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摘要：十九大以来，国家越发重视国内发展不充分不平衡的问题，而发展问题在农村中体现得尤为明显。加速农村发展、优化农村经济结构已经是目前我国农村发展亟待解决的问题。而“乡村振兴”战略就是应国家发展要求所提出的重点战略。目前，乡村振兴战略正在农村多方面全方位的推进，笔者在这里对农村公路的规划进行研究。
关键词：乡村振兴；农村公路；规划设计
引言
“乡村振兴”战略是十九大以来国家针对国内农村发展不平衡不充分所提出的战略，党中央提出解决好农村问题一直是全党工作的重中之重。“要想富先修路”要想解决好农村的发展问题，必须首先要重视基础设施的建设，而基础设施中道路的建设就是重点之一。但是在过去大多数农村的公路建设标准低、公路规划极其不合理、甚至缺乏必要的服务设施，导致公路的通行能力受到严重的阻碍，难以适应当前“乡村振兴”战略的新发展要求。笔者认为，当前的乡村道路建设需要更高的标准、更严格的要求以及更加科学合理的规划，农村的公路建设需要顺应时代发展的潮流、契合国家发展的要求在现有公路的基础上创新性发展，建设科学有效的现代化公路。
一、农村公路规划的重要性与必要性
推动农村公路创新规划是当今城乡发展一体化的要求，因为目前，我国农村与城市发展各个方面都存在着较大的差距：在收入方面，国家统计局的数据显示2019年城镇居民人均可支配收入达到四万余元，而同时期的农村居民可支配收入只有两万余元，只有城镇居民收入的一半。收入的巨大差异也带来了城市和农村之间不同的消费方向和消费质量，无形之中在城市和农村之间立起了一道隔阂。
其次在教育方面，城市和农村也存在着较大的差异，由于各方面的因素，比较优质的高等院校都分布在大城市，这就造成了城乡的人才分布严重失衡的情况，要实现城乡一体化发展，不仅仅要在收入上下功夫，更要在教育上下功夫。最后是在医疗方面的差距，和高等院校的分布形势一样，优质的大医院同样也大部分坐落于大城市当中，农村医院的医疗资源、医疗水平相较于城市都是更为落后的，遇到小病还能治，遇到大病只能去大城市求医问药，这对于农村的发展无疑又是一种伤害。所以，面对城乡之间如此巨大的差异，实现城乡一体化发展是一条必须坚持的道路，推进农村公路的规划建设就是在为城乡一体化发展保驾护航，对对城乡一体化发展有着重要的意义。
推动农村公路创新规划是整合农业生产资源的重要途径。农业是我国的支柱性产业，农业生产的效果和安全切实关系到国家战略安全，也关系着我们每一个人。但是在农业发展的过程中，农村资源没有得到充分的利用和开发，各种农业生产规划也没有形成为一个整体，可以说农村内里蕴含的巨大生产能力没有被完全开发出来。在传统模式下，由于交通条件的限制，农业的生产、销售都是分散独立的，产业化水平不高、集约化程度也比较差，这就直接导致了农民生产的农产品售价低、销售渠道少，打击了农民的生产积极性。但是如果有一个规划合理的公路对农村资源进行整合，用公路这样的“线”来把农业生产的一个个“点”串联成为一个“面”，以点带面、扬长避短，那就能够充分的对分散在不同地区的农业生产因素进行集中，充分发挥农业生产的优势。
推动农村公路创新规划是实现我国农村现代化发展的重要保障。在十五大报告中，国家首次提出了“两个一百年”的奋斗目标，而目前这个时期恰恰正是两个“百年奋斗目标”交接的历史性的时刻，农村的发展也要紧跟时代发展的脚步，中国的富强离不开农村的富强，我们要实现中华民族伟大复兴的中国梦离不开对农村的建设。
