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摘要：在经济和建筑技术飞速发展的今天，人们的生活日常、水平、环境都在不停的提高，在此过程中，市政工程的建设就与人们的生活质量，生活水平息息相关，城市市政工程的建设很大的影响了人们的衣食住行。城市市政工程的设计、规化都要从全方位的角度去建设，它的外景建设、文明施工的深入程度和日常对于建设环境的管理都应正规化、标准化去管理。本文正是在这样一种大的背景下，对城市市政工程建设与管理中需要注意的问题进行了阐述和分析。
关键词：市政工程，建设，管理
引言：城市在不断发展，社会在不断创新，人们对于城市生活要求越来越高，人们对于城市市政工程的建设不仅仅局限于它的功能和外在美观程度，人们有了精神层面的要求，工程的建设能否提高城市的整体环境，让人们感到舒适便捷，有美的享受，让城市文化载体更丰富，人居环境更优美。
一、市政建设工程项目概述
在我国城市化不断加快的时代，推动了城市化进程的发展脚步，市政工程建设作为一个基础设施建设，是城市建设中不可缺少的一部分，同时和城市居民的生活质量存在直接关系，在建设施工中产生的噪音、粉尘、道路拥挤、施工垃圾等等都会影响人们的生活、出行，这些问题都需要居民们支持和配合。市政工程耗资巨大，规模小则数百万，多则数千万，城市市政在建设过程中会关系到很多方面，并且与财政、园林、土地等部门具有紧密关系。城市市政工程有着较大效益，市政工程也包括也道路、排水、桥梁、污水处理等等，城市市政工程不同于其他建设项目，它的经济效益在竣工就会产生，也会带来巨大的社会效益不好，城市市政工程对于整个城市能很大的拉动经济发展。
二、市政工程施工项目管理现状
市政工程在建设过程中大部分都是采用指挥部负责制加强对建筑工程进行管理，并且政府项目的指导同样也是管理工程的领导与组织开展，另一方面对投资进行了严格管控。城市市政工程项目代表着城市建设的整体形象，城市市政工程的建筑过程也是领导非常重视的，当然对于建筑过程中的设计、工期、质量、安全都有些很高的要求，施工单位也都是一味的去服从技术等等规定，往往都会无所适从。对于市政工程的工期往往都反应了建筑单位管理水平，对于城区的道路改造，按照约定时间完成或者是超过约定期限完成都属于市政工程的硬性指标。建设单位往往会对市政工程的建设进程引起高度重视，追寻优良的市政进度形象，在这种情况下就会导致施工单位注重工期的同时，忽视了市政工程的建设质量。其次，监督不到位。这主要体现在以下几个方面：第一，监理单位日益艰辛的工作不能得到业主的认可，当前市政工程监理工作人员大部分都是施工企业人员，工作人员的技术能力可以使工作大量要求得到满足，然而因为自身操控现场监理施工的能力较低，监理业务不成熟，和全面监理存在较大差异，致使监理服务较差，导致项目业主不能将工程管理任务全权交由监理负责；第二，当前，因为建筑市场不成熟，招投标工作开展的不合理，项目业主高度重视工程造价的同时，忽视了对施工技术的要求，在这种情况下就容易使水平技术较差的承包单位参与到项目建设中。所以，部分施工成员队伍是临时组建，现场技术人员不仅缺乏过硬的施工技术，而且凭借自己的“关系”仗势欺人，百般刁难监理的监督与检查，缺少对施工质量的认知。市政工程监理人员觉得自己实施的权利比较小，通常情况下对施工单位保持不在乎的态度，他们觉得自己就是建设单位与施工单位之间交流与沟通的桥梁，这种认识肯定会为市政工程建设管理造成不利影响。
三、改进与建议
从制度层面来看，改革现行市政建设开发和管理体制已成为当务之急。一是市政建设开发单位需要结合具体情况明确自己的市场定位。
