摘要：近年，因未开展安全生产教育培训工作或开展的不到位，造成职工安全生产意识淡薄、安全生产知识和实际操作技能欠缺，而发生生产安全事故的生产经营单位呈上升趋势。因此，厘清安全生产教育培训工作面临的问题，探讨其解决的对策，是当前生产经营单位实现安全生产的关键因素之一。
关键词：安全生产；生产经营单位；教育培训
大量生产安全事故发生的主要原因是从事生产经营的人的安全素质低下，要把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体布局，这是我们对科学发展观认识的深化。搞好安全生产管理，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是各级政府和生产经营单位做好安全生产工作的基础。笔者认为，安全生产管理工作的治本之举，是安全教育培训。只有紧紧抓住安全教育培训这个重要环节，才能从根本上抓好安全生产管理工作。
一、安全生产教育培训工作的重要性
随着国家整顿和规范各生产经营单位安全管理工作的深入展开，广大职工的安全意识不断增强，违法违规行为逐渐减少。但是，从国内不断发生的各种伤亡事故来看，安全生产形势还是很严峻的，主要原因之一是从事安全生产的人的安全素质低下。从科学的角度看，影响安全生产的三大要素为。人一机一环”，在要素中，人是最活跃的要素，也是决定性的要素。大量事实证明，任何生产安全事故都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的，而物的不安全状态也往往是由于人的因素造成的。由此可见，避免生产安全事故发生，实现安全生产的关键是人。人的行为规范了，就不会出现违章指挥、违章作业行为，人的安全意识增强了，就可以随时发现并纠正物的不安全状态，清除事故隐患，预防事故发生。生产经营单位的安全教育培训工作是贯彻生产经营单位方针、目标，实现安全生产和文明生产，提高职工安全意识和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。因此，必须通过教育培训等手段，加强全体职工的安全生产意识，提高安全生产管理及操作水平，增强自我防护能力，这样才能保证生产的顺利进行，对实现安全生产、预防伤亡事故将起到极其重要的作用。
二、生产经营单位安全生产教育培训措施
1、生产经营单位必须自觉履行安全生产教育培训工作责任。首先，生产经营单位的主要负责人作为本单位安全生产教育培训工作的第一责任人，在“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”的同时，还必须建立、健全安全生产教育培训工作的责任制和管理制度，并率先垂范，以身作则。其次，生产经营单位应明确承担安全生产教育培训工作的内设机构，要求其按照计划实施安全生产教育培训工作。要落实责任，严格考核，建立档案。第三，生产经营单位要加大投入力度，在人力、物力、资金等方面满足安全生产教育培训工作的需要，并不断改善其工作条件。第四，生产经营单位的安全生产管理机构，要加大安全生产教育培训工作的监督检查力度，对违反者，一律从严处理。第五，不具备安全生产教育培训条件的企业，应按照计划将职工送安全生产培训机构进行培训，以提高其安全素质。
2、规范安全生产教育培训的内容，创新教育培训方法，提高教育培训质量。首先，安全生产教育培训的授课教师应熟练掌握、吃透国家安全监管总局及辽宁省安监局颁布的安全培训大纲的精髓，深入车间、班组了解工艺设备和作业环境的实际情况，了解职工的实际需要，认真备课，编写理论联系实际的课件，使安全生产教育培训的内容贴近实际，满足职工需求。其次，安全生产教育培训的方法应新颖，体现时代性，可选择讲座、多媒体教学、网络教育、远程培训、演示、班组讨论、模拟训练、程序化指导、参观等。第三，生产经营单位应制定详细的教学计划，责成专人负责教学管理，教学过程始终处于受控状态，教与学形成良性互动，提高安全生产教育培训工作的质量。
3、安全生产教育培训工作的定位应科学。
首先，生产经营单位应以终身教育的理念开展安全生产教育培训工作，确保每一名职工在本企业工作期间内，无论在何岗位工作，都能按照计划接受安全生产教育培训。其次，生产经营单位应面向全体职工开展安全生产教育培训工作，对危险性、风险大、要害和关键岗位的职工进行专门的教育培训，让职工熟练掌握安全生产知识和操作技能，把不安全行为消灭在萌芽状态。
4、采取教育与强制相结合的方法，引导职工主动接受安全生产教育培训。生产经营单位应采取行之有效的措施，加强安全生产教育培训工作的宣传力度，在《安全生产奖惩制度》中，设立安全生产教育培训条款，对完成安全培训计划，并且表现比较好的、有贡献的部门、车间、班组及个人予以奖励，否则进行相应的处罚。实践证明，采取教育与强制相结合的方法，能让职工自觉、主动地参加安全生产教育培训。
5、加大对安全生产教育培训工作的执法力度。首先，安全生产监督管理部门应将生产经营单位的安全生产教育培训工作列入年度执法计划，并严格执行。对未履行安全生产教育培训工作主体责任的生产经营单位，应对其主要负责人和其他相关人员从严查处，绝不姑息；对因未开展安全生产教育培训工作或开展的不到位，而发生生产安全事故的，建议司法机关追究其主要负责人和其他相关人员的刑事责任。其次，安全生产考试机构要充分发挥考核这个“指挥棒”的引领作用，引导生产经营单位有针对性地开展安全生产教育培训工作。在考核过程中，严格考场纪律，依规处理违纪考生，在全社会树立起安全生产考核公开、公平、公正的良好形象。第三，有关行业、领域的安全生产监督管理的部门在开展安全生产监管执法过程中，应从严查处安全生产教育培训工作的违法违规行为，做到警钟长鸣。积极构建全社会的安全生产教育培训工作氛围各级安全生产监督管理部门要与新闻媒体和生产经营单位密切合作，利用各种载体在全社会大力宣传安全生产教育培训工作，使其走进企业、社区、街道、村屯、学校和家庭，并开花结果。
6、做好安全生产教育培训工作。安全生产教育培训的目的，主要是通过系统的宣传教育及安全培训，来提高广大职工的安全素质，主要包括提高安全监察管理人员、企业从业人员和安全科技装备人员的安全科技知识、业务水平和安全自律意识，大幅度减少伤亡事故，促进安全生产稳步好转。安全生产教育培训是一项复杂的系统工程，是个巩固性教育，反复性教育。终身性教育的过程。涉及到每一个人、每一个单位，每一个群体，培训工作要做到不越位、不错位、不缺位。所以，安全教育培训必须适应市场经济发展的变化，更新培训理念，由原来的行政计划方式向需求方式转变，由传统的、落后的教学框架和模式向多样化、先进的教学方法转变。建立并完善能够适应今后社会经济形势发展需要的培训体系，从根本上实现从。要我培训”向。我要培训”的转变。进行安全生产教育培训，首先要提高生产经营单位管理者及员工的安全生产责任感和自觉性，认真学习有关安全生产的法律、法规和安全生产基本知识，其次是普及和提高员工的安全技术知识，增强安全操作技能，从而保护自己和他人的安全与健康。
总之，安全生产教育培训工作既要顾眼前，又必须从长远着手，只要生产不停，安全教育培训就不能间断。安全是我们生活的主旋律，是永恒的主题，安全教育培训是一个需要持之以恒的工作，必须重视安全教育培训，树立素质教育、终身教育的观念，警钟长鸣，常抓不懈。
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