而农村要实现现代化建设就要重点着眼于公路的建设，有了路，政策开展能够更加顺利，资金投入也能更加大胆，项目下马也能够更加轻松。公路对于农村的现代化建设可以说是百利而无一害。
二、乡村公路规划的基本原则
针对乡村公路规划的重要性和必要性，笔者认为乡村公路在规划建设的实际过程中有这么几条需要遵循的基本规则。
第一，乡村公路规划需要遵循的原则是综合性原则。规划者要注意到乡村公路的建设并不是一个独立性的工程，它的建设规划需要农村各个方面的参与，其规划建设也需要顾及到农村的方方面面。比如说公路要穿过一片农田，建设者要怎么去做农民的工作？要怎样为农民争取到合理切令人满意的补偿方案？遇到钉子户怎样拿出一个令所有人满意的方案？这是在前期工作中就需要考虑到的方面。其次，公路的规划必须要综合考虑农村的产业需求、农业生产现状、土地的利用条件等等因素，一方面要满足农民的切身利益，在另一方面又要契合农村发展的要求，对各方面的利害进行综合性考虑，做到一碗水端平。
第二，乡村公路规划需要遵循的原则是系统性原则，要注重与周边的城市公路连为一体，形成一个立体的公路系统。在过去，许多乡镇公路建设存在着这样的问题：乡村公路规划不合理，没有与周边的城市道路连接，在城乡之间通行需要绕路、多次上下高速……导致公路的行驶感觉是支离破碎的，而驾驶所需要的时间也被大大拉长，这样的公路建设不仅没有让人感觉的方便快捷，反而是让人觉得麻烦，阻碍了乡村的发展进步。
第三，乡村公路规划需要遵循的原则是协调性原则。公路建设有其好处，但是不能不考虑农村发展的实际情况一股脑的随意开展公路建设，乡村公路规划建设是一个循序渐进的过程，心急吃不了热豆腐。乡村公路教师应该有重点、有条理、有计划地开展建设，结合区域历史现状，对一定时间范围内土地资源的使用和发展制定相应的规划[1]。把农村公路建设想的简单化、容易化都是不可行的。同时，对土地资源的使用可能还会受到时间的约束，所以在某种程度上来说公路的规划也属于一种时间性的规划，这也要求了建设者在实际规划过程中对整个建设项目的进度进行实时监督，对自己的规划建设进行实时调整，怎样才能是公路规划与发展相互适应。
第四，乡村公路规划需要遵循的原则就是法制化原则。现代社会是法治社会，一切事物的运行都需要遵循法治的原则，乡村公路的建设也是如此。乡村公路的规划建设涉及到大量的人力物力财力，倘若在建设过程中没有一个完善的法律法规进行约束的话，那么将很容易出现“豆腐渣”工程、拖欠工资这样的情况最后导致钱财的浪费。一方面，要通过法律来保证公路的速度和质量，保证工程要如期完成、还要保证工程要满足使用条件和使用年限。另一方面，要通过法律来保证工程参与人员的权益，工人的工资能不能如期发放、不幸遇到事故能不能得到应有的补偿。还有就是通过法律来约束上层管理人员，杜绝在公路建设项目中出现以权谋私、以权谋利的行为，这不仅仅需要企业个人的自觉，更加需要相关规章制度和法律的约束。不以规矩，不能成方圆，乡村公路的规划建设要让法制意识在每个人的脑海中扎根，让乡村公路的建设在法制化的道路上安稳前行。
结语：面对“两个一百年”的战略计划和建设要求，乡村公路规划在“乡村振兴”战略的指引下稳步发展，农村也逐渐迈向发展的新时代，农村公路是乡村建设的基石，对改善人居环境、增加就业机会、降低社会成本以及加强乡风文明建设有举足轻重的意义[2]。农村公路建设要重视发展问题、统筹兼顾，在结合农村发展现状的大框架下遵循建设原则，为新农村建设一条条美丽科学合理的公路！
参考文献：
[1]农村公路规划及建设管理问题的研究 赵云 《智能城市》2018 12
[2]乡村振兴背景下的农村公路规划--以烟台开发区农村公路规划为例 钟远岳 张浩宏 《交通建设与管理》 2019 1