市政建设开发单位主要工作职责是针对市政工程进行勘察设计、规划、拆迁安置、招投标、施工管理及竣工验收等全部交由甲方组织进行严格管理，不管市政工程的规模大小，都需要进行统一管理，切实代替政府实施甲方职能。因此，这就需要加大对内部管理的力度，构建健全的经营和约束制度体系，责任和奖励制度体系，将全方位提升市政工程建设管理水平当作目的，增强精品意识，力争建造精品工程；二是完善融资机制。市政工程建设过程中需要投入大量资金，并且建设时间相对较长，这就要求市政工程建设在采取传统融资方式的前提下，利用新型的金融衍生工具，进而为融资机制的创新提供有利条件，在一定程度上还可以加快市政建设的可持续发展；再次，赢得政府授权，统一负责市政基础设施的建设、经营与维护。最后，要重视优秀人才的培养，提高市政建设队伍的专业化管理水平，同时还增强了干部队伍的综合调整能力，使施工管理水平得到大大提升，力争快速得到市政工程项目建设资金，在一定程度上促进了土地、设计、财政等相关部门之间的关系。
从执行层面来看，市政项目管理需要详细设计项目，对施工项目进行统筹规划过程中需要合理的调整主干道和支路、近期和远期等之间存在的关系，提前进行设计。其一，从市政工程建设方面来看，施工单位与建设单位都需要充分了解监理的原则、计划以及作用，确定监理在建筑市场中的工作职能与地位，将监理自身拥有的价值得到充分发挥。监理既需要对建设单位负责，给业主的利益提供保障，而且还需要保护施工单位的合法权益。监理作为施工单位与建设单位之间的缓冲垫，需要保证工程管理过程中监理权利的平等性，如此一来才可以在整个市政项目管理中发挥重大的促进作用。其二，为监理人员提供良好的待遇。当前，市政工程建设管理当中存在很多的问题，其中责任不明确是最主要的问题，监理工作职责与建设单位职责混为一谈。监理在市政工程项目建设过程中仅对工程质量进行控制，没有根据合同规定行使自己的权利，导致监理人员不能在施工单位中树立较高的威信，不能行使自己的权利。除此之外，当前建立费率普遍较低，对监理单位投入工程管理的力量造成不良影响，一些建设单位甚至会拖欠监理人员的工资，这样就会使监理单位失去工作的兴趣。所以，相关部门需要科学合理的制定监理费率标准，为监理工作人员提供优良的待遇，使监理人员可以形式合同当中明确的权利，以便于充分调动监理人员的工作积极性。与此同时，监理单位还需要在硬件方面加强投入，采用科学合理的检测方法提升工程质量，为监理人员开展监管工作提供保障条件。其三，详细划分工作职责，以便于使施工单位朝着规范化与标准化的方向发展。项目业主、监理人员及承包人员三方之间存在的关系是项目业主和承包人之间利用招投标活动将施工承包合同确定的合同关系，二者双方都需要根据合同内容行使自己的权利，同时在施工合同当中允许监理人员对其进行监督。监理合同并不是充分考虑项目业主的经济效益，主要是能够为项目业主的合法利益提供基本保障。监理人员和承包人员二者之间不存在合同关系，但是承包人员需要在施工合同中准许监理人员对其进行监管，监管范围为项目施工合同要求的范围，主要监管项目业主与承包人。市政项目通过确定这种关系有利于使施工单位更加的标准化与规范化。建设单位需要根据招投标流程针对施工队伍进行优先选择，同时严格审核进入施工现场的队伍，倘若存在问题，就需要施工单位进行相应的整顿。
结束语：
城市市政工程的建设要去全方位角度去设计和管理，市政工作者们在进行相关管理时要从城市的外景、规划及文明建设、建筑环境等方面去正规化及标准化去出发，保证城市市政工程的每一个环节都有条不紊的进行。当然对于城市市政工程在建筑过程中需要市政工作者不断去积累经验，摸索前进，找出一个适合我国的市政工程建设规划和管理的道路。
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