接以及项目投资的情况下就开始进行项目规划，并且申报特色小镇，在规划中没有全面考虑小镇建设的影响因素，因此导致建设的质量达不到要求。
3.3特色不突出
小镇建设中存在产业同质化的特点，内蒙古通辽市特色小镇建设都以养殖和冷链加工销售作为核心，没有差异性，还有部分小镇都将草原旅游项目开发作为特色，这些特色产业基本相同，没有突出产业自身的特点。其次，在其中有少数民族聚居地，存在着民族特色文化，但是在城镇建设中没有突出民族的文化特点，导致特色文化比较相同，缺少独特性。
3.4建设理念和模式落后
在小镇的规划设计中，没有结合当地环境特点进行设计，建筑多模仿其他城市进行建设，呈现出了低广散同时自建居多的特点，高层建筑逐渐增加。由于缺少与生态环境的协调，整体建设风格不符合当地的特色，没有展现出小镇的独特性。在城镇化建设下，生态环境受到了破坏，影响了生态景观的质量。另外规划上缺少科学性，存在较多不合理的问题，比如道路建设过宽，人少空旷，浪费土地资源的同时难以凸显出特色小镇的风格。
4新型城镇化背景下特色小城镇规划设计建议
4.1明确产业规划目标和体系
在特色小镇的规划中，应将当地的实际情况进行全面分析，对旅游业、商业、物流等产业进行详细的规划，利用小镇当地特有资源开发产业，将产业链延伸，使产业能够实现融合发展，建立具有竞争力的工业体系，根据市场的需求发展文化旅游业，加快农业产业建设，使产业的规模逐渐扩大，并且变得更加丰富。应将产业定位明确，形成具有特色化特点的产业群，提升产业自身的竞争力，使其能够在全国范围内更加突出。重视文化产业和旅游产业的拓展，使城镇的魅力凸显，吸引更多的人群，同时应淘汰环境影响较大、效益不佳的项目产业，使产业体系更加健康，符合小镇发展特点。在产业建设中，还应加强人才引进，通过产业特色来获取更多的资源，进而促进产业的快速发展。
4.2结合特色文化开发产业项目
在特色小城镇的建设中，应将当地的传统文化保留下来，使城镇融合传统文化元素，呈现出传统文化的魅力，并且使文化得到传播发展。对具有历史文化价值的建筑进行保护和修复，使建筑能够保持完整，展现出小城镇原本的特点，并且对部分空间进行改造，加入现代特色元素，使建筑风貌更具有特色化特点。为了更好地促进小城镇的文化发展，应将文化产业进行创新和改善，根据文化特色开发主题公园、民宿、餐饮等产品，使文化元素能够更加协调地融入到产业中，为文化发展建设更加完善平台，为人们的娱乐需求和文化需求提供满足的条件，使文化带动城镇的全面发展。
4.3合理进行用地规划布局
规划应考虑到多规合一的原则，提升资源利用率，对城镇的布局进行合理的设计，使生活和产业发展的需求同时满足。在建设中应顺应自然特点，不破坏生态原本的形态，使城镇登记建设与环境相协调。布局应采用集约集中式形式设计，避免过度采用线性、带状布局形式，将原本的道路体系融入。应对城镇的产业发展特点以及需求进行选址规划，合理确定位置和范围边界，使土地的开发利用更加科学，避免造成资源浪费的问题，使规划能够发挥出更好的效果。将生态环境和产业环境进行协调，对新建的区域与老区域进行统筹规划，按照职住平衡的需求进行规划，保留原始的田园状态，同时将服务业进行合理定位，使产业结构更加符合实际情况。
4.4对交通建设进行完善
在特色小城镇的规划和设计中，交通建设发挥了重要的作用，应对交通线路进行全面的规划和改善，形成布局合理有序畅通的路网系统。应将路网系统进行完善，避免过境交通贯穿城镇，合理控制道路的宽度，使路网的密度提升，将原本的路网格局进行布置，并且延续路网，使交通运输更加便捷。可建设步行道来联系自然空间以及产业空间，创造良好的步行环境，根据道路的建设特点建立旅游产业道路体系，为产业的发展提供更好的条件。在停车设施规划中应将配建停车位作为主要内容，使停车场的规划更加合理，减少停车压力。另外，应对道路进行生态化设计，使交通建设体现出城镇的特色。
结语
在城镇化背景下，小城镇建设的要求逐渐提升，为了创建符合城镇特点的体系，应对城镇的原有资源进行全面的规划和利用，避免对生态环境的过度破坏，发展符合城镇需求的产业，使城镇的整体更加协调，进而促进经济的发展。
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