摘要：就我国当前的市政工程项目来看，在工程造价的控制方面仍然存在着诸多问题，这些问题对于市政建筑造成了或大或小的影响。所以，相关人员必须要针对当前存在的问题做出研究，并提出相应的解决措施，以此来提高市政工程造价管理水平，提升市政工程建设的整体效能。本文简单分析了市政造价全过程控制面临的问题，并且提出了相应的解决措施。
关键词：市政；造价；控制
一、市政工程造价全过程控制面临的问题
1.市政工程造价监督体制尚未全面化
我们必须要认识到，管理体制是市政工程造价的基础，而监督体制是市政工程造价的保障。我国的市政工程监督体制尚不完善，所以要想控制市政工程造价的全过程，首先要完善监督体制。现在的市政工程造价控制工作还存在着大量的问题和风险，比方说招投标环节的暗箱操作和盲目造价，前期设计工作不充分不具体，施工期间存在着种种安全隐患以及竣工后没能够按照标准对市政工程进行签证验收等。这些都需要监督体制逐步完善并发挥应有的作用，将市政工程的每一个环节全部落实到位，从而实现对市政工程造价全过程的控制。
2.市政工程造价管理体制尚未健全
前文已经提到过管理体制是市政工程造价的基础，但是我国当前的市政工程造价体制尚未健全，每一个地区都有各自的工程造价体制，有着不一样的要求和标准，甚至是同一个省的不同城市之间也有着明显的差异。这种不健全的工程造价管理体制已经严重影响了我国市政工程造价。同时，市政工程从招投标环节开始到前期设计阶段，从施工阶段到最后竣工阶段，各个环节的管理体制均不够明确，各环节衔接也并不顺畅，这对我国市政工程造价工作也起着阻碍作用。
二、市政工程造价的特点
1.工程造价复杂广泛
市政工程项目与相关施工人员、施工材料、施工技术、施工设备都有着密切的联系，这就决定了市政工程造价具有复杂性、广泛性的特点，因此设计人员在设计市政工程方案时，需要结合施工地质、材料成本、人力要素等因素，并将占地费用、税金等要素纳入考虑范围内。
2.能源消耗量偏大
市政项目工程需要消耗大量的人力物力，并且市政工程项目一般都需要消耗大量的资金，这都是由于市政项目涉及到多道工序。在部分市政工程项目中，存在资源消耗量大等问题，会使得工程造价成本与预期造价存在一定差距，致使施工工期延长，不利于提升经济效益和社会效益。在规模较大的市政工程中，需要大量施工人员参与，受众群体偏多，需要大量的资金投入，同时也能取得更高的经济效益，工程造价成本相对较高。
3.市政工程造价独特
不同市政工程项目所使用的施工材料、施工技术、施工条件等具有一定差距，故而市政工程造价存在特殊性。因此市政工程的造价具有独特性，不同的项目要根据其实际的情况，选择不同的施工技术与施工材料，并且地理位置的差异，也会导致市政工作在造价上有所不同。
4.工程造价具有阶段性
在市政工程项目中，涉及到多个施工阶段，各个施工阶段存在差异，因此各个阶段的造价成本存在明显差距，会对整体工程造价成本造成严重影响。市政工程造价成本受多种因素影响，工程规模作为其中极为重要的影响要素，且受各个施工阶段的影响，所以呈现出阶段性。
5.工程造价具有动态性
市政工程具有施工周期长、相关要素多、准备阶段长等特点。其中涉及到多个环节，从筹备建设到工程竣工，任何一阶段出现问题，均会对实际施工产生影响，存在极大的不确定性。此外，在市政工程施工环节，若出现意外情况，也会加大工程造价成本，使得市政工程造价呈现出动态性特征。
三、市政工程造价的控制措施
1.加强设计阶段的造价控制
优秀的项目源于良好的工程设计，而工程设计极大地影响了项目成本，在设计阶段加强成本控制非常重要。在设计工程时，应根据市政工程的具体情况采用先进的设计理念和设计方法。
例如，选择科学的设计方案和新材料将在控制项目成本和设计阶段的细微差别方面发挥非常重要的作用。虽然图纸不显眼，但在实际施工过程中会造成巨大的投资缺口，甚至导致严重的质量事故，造成成本浪费，威胁到施工人员的安全。因此，市政工程建设必须加强设计阶段的成本控制，避免工程设计变更或返工，这样能有效节约和控制工程造价。
