摘要：当涂县抢抓机遇，紧紧围绕国家政策导向，发挥规划引领作用，积极贯彻落实五大发展行动计划，对城市设计（双修）进行了一系列的实践探索，建构了一个完善的城市设计（双修）体系，建立了城市设计（双修）导则管控的办法。在城市设计（双修）相关工作的指导下，城市面貌有所改善，品质有所提升。
关键词：城市设计（双修）；信息化决策；规划管理；实践探索
近年来，当涂县城市面貌得到明显提升，人居环境得到明显改善。2017年，安徽省住建厅和财政厅批准当涂县为马鞍山市唯一的省级城市设计（双修)试点县，同时襄城河治理及湿地保护修复工程项目被确定为省级城市双修示范项目。获此殊荣后，当涂县抓住机遇，紧紧围绕国家政策导向，发挥规划引领作用，制定了城市设计双修实施计划，确定了32个城市设计（双修）规划设计项目，并已通过省级验收。
一、强化城市设计引领作用
（一）完成了结合法定规划的各层级的城市设计体系。当涂县已开展总体城市设计，并与县城总规相衔接；开展了城东、城南等重点片区城市设计，并与控规相衔接；开展了重要节点城市设计并与修规相衔接，如当涂高铁站周边两个地块城市设计。与此同时，同步开展了《当涂县城市设计总则、导则》的规划编制工作。
（二）实现了重点地区城市设计全覆盖。开展了体现城市核心区和中心地区的现代服务业集聚区城市设计，体现城市历史风貌的老城区城市设计、太平府文化园特色街区规划，体现新城新区的城北新区城市设计，体现重要街道，包括商业街的当涂县城东部城区城市设计，体现滨水地区及山前地区的当涂县南部新城“两山两河”地区城市设计、凌云山公园二期及姑溪河两岸城市设计。
（三）开展了城市设计的专项规划。开展了当涂县城色彩规划、当涂县城高度规划、当涂县城艺术介入空间规划等三项专项规划的编制工作，对当涂县空间、高度、色彩、风貌、水系岸线等进行了一定的规定，尤其是开展了对公共开敞空间的研究，以城市设计塑造品质县城、宜居县城。
（四）强化了历史保护工作。当涂有2200多年置县史，秦代设为丹阳县，隋开皇九年（589年）定名当涂。县城历史上曾为宋代太平州、明清太平府、清代长江水师、安徽学政署所在地。目前当涂县开展了四项工作：一是老城历史空间特征研究，通过历史地图转译研究，演绎了唐、宋、明、清当涂城池格局演变和历史地图变迁；二是开展了县城空间形态研究，尤其是填补了第一轮总规（1983）年之前，回溯到建国初期、民国时期的县城演变及特征分析；三是开展了城乡聚落演变研究，通过多年代影像比对和史料查询，演绎当涂县城乡聚落变化和演变特征分析；四是开展了当涂县保护性建筑普查研究及测绘，组织专家对我县及周边（丹阳镇、年陡镇等）70余处传统建筑、历史建筑、遗存街道进行了现场调研，编制了《当涂县域保护建筑保护与修缮技术图集》，建立了当涂县传统建筑信息库。
（五）引导了城乡风貌统筹工作。当涂县响应乡村振兴战略，做好全县城乡统筹，对全县农民建房进行了合理管控，目前已形成全县各乡镇建房图集，给乡村居民免费提供建房样板。下一步当涂县还将就全县重要公路干道如围乌路、青黄路等进行建房风貌协调，做好全域统筹工作。
二、建立信息化决策系统
当涂县充分利用现代信息技术创造性开展工作，更好地为规划行业服务。一是完成了县城三维空间数据库的建设。初步建成了城市规划管理三维辅助决策系统，并已纳入城乡规划管理信息平台；同时，委托专业机构及时更新地形图、影像图，维护一张图系统。二是建立了完善的规划信息化系统，整理好生态保护红线数据、公益林数据、永久基本农田保护数据、影像数据等15项数据，完成了纸质档案矢量化工作，结合城市设计等工作进行了多规合一的纵向延伸和横向延伸。
三、严格规划管理与实施
一是做好城市设计与控制性详细规划的有效衔接。
