摘 要
为贯彻落实上海市残疾人事业“十三五”发展纲要等文件精神，深化市残联数据中心建设，以残疾人基础数据库为基础加快各类涉残数据资源的汇集整合，依据“统一规划、统一标准、统一设计、数据共享、资源整合、分级维护”的基本原则，以各类文件和规范为依据，构建上海残疾人数据资源中心，实现“1+16”应用体系，制订相应的数据标准和管理规范，提高数据的规范化、可用性、可扩展性。同时，逐步实现对全市残疾人各类工作业务系统的数据资源采集分析、集成监管，从而提升对为残疾人服务及管理的能力。
关键词：残疾人 数据资源中心 数据资源目录
1.建设背景
为贯彻落实上海市残疾人事业“十三五”发展纲要等文件精神，深化市残联数据中心建设，以残疾人基础数据库为基础加快各类涉残数据资源的汇集整合，实现全市残疾人工作业务系统和数据资源目录的集中存储和统一管理；按照“统一管理，分类应用”的管理原则，推进各区县残联对市残联数据中心的数据采集和分析应用，满足区县残联信息化工作个性化需求，强化市、区县两级信息化管理联动机制；制定有关技术规范和管理标准，建立数据交换、整合共享等监督评估机制，形成统一、完善的残疾人事业数据中心应用体系。
2.建设目标
从市残联残疾人相关数据的存储管理要求出发，依据“统一规划、统一标准、统一设计、数据共享、资源整合、分级维护”的基本原则，以各类文件和规范为依据，构建上海残疾人数据资源中心，实现“1+16”应用体系，制订相应的数据标准和管理规范，提高数据的规范化、可用性、可扩展性。同时，逐步实现对全市残疾人各类工作业务系统的数据资源采集分析、集成监管，从而提升对为残疾人服务及管理的能力。
3.现状分析
目前，上海残联各业务部门经过长期的信息化建设，已经逐步建立健全了上海市残疾人就业服务综合信息平台、上海市残疾人联合会管理系统、康复综合信息平台等业务系统，残疾人提供就业、基本信息管理及康复等业务服务。并积累了大量的数据和信息，这些数据资源和信息系统为业务人员的日常工作带来了很大帮助，在一定程度上提高了残联工作的效率和水平，但目前仍然存在一些普遍性的问题和困难。
4.建设原则
上海市残疾人数据资源中心建设时，在保障成熟的前提下，遵循以下原则：
前瞻性
本次上海市残疾人数据资源中心建设将充分考虑系统的前瞻性，运用先进的开发技术和接口技术，保障项目后续发展的需要。
实用性
信息化的目的是减轻工作人员日常基础工作负担，减少协调工作，完善业务流程，提高办事效率。应用功能设计将以需求为龙头，充分结合现有业务工作，辅助工作人员完成日常业务工作。系统软硬件配置方面，不追求一步到位，建议选择实用的系统配置，并适当留出系统扩展升级的余量，力争以较小的投资实现最大的效益。
扩展性
充分考虑今后的系统扩展，以不断适应市残联信息化的发展趋势。在系统设备配置和系统架构设计方面，充分考虑未来应用的扩展要求和设备性能提升扩充的要求。
5.流程设计
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数据中心将汇集的数据包括基础数据和业务数据。
基础数据，包括基本信息、家庭信息、联系信息、评残信息、就业信息、教育信息。
数据主要来自评残发证系统，同时在各业务系统中按规则系统自动抽取相关信息，如联系信息、教育信息等。
来自外部系统的数据：注销情况来自公安、就业信息来自社保，都采用手动方式定期导入。
业务数据，主要包括教就、康复、组联维权三大业务的信息。
数据主要来自相关的业务系统，系统自动抽取。
来自外部的数据：福利企业信息来自民政、重残无业人员生活困难补助来自民政、重残医保享受名单来自医保，都采用手动方式定期导入；体检信息来自体检医院，以数据接口方式自动交换。
6.总体架构
本次项目建设的总体框架设计如下图所示：
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应用层主要实现本项目的各类业务需求。系统具有良好的扩展性，应用主要包括专项业务查询系统建设、残疾人主题分析系统建设、助残服务项目主题分析系统建设、数据手册管理系统、统计分析系统、数据核查比对系统、目录服务系统、数据服务系统等。
数据资源层作为逻辑概念，指的是本系统中所有数据资源的集合，汇聚了本系统中的各类残联业务数据资源。
在系统中设计了独立的支撑层，提供了通用支撑功能的构件（与领域无关），解决了应用系统中某些方面的一些共性的需求。在此基础上可以按应用的具体业务需求开发相应应用层各个业务系统。
7.功能设计
专项业务查询系统，用于查询残疾人基础数据、核心业务数据，提供各业务数据的组合查询功能。
残疾人主题分析系统，依托于残疾人数据资源中心，将残疾人基础信息与残联内部业务数据，如：评残数据、康复数据、救助数据、各项补贴福利数据、体检数据、教育培训数据、推荐就业数据、转区数据……进行匹配，再辅以外部的医保数据、社保缴纳数据、法人库数据、教育学历数据等可以为残疾人建立个人档案，勾画出残疾人的全息图像打破信息壁垒。
助残服务项目主题分析系统，综合康复、教就、组联维权三大业务的服务内容，助残服务项目可以按服务形式分为补贴项目分析、培训项目分析、养护项目分析、康复项目分析。
数据手册管理系统，残疾人数据手册由上海残联每年向社会公众发布，包括了残疾人基本数据统计、事业发展数据业务数据统计、综合统计分析（年度同比、环比）等。
数据核查比对系统，70多个业务系统的运行服务中，对于同条目的信息，业务的记录会有差异。如教育程度，评残发证系统中的记录与专项调查系统中的记录存在大量差异。数据核查比对用于检测的这些数据差异。
目录服务系统，是数据中心的重要组成部分，它提供编目、注册、管理、发布等功能，建立和维护信息资源目录，实现信息资源的发现和定位，支撑环境由目录编目、目录注册、目录管理和目录发布四部分组成。
数据资源中心数据服务系统，对外提供的数据服务全部通过数据服务系统提供，它主要对外提供统一服务接口，加载共享服务平台注册的服务，并提供一些安全校验方式，这样用户通过访问服务系统就可以实现数据的共享。系统主要实施共享资源库中资源的管理，将资源发布成服务，并对服务的启动状态、访问权限、安全接口进行管控，最后服务添加到数据服务平台的服务列表中。
作者简介：董晖 1979年1月，女，汉族，上海青浦，本科，助理工程师。研究方向：软件工程