2.加强招投标控制
在招标阶段，市政工程应采取公平、公正、公开的招标方式，在招标过程中明确制度，消除谋取私利的现象，进一步消除贿赂、勾结的建设单位，避免由于项目的质量，设计要求未得到满足，导致了建筑成本增加的状况。另外，经过公证招标确认施工单位后，还应当与施工单位签订合法施工合同。施工合同是项目施工成本控制、进度控制和质量控制的主要依据。因此，在签订合同时，赔偿的直接依据必须谨慎。
3.完善工程造价管理机制
市政工程需要依靠严格的成本管理机制来运作。在招标过程中，必须确保公平公正，确保建筑公司之间的公平竞争，避免幕后操作或非法操作，并选择强大的建筑公司进行规划和建设。在市政工程项目实施过程中，应制定科学严谨的成本管理机制，规划各项目的实施过程，特别是市政工程的价格预算和成本计算，这应该是成本管理机制中的第一个。成本管理机制应尊重市场，根据实际市场情况制定可行的方案，提前做好项目检验，现场勘探，材料分析等方面的综合思路，按照设计规范，初步设计、构思、分析，严格建设城市项目。完善市政工程造价管理机制相当于规划整体工作，存在分工现象，有利于各部门明确责任，做好自己的工作，相互配合。相关人员可以使用法律来规避成本管理机制，使成本管理机制合法化。在施工过程中应该严肃对待偷工减料，降低他人利益的行为，确保施工质量和进度。
4.加强施工阶段工程造价管理的有效措施
施工阶段的成本主要包括机械使用成本，材料成本，人工成本等。通过控制这些方面，可以有效地控制整个市政项目的成本。为了控制机械使用成本，施工单位应考虑项目的实际成本，然后考虑机械使用成本的水平，合理选择能满足施工要求的机械设备，以便有效节省成本；首先，应尽可能通过材料采购点，节省运输成本；其次，应对材料市场进行全面调查，并在保证材料质量的基础上，尽可能地在店铺周围进行比较。通过综合考虑以上两个方面，选择购买价格较低的材料可以有效控制材料成本。最后，对于劳动力成本来说，劳动力成本约为项目总成本的五分之一，工人数量要根据工程量要求的比例进行合理规划，同时通过控制劳动合同，可以实现不同劳动力的利用最大化，并可以有效控制整个项目的成本。
5.加大对市政工程的审核投入力度
在市政工程建设和造价评估过程中，基层评估人员需要对工程量进行深入分析，严格按照分析结果进行评估工作。然而，市政工程项目的数量会受到诸多因素的影响，导致工程审计数据失真，影响工程造价预算结果的准确性。因此，在工程造价预算的评估中，评估人员应注意资本投资比例高的项目，要求审核员及时掌握市政工程施工图纸和工程量计算标准，以最大限度地提高评审核结果的准确性。
目前，我国缺乏完善的工程造价预算审计制度，一线审计人员依靠传统的定额计价模式开展审计工作，导致审计结果存在一定偏差，尤其是市政工程造价。随着科学技术的飞速发展和社会文明的进步，我国社会主义市场经济体制日趋完善，有关招标投标的法律、法规也已经制定和颁布。此外，工程造价预算审计模式也得到了进一步的创新，工程量清单计价模式因其优越性而备受推崇。实质上，工程量清单计价方式是指投标人在市政工程项目招标过程中，结合市政工程项目规划设计方案和招标文件，对工程量进行计算。为市政工程施工提供准确的工程量清单和技术参考。与传统的定额计价模式相比，工程量清单计价模式具有许多独特的优点。其基本过程如下：
在市政工程造价预算与结算的审计过程中，审计人员经常采用工程量清单计价模式对市政工程造价进行审计，严格遵守工程量统一计算标准和清单项目设置实施规则，这不仅可以避免恶意定价的问题，也能有效控制市政工程造价。
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