当涂县在开展老城区城市设计、和合片区城市设计以及城东新区城市设计的同时，同步开展了三个区域控制性详细规划编制工作，按照“通则+图则”的控规体系建设要求，以控规为主导，将城市设计和控规有效衔接在一起，形成城市设计——导则——控规——地块图则的规划管理模式，实现了从二维向三维管理模式的转变。
二是做好城市设计与规划条件的有机结合。当涂县目前编制了众多重点地段城市设计，在土地出让的规划条件中，将城市设计管控内容纳入到规划条件一并进行规划管理，有效的控制了城市布局与城市建设效果。
三是做好城市设计与批后管理的动态管理。当涂县规划管理贯穿于城市建设全过程，城市设计理念也一并纳入规划管理工作之中，实现了事中事后监管。
四、完善城市双修工作
一是坚持老城与新区并重，推进老城功能修补规划。建设新城区的同时，当涂县积极研究老城区功能修补工作，完成了《当涂县公共服务设施专项规划》《县城综合交通规划》、《县停车设施专项规划》《县排水工程专项规划》。这些规划的实施，将进一步修补城区功能，满足居民生活、工作和出行需求。
二是坚持环境与发展协调，促进城市生态修复保护。当涂县将生态修复、城市修补的理念融入到县城建设中，编制完成了护城河总体规划暨修建性详细规划、襄城河绿地景观规划、襄城河治理及湿地保护修复、凌云山公园及姑溪河景观带设计等规划，这些项目的实施，较好地修复了县城生态环境，提升了县城环境质量，打造美丽宜居县城。
五、实践探索
当涂县已建构了一个完善的城市设计（双修）体系，建立了城市设计（双修）导则管控的办法，在城市设计（双修）相关工作的指导下，城市面貌有所改善，品质有所提升。城市设计（双修）工作方面虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些不足，如规划专业技术力量不足、县城特色风貌彰显仍需加强、历史建筑保护和修缮工作尚待进一步实施等等。为落实好城市设计（双修）试点工作，下一步，当涂县可加强规划管控，加强与马鞍山及周边区域的规划对接，在四方面进行实践探索：一是继续开展城市设计工作，推进城北城市设计，组织编制色彩规划、高度规划、艺术介入空间规划及重点地段城市设计，在进一步彰显地域特色风貌、提升县城品质上下工夫。二是继续推进历史建筑保护工作，继续推动县域范围内保护性建筑排查，组织编制历史建筑（棚改）保护规划；在地域建筑文脉传承和保护上下工夫。三是围绕宜居县城建设理念，完善县城停车设施、县城排水专项规划，以补足城市基础设施短板、提高公共服务水平为重点，治理“城市病”，提升城市治理能力，打造和谐宜居、富有活力的现代化县城，让群众在“城市双修”中有更多获得感；结合棚改项目，组织编制宜居县城专项规划（街头小游园、慢行系统等），在老城功能修补和存量地块利用研究上下工夫。四是持续加快完善信息化工作，加强定量研究，充分运用信息化手段，运用三维辅助决策系统等现代技术手段，将规划条件、规划方案纳入三维系统，在科学管理和决策上下工夫。
通过城市设计（双修）系列工作的实践探索，从整体格局上保护了当涂“山-江-湖-圩-城”的环境格局，展现“山水都”的整体风貌，将当涂建设成为“生态功能完善、环境舒适优美、居民休闲安全的花园式”的生态园林城市，将进一步增强全县人民群众幸福感和获得感。
参考文献：
[1]胡嫣雨.城市双修理念下城市旧区更新策略研究[D].苏州科技大学,2018
[2]杨一帆,邓东,肖礼军,伍敏.大尺度城市设计定量方法与技术初探——以“苏州市总体城市设计”为例[J].城市规划,2010（05）
[3]黄皓.“城市双修”理念下的城市生态修复策略研究——以米易县城市双修专项规划为例[J].低碳世界,2019（04）
[4]陈振羽,朱子瑜.从项目实践看城市设计导则的编制[J].城市规划,2009（04）
[5]当涂县城总体规划.当涂县人民政